時(shí)節(jié)已過(guò)夏至，榮昌的天氣時(shí)晴時(shí)雨。

　　晴雨不定的天氣，卻并不影響榮昌區(qū)安富街道躍進(jìn)門小區(qū)居民晏生瓊的好心情。

　　“現(xiàn)在生活環(huán)境變好了，坑坑洼洼的路面全部修整了，健身設(shè)施也配齊了。”晏生瓊高興得合不攏嘴，“小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，就連停車位、晾衣桿也規(guī)劃好了，我們深深感受到了黨委政府的關(guān)懷�！�

　　去年以來(lái)，安富街道加快推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目，堅(jiān)持以滿足人民群眾生活需要為目標(biāo)，做好整體設(shè)計(jì)，切實(shí)做深做細(xì)做實(shí)改造工作。項(xiàng)目總投資2592余萬(wàn)元，惠及16個(gè)老舊小區(qū)53棟樓、1259戶居民。

　　老舊小區(qū)改造既是基層的困難事，也是群眾的煩心事。

　　近年來(lái)，重慶堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題出發(fā)，“聽民意、匯民智、聚民心”，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與改造，大力改善居民居住條件和環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)服務(wù)提升，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　截至目前，全市已累計(jì)啟動(dòng)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2281個(gè)、4388.76萬(wàn)平方米，惠及居民49.85萬(wàn)戶。其中，“十三五”時(shí)期已累計(jì)啟動(dòng)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1842個(gè)、3375萬(wàn)平方米，惠及居民37.6萬(wàn)戶。

　　“聽民意、匯民智、聚民心” 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引領(lǐng)老舊小區(qū)蝶變

　　“小區(qū)環(huán)境變好了，我們就會(huì)住得舒心�！奔易�榮昌區(qū)昌州街道糧食局家屬院的劉阿姨對(duì)小區(qū)的整體改造贊不絕口。

　　看著居住多年的小區(qū)房屋漏水問(wèn)題解決了、外墻重新上了漆、內(nèi)墻重新刮了膩?zhàn)�、樓道貼了磚，以往亂扯亂掛的“蜘蛛網(wǎng)線”也埋到了地下，小區(qū)整體面貌煥然一新，小區(qū)居民心里都樂開了花。

　　陳家河社區(qū)、糧食局家屬院的變化，只是榮昌老舊小區(qū)改造的一個(gè)縮影。

　　榮昌區(qū)委、區(qū)政府高度重視老舊小區(qū)改造工作，建立了區(qū)級(jí)專題討論會(huì)議制度，定期研究部署推進(jìn)工作中的難題。榮昌區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委組織部部長(zhǎng)還分別掛帥一個(gè)改造提升重點(diǎn)項(xiàng)目，為社區(qū)黨組織賦予更多的動(dòng)能，深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)動(dòng)群眾，起到良好的示范帶動(dòng)作用。

　　在重慶，各區(qū)縣政府作為轄區(qū)老舊小區(qū)改造提升工作的責(zé)任主體，建立了完善工作體系，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，落實(shí)牽頭部門，充分發(fā)揮街道社區(qū)基層組織作用，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，研究協(xié)調(diào)推動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)配套支持政策。

　　重慶各級(jí)政府和部門切實(shí)做到“聽民意、匯民智、聚民心”，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造提升的全過(guò)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造。

　　兩江新區(qū)人和街道邢家橋社區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，發(fā)動(dòng)群眾全程參與改造項(xiàng)目，采用一對(duì)一入戶、院壩會(huì)，特別是菜單式問(wèn)卷調(diào)查等多種溝通形式，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，群眾需要什么，就改什么。

　　通過(guò)這些方式，邢家橋社區(qū)從30多個(gè)菜單改造選項(xiàng)中，摸清楚了該社區(qū)群眾改造意愿最為強(qiáng)烈的前5項(xiàng)，分別是房屋滲漏、排污管網(wǎng)堵塞、環(huán)境破舊、停車設(shè)施和安防設(shè)施缺失，將其作為改造的重點(diǎn)內(nèi)容加以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政府供給與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接；同時(shí)，邀請(qǐng)約150名居民志愿者、16名群眾巡查員從原材料、施工過(guò)程、后期恢復(fù)等全過(guò)程參與施工，群眾支持率從最初的23%上升到全面支持。

