在重慶市南岸區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈涉稅服務(wù)自助通辦專區(qū)，稅務(wù)人員輔導市民辦理跨區(qū)域涉稅事宜。蔣宜非 攝

　　人民網(wǎng)重慶10月22日電 10月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）發(fā)布。這是指導當前和今后一個時期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　“《綱要》8次提到‘稅’字，對深化稅收征管改革提出了新要求，做出了新部署。”重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長許光烈表示，2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議專題部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。一年多來，川渝兩地稅務(wù)部門按照兩地黨委政府和國家稅務(wù)總局的部署安排，積極拓寬合作內(nèi)涵、強化整合資源、完善體制機制，在稅收征管服務(wù)一體化道路上不斷奮進。

　　川渝通辦再擴圍，跨省辦稅繳費更便捷

　　《綱要》明確，要深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項清單，加快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”。對于這一點，川渝稅務(wù)部門在此前已經(jīng)實現(xiàn)了包括跨省稅務(wù)遷移、異地繳稅等38項涉稅事項線上川渝通辦，讓兩地市場主體和市場要素流動更頻繁、更便捷。

　　“本以為遷移要四川重慶兩頭跑，沒想到在電子稅務(wù)局就可以辦理全部流程，企業(yè)就成功遷移到了重慶?！彼拇o州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司財務(wù)負責人聶小莉說。

　　今年8月19日，聶小莉通過電子稅務(wù)局，成功將企業(yè)從四川省瀘州市遷移至重慶市九龍坡區(qū)，這是川渝地區(qū)首個通過線上跨省稅務(wù)遷移的企業(yè)。

　　重慶市稅務(wù)局二級巡視員、征管和科技發(fā)展處處長許皓介紹，截至2021年9月底，川渝納稅人通過“川渝通辦”互訪約1.96萬次，辦理跨省業(yè)務(wù)9440多筆。當前兩地稅務(wù)正在加快推進房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅跨?。ㄊ校┥陥蟆ⅰ笆欢惡弦弧本C合申報等通辦業(yè)務(wù)上線運行。

　　川渝通辦功能在不斷拓展的同時，也在不斷優(yōu)化。在已有“跨省繳庫”功能的基礎(chǔ)上，川渝稅務(wù)部門在全國首創(chuàng)線上跨省繳稅“新模式”，川渝異地繳稅實現(xiàn)“零跑路”。截至9月底，重慶40家商業(yè)銀行跨省繳稅實現(xiàn)“一鍵直達”，市外納稅人通過跨省電子繳稅繳入重慶國庫1425筆。

　　執(zhí)法統(tǒng)一再加速，政策執(zhí)行更同頻

　　“加強川渝污染跨界協(xié)同治理”是《綱要》中的一項重要內(nèi)容。去年以來，川渝稅務(wù)部門就已經(jīng)開始探索，實現(xiàn)了油氣資源稅征管兩地協(xié)同，統(tǒng)一了兩地建筑施工揚塵排污系數(shù)的執(zhí)行口徑、建立了毗鄰地區(qū)稅務(wù)部門環(huán)境保護稅涉稅信息共享機制和征管協(xié)作機制。

　　不僅如此，據(jù)了解，2020年以來，川渝稅務(wù)部門通過梳理政策執(zhí)行差異，積極協(xié)同執(zhí)行口徑、標準和程序，推動川渝稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一，著力營造更加公平的稅收法治環(huán)境。

　　以統(tǒng)一稅費政策執(zhí)行口徑為例，2020年以來，川渝兩地實現(xiàn)了西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、毗鄰地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅標準等政策執(zhí)行統(tǒng)一，還將繼續(xù)推動環(huán)保稅污染物排放量系數(shù)等政策口徑協(xié)同。

　　在行政處罰上，川渝稅務(wù)部門在現(xiàn)行裁量權(quán)基準制度范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)行“首違不罰”，共同實行自然人納稅人單次50元、企業(yè)納稅人單次100元的低處罰標準，切實減輕納稅人涉稅負擔。

　　此外，兩地稅務(wù)部門還共同制定了行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則和裁量基準整體框架，初步統(tǒng)一了7大類62項稅務(wù)違法違章行為行政處罰裁量基準。

　　“目前，我們正在將裁量基準和實施辦法嵌入金稅三期核心征管系統(tǒng)，待文件印發(fā)后同步投入使用?！敝貞c市稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長陳漢介紹，這將實現(xiàn)稅收違法違章行為自動識別、違法違章情節(jié)自動判斷、“首違不罰”判斷提醒、集體審議線上留痕、處罰金額自動計算，進一步提高川渝稅務(wù)行政處罰精確化、信息化、智能化水平。

　　線上線下再融合，稅費服務(wù)更“無界”

　　《綱要》提出，要營造一流營商環(huán)境，打破行政區(qū)劃對要素流動的不合理限制，推動要素市場一體化。自2019年以來，川渝稅務(wù)部門便積極推進稅費服務(wù)同標同質(zhì)，為兩地市場主體提供無差別、同標準的便利服務(wù)。

　　“習慣性地撥通了重慶12366熱線電話，沒想到他們對四川的社保費政策都十分清楚，很快解答了我的問題?！苯?，在重慶合川區(qū)燕窩鎮(zhèn)工作的李先生，為四川的父母咨詢城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險政策時，撥通了重慶納稅繳費服務(wù)熱線，兩分鐘內(nèi)就得到了答案。

　　重慶市稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長沈軼介紹，川渝兩地稅務(wù)部門簽訂了《川渝統(tǒng)一納稅咨詢服務(wù)意向書》，強化咨詢?nèi)藛T、咨詢業(yè)務(wù)“兩個互動”，開展川渝12366熱線統(tǒng)一培訓，建立撥測質(zhì)檢機制，共享12366地方知識庫，著力構(gòu)建川渝一體化納稅繳費咨詢服務(wù)體系。

　　2021年6月以來，兩地稅務(wù)部門圍繞個人所得稅匯算政策解讀等熱點問題開展線上培訓6次，對900通電話隨機質(zhì)檢，互提意見建議51條，交互添加2019年以來本地稅費政策到雙方的知識庫。

　　推進稅費服務(wù)同標同質(zhì)，納稅信用互通互認是另一重要舉措。沈軼介紹，截至目前，兩地已交換納稅人信用信息95萬條，確保納稅人在川渝兩地稅收征管、納稅服務(wù)、風險管理中均可享受同等的管理和服務(wù)。

　　此外，兩地稅務(wù)部門還聯(lián)合打造統(tǒng)一標準的川渝辦稅樣板服務(wù)廳，共同開展稅收宣傳培訓。2021年以來，已聯(lián)合開展線上線下培訓9期，覆蓋納稅人超80萬人次。

　　許光烈表示，重慶稅務(wù)將準確把握《綱要》新部署、緊跟新要求，持續(xù)深化與四川稅務(wù)的交流協(xié)作，聚焦完善政策體系、推進稅收征管一體化、提升辦稅繳費服務(wù)便利化等重點，攜手畫好稅務(wù)“同心圓”，共同打造一流的稅收營商環(huán)境，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。（胡虹、顏宏）

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