近日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，明確提出“構(gòu)建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局”，對打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板提出了相當(dāng)高的要求和期望。

　　空間格局決定發(fā)展格局�！毒V要》對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的空間格局作了明確規(guī)定：以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，突出雙城引領(lǐng)，強化雙圈互動，促進(jìn)兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)形成疏密有致、集約高效的空間格局。這一空間格局，充分考慮了成渝地區(qū)的現(xiàn)實條件和特色優(yōu)勢，具有很強的操作性，為我們構(gòu)建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局提供了指引，意義重大。

　　一子落而全局活�！毒V要》作為“施工圖”，將實質(zhì)性地推動國家重大戰(zhàn)略部署落地落實。全市上下要認(rèn)真貫徹落實《綱要》要求，把提升雙城發(fā)展能級、培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈、促進(jìn)雙圈互動兩翼協(xié)同、分類推進(jìn)大中小城市和縣城發(fā)展作為有效抓手，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈。

　　不斷提升雙城發(fā)展能級�！毒V要》的原則之一就是“雙核引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動”。優(yōu)化重慶主城和成都功能布局，有利于發(fā)揮雙核引領(lǐng)作用，全面提升發(fā)展能級和綜合競爭力。對重慶而言，就要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面深化改革和擴大開放中先行先試，建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，增強國家中心城市國際影響力和區(qū)域帶動力。

　　加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。都市圈介于大城市和城市群之間，其中成員的行政邊界雖然存在，但限制逐漸被打破，勞動力、資金、技術(shù)等要素實現(xiàn)有序流動、合理布局。因此，圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，也要把握要素流動和產(chǎn)業(yè)分工的規(guī)律，做到順勢而為、因勢利導(dǎo)。對重慶而言，重點要關(guān)注“梯次推動重慶中心城區(qū)與渝西地區(qū)融合發(fā)展”“率先實現(xiàn)同城化”“打造川渝合作示范區(qū)”等方面，在經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革等方面下好“先手棋”。

　　大力促進(jìn)雙圈互動兩翼協(xié)同。攜手者并進(jìn)，合作者共贏。依托資源稟賦、人員往來、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面優(yōu)勢，強化區(qū)域中心城市互動和毗鄰地區(qū)協(xié)同，是優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展格局的必經(jīng)之路。要從四個方面唱響“協(xié)奏曲”：推動重慶、成都都市圈相向發(fā)展；推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展；推動川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展；輻射帶動川渝兩省市全域發(fā)展。以此為突破口，與四川齊心協(xié)力、相向而行，重慶大有可為，也必將大有作為。

　　分類推進(jìn)大中小城市和縣城發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)、科學(xué)施策，推動公共資源在各級各類城市間合理配置，對于優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能布局至關(guān)重要。作為中心城市的重慶，要在提升發(fā)展能級的同時，統(tǒng)籌兼顧多元需求，實現(xiàn)瘦身健體。大中城市既要立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)水平，又要增加醫(yī)療、文化、體育資源供給，提升功能品質(zhì)�？h城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶，要推動公共資源適當(dāng)向縣城傾斜，提升重慶縣域經(jīng)濟發(fā)展能力。要分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，加強對都市圈范圍內(nèi)重點鎮(zhèn)的規(guī)劃統(tǒng)籌，下功夫培養(yǎng)專業(yè)特色鎮(zhèn)，增強一般小城鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊的功能。

　　開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃實施開局之年，也是落實《綱要》起步之年。堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為要，我們就一定能打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，為全國發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。 本報評論員

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