　　引入社會(huì)資本 多元籌資激活老舊小區(qū)改造

　　“住在頂樓，以前每當(dāng)下大雨，屋頂就會(huì)大面積漏水，苦不堪言�！奔易【琵埰聟^(qū)渝州路街道白馬凼社區(qū)26號(hào)8樓的張國(guó)芬一直盼著小區(qū)改造，改善居住環(huán)境，如今她的愿望終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　白馬凼社區(qū)26號(hào)屬于九龍坡區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目涉及的紅育坡片區(qū)。

　　2020年九龍坡區(qū)城市有機(jī)更新老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，改造總建筑面積約102萬(wàn)平方米，涉及改造樓房366棟、改造戶數(shù)14336戶，總投資約3.7億元，是重慶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中串點(diǎn)、連線、成片街區(qū)式改造的典型項(xiàng)目。其中紅育坡片區(qū)改造總建筑面積約為12.6萬(wàn)平方米，涉及改造棟數(shù)約為88棟，涉及改造戶數(shù)為3746戶；屬于紅育坡片區(qū)的白馬凼示范區(qū)，改造總建筑面積為2.2萬(wàn)平方米，涉及改造棟數(shù)為6棟，涉及改造戶數(shù)為296戶。

　　為創(chuàng)新市場(chǎng)模式，拓寬資金渠道，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和九龍坡區(qū)政府經(jīng)多方論證后，試行通過(guò)PPP模式的“ROT”運(yùn)作方式，引入規(guī)�；瘜�(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取“市場(chǎng)運(yùn)作、改管一體”的老舊小區(qū)改造模式，由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)全過(guò)程投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)維護(hù)等所有工作，項(xiàng)目合作期限為11年（建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期10年）。

　　在實(shí)施改造提升過(guò)程中，該項(xiàng)目通過(guò)社區(qū)組織梳理整合停車位、充電樁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公有房屋、閑置物業(yè)、廣告位、散居樓棟清掃保潔7大類經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，尋找創(chuàng)造市場(chǎng)空間，通過(guò)PPP模式的“ROT”運(yùn)作方式，引入愿景集團(tuán)與國(guó)有公司總投入3.7億元共同組建SPV公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)維護(hù)等工作，建立“居民受益、企業(yè)獲利、政府減壓”的多方共贏模式。

　　江北區(qū)南橋苑“建融家園”項(xiàng)目正是重慶探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造市場(chǎng)化路徑的一個(gè)成功案例。

　　建融家園·南橋苑項(xiàng)目合計(jì)48套、約3000平方米，是一個(gè)典型的老舊小區(qū)，建于上世紀(jì)90年代末，系磚混結(jié)構(gòu)安置房。

　　改造前，項(xiàng)目已空置多年，配套設(shè)施不完善，外墻大面積脫落，內(nèi)部滲水，管線混亂，無(wú)電梯。

　　市住建委創(chuàng)新“改造+運(yùn)營(yíng)”模式，積極引導(dǎo)銀行、物業(yè)、區(qū)屬國(guó)企、社會(huì)公司等社會(huì)力量參與老舊小區(qū)投資改造并負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，盤活了存量閑置、低效的房屋資產(chǎn)，打通老舊小區(qū)改造與住房租賃市場(chǎng)的通道。

　　建融家園·南橋苑項(xiàng)目由建設(shè)銀行旗下建融住房服務(wù)公司整體承租，投資400余萬(wàn)元實(shí)施電梯加裝、綜合改造，配備家具家電，打造集中式長(zhǎng)租公寓“建融家園”，深受市民歡迎。

　　堅(jiān)持整體設(shè)計(jì) 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展幸福社區(qū)

　　水清岸綠、楊柳依依、行人穿梭如織……

　　夏日的永川三河匯碧片區(qū)，如一幅美麗畫卷。

　　三河匯碧片區(qū)位于永川老城核心區(qū)，玉屏河、跳磴河、麻柳河在這里交匯，形似篆文“永”字，永川由此得名，承載了無(wú)數(shù)永川人的記憶和鄉(xiāng)愁。

　　時(shí)間流逝，三河匯碧片區(qū)也從最初的繁華盛景老去，成了“臟亂差”的代名詞。

　　如何改造提升這個(gè)具有特殊歷史人文價(jià)值的片區(qū)？

　　永川按照“城市雙修”的理念，通過(guò)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，對(duì)片區(qū)實(shí)施整體改造。

