人民網(wǎng)北京4月22日電 “這本《手冊》不僅詳細(xì)梳理了各類任務(wù)流程，還收集了大量文書模板，就像是派駐監(jiān)督工作的‘操作指南’，放在桌上，遇到問題就查一查，太方便了。”西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組干部吳海琳說。近日，西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委編印了《西城區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)手冊（第一版）》（以下簡稱《手冊》），發(fā)到全區(qū)21個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組每一位干部手中。

一冊在手，工作無憂

“拿到《手冊》，大家都第一時(shí)間認(rèn)真閱讀。它不僅是對派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，也督促大家自覺把工作做得更加規(guī)范、完善。”西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)體育局紀(jì)檢監(jiān)察組李金燕組長說。

2019年，隨著西城區(qū)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，區(qū)文化委和旅游委合并為區(qū)文旅局，納入駐區(qū)體育局紀(jì)檢監(jiān)察組派駐監(jiān)督范疇�！拔覀兘M的信訪辦理量上來了，案子壓力也大了。組里新手多，在發(fā)現(xiàn)問題線索和信訪處理方式的選擇上缺乏經(jīng)驗(yàn)。”李金燕介紹。

李金燕組長認(rèn)為，《手冊》不僅是一本實(shí)用的工具書，還像一本專為新人編寫的“教科書”，能幫助他們提前熟悉工作、快速進(jìn)入狀態(tài)�！啊妒謨浴房梢宰尨蠹覍�后續(xù)工作提前有預(yù)判，不會手忙腳亂、瞻前不顧后，真正實(shí)現(xiàn)了‘一冊在手，工作無憂’。”

規(guī)范監(jiān)督程序 梳理業(yè)務(wù)流程

初步核實(shí)工作分幾個(gè)步驟，都有什么時(shí)限要求？談話工作方案、函詢辦結(jié)報(bào)告的規(guī)范寫法是什么？裝訂案卷卷宗時(shí)，涉及到哪19種表、單、材料？應(yīng)以什么順序裝訂？這些問題，如今都能在《手冊》中找到答案。

《手冊》共包括職責(zé)定位、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督工作方式、線索處置程序、派駐監(jiān)督成效五個(gè)部分。不僅對派駐監(jiān)督工作的職責(zé)、任務(wù)、目的等進(jìn)行了統(tǒng)一明確，更吸收總結(jié)了近年來西城區(qū)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督工作的主要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了從受理信訪舉報(bào)、問題線索處置到提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議等10種監(jiān)督工作方式。

《手冊》的另一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，是以圖、文結(jié)合的方式，詳解線索處置程序：不僅明確規(guī)范了線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、移送審理及問責(zé)程序的具體步驟，還結(jié)合西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)現(xiàn)行處置規(guī)定，精心制作了32種文書模板及處置方式流程圖，方便全體派駐機(jī)構(gòu)干部查閱。

“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定相繼出臺，派駐機(jī)構(gòu)要遵照執(zhí)行，急需有專門指導(dǎo)派駐工作的具體操作指南。日常工作中，派駐機(jī)構(gòu)各類文書報(bào)告‘五花八門’的現(xiàn)象時(shí)有存在，排版、格式、內(nèi)容不統(tǒng)一、不規(guī)范，這些都是區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部考慮，指示我們編制工作指導(dǎo)手冊的初衷，也是我們此次注重填補(bǔ)的空白�！� 西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室段偉主任表示。

“尚方寶劍”與“新華字典”

駐區(qū)市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組組長焦占鋒發(fā)現(xiàn)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委此次下發(fā)的《手冊》，和2019年初出臺的《區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督工作清單》結(jié)合十分緊密，可以配套使用。

“《清單》好像‘尚方寶劍’，明確9類監(jiān)督方式，量化分解24項(xiàng)任務(wù)，解決了‘干什么’的問題，讓派駐機(jī)構(gòu)腰桿‘硬起來’�！苯拐间h組長說，“而《手冊》的定位，更像是‘新華字典’，專門解釋清單里的工作‘怎么干’，幫助派駐機(jī)構(gòu)大大提升了工作效率�！�

焦占鋒組長的感受沒有錯(cuò)。《手冊》出臺的背后，離不開近年來西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對派駐機(jī)構(gòu)科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)探索。

2016年10月，西城區(qū)優(yōu)化專責(zé)監(jiān)督體系，在全市率先實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，并對派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。2018年起，西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委又向前一步，積極探索實(shí)施“清單化”管理模式，根據(jù)中央、市委的重大決策部署和全區(qū)中心工作，出臺了《監(jiān)督工作清單》，在派駐派出機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)紀(jì)委和社區(qū)紀(jì)檢工作中進(jìn)一步明晰責(zé)任，細(xì)化量化監(jiān)督工作內(nèi)容、工作頻次、工作方法等。

“近年來，西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，通過‘清單化’履責(zé)、‘項(xiàng)目化’推進(jìn)、‘精準(zhǔn)化’落實(shí)的方式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)履行派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任�！眳^(qū)紀(jì)委常委郭峰介紹。2019年，全區(qū)各派駐機(jī)構(gòu)開展各類監(jiān)督檢查820余次，通過日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并整改問題241件次，上報(bào)問題線索8件次。

“《手冊》的出臺，是西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革大背景下，不斷完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)派駐監(jiān)督工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)出的碩果，也意味著一個(gè)更好的開始�！惫�峰常委介紹，下一步，西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將在更大范圍推廣《手冊》經(jīng)驗(yàn)，以更高質(zhì)量的專責(zé)監(jiān)督促進(jìn)西城紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷發(fā)展。（西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）

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