　　“我們拆除了違章建筑約2.4萬(wàn)平米，取締占道經(jīng)營(yíng)300多戶，把城市空間騰了出來(lái)，然后在新增的空間新建親水休閑廣場(chǎng)、特色文化商業(yè)街區(qū)�！庇来▍^(qū)住建委負(fù)責(zé)人介紹，與此同時(shí)，對(duì)墻面脫落、開裂、漏雨的老舊建筑進(jìn)行修繕加固，并完善片區(qū)道路、管網(wǎng)、路燈等配套基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)區(qū)域內(nèi)河流實(shí)施了黑臭水體治理和兩岸生態(tài)景觀修復(fù)。

　　三河匯碧片區(qū)的改造，是重慶以重點(diǎn)項(xiàng)目為示范，強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全綠色、特色美觀”為原則的典型。

　　重慶以社區(qū)為基本單元，積極探索“街區(qū)制”改造模式，堅(jiān)持同步提升社區(qū)公共服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，將相對(duì)集中或者距離較近的多個(gè)老舊小區(qū)整合，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)、管理，因地制宜補(bǔ)齊居住社區(qū)短板，切實(shí)解決好群眾身邊的操心事煩心事揪心事，提高群眾生活便利性，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)的“功能美、和諧美、特色美”，著力構(gòu)建充滿活力、安全、健康與可持續(xù)發(fā)展的幸福社區(qū)。

　　分類物業(yè)管理 推進(jìn)同步社區(qū)服務(wù)提升

　　前不久，渝中區(qū)兩路口街道中山二路社區(qū)7-11號(hào)化糞池出現(xiàn)堵塞。

　　以前，沒有專業(yè)物業(yè)管理的老舊小區(qū)出現(xiàn)類似問(wèn)題，社區(qū)只能是“看得見，管不到，沒錢管”，難以及時(shí)找到方法為群眾排憂解難。

　　不過(guò)，此次化糞池堵塞事件發(fā)生后，中山二路陽(yáng)光物業(yè)服務(wù)中心及時(shí)發(fā)揮“黨建+物業(yè)”的服務(wù)作用，召開了“五方聯(lián)席會(huì)”商量出解決方案，并迅速組織專業(yè)人員，整合資金將這幾個(gè)糞水四溢的化糞池清掏干凈。

　　渝中區(qū)沒有物業(yè)管理的老舊居民樓較多。過(guò)去，社區(qū)對(duì)老舊小區(qū)出現(xiàn)的下水道堵塞、垃圾沒人收、停車不方便等問(wèn)題無(wú)能為力，群眾頗有怨言。

　　如何才能發(fā)揮社區(qū)黨組織優(yōu)勢(shì)去“補(bǔ)位”，解決群眾的“煩心事”？

　　渝中區(qū)“黨建+物業(yè)”的服務(wù)模式蘊(yùn)育而生。

　　如今，渝中區(qū)以“黨建+物業(yè)”管理模式成立了67個(gè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，有效解決了2296棟老舊住宅管理維護(hù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了全域老舊社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

　　在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)程中，重慶明確提出要同步統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)服務(wù)提升，并在《重慶市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》中提出了25項(xiàng)管理提升內(nèi)容指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成改造的老舊小區(qū)采取引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、居民自治物業(yè)管理三種模式，實(shí)施分類物業(yè)管理，防止小區(qū)改造提升后出現(xiàn)“一年新、三年舊、五年破”的情形。

　　同時(shí)，重慶積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)走出小區(qū)，融入社區(qū)，參與社會(huì)治理，進(jìn)而為城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)，通過(guò)前期介入、全過(guò)程服務(wù)等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　重慶將引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索通過(guò)“物業(yè)管理+城市運(yùn)營(yíng)”模式為老舊小區(qū)居民提供專業(yè)規(guī)范的物業(yè)管理和線上線下服務(wù)，將逐步推動(dòng)南岸、沙坪壩、璧山等區(qū)縣10余個(gè)社區(qū)10余萬(wàn)戶居民的項(xiàng)目盡快落地，助力城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)。

　　賀娜 袁詩(shī)佳 圖片除署名外由重慶市住房和城鄉(xiāng)建委提供

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