中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱中新互聯(lián)互通項(xiàng)目）是習(xí)近平總書(shū)記與新加坡李顯龍總理親自啟動(dòng)的兩國(guó)第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，是以重慶為運(yùn)營(yíng)中心、全面提升中國(guó)西部對(duì)外開(kāi)放水平的國(guó)家戰(zhàn)略。自2015年11月項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視和牽掛項(xiàng)目建設(shè)，先后作出“一定要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目”“將項(xiàng)目打造成兩國(guó)合作新亮點(diǎn)”“在地區(qū)層面帶動(dòng)其他國(guó)家共同參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)”等重要指示。市委、市政府十分珍惜這一歷史機(jī)遇，專門成立中新互聯(lián)互通項(xiàng)目管委會(huì)，設(shè)立市中新項(xiàng)目管理局，統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、打下了良好基礎(chǔ)、展現(xiàn)了強(qiáng)大活力。

　　通過(guò)深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示和市委、市政府歷次開(kāi)放會(huì)議精神，我們深刻認(rèn)識(shí)到，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目是重慶建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”兩大主題，著眼體制機(jī)制、政策和商業(yè)模式創(chuàng)新，是重慶獨(dú)有的制度型開(kāi)放戰(zhàn)略平臺(tái)。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目是中國(guó)西部加快高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，通過(guò)示范項(xiàng)目合作，持續(xù)引進(jìn)新加坡在城市建設(shè)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)，有利于提升重慶及西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，助力打造高品質(zhì)生活。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目是助力構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要途徑，充分發(fā)揮重慶和新加坡“雙樞紐”作用，以重慶帶動(dòng)西部地區(qū)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)；以新加坡帶動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)，不斷提高陸海新通道國(guó)際合作和第三方市場(chǎng)合作水平，有利于加快形成中國(guó)西部與東盟地區(qū)“面對(duì)面”互聯(lián)互通新格局。

　　今年6月，市政府批準(zhǔn)印發(fā)了《中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目總體發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。9月，市政府首次召開(kāi)了中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，吹響了推動(dòng)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。在新的征程中，我們將牢牢把握“戰(zhàn)略性”的總體要求、“互聯(lián)互通”的目標(biāo)定位和“示范”的工作導(dǎo)向，聚焦“平臺(tái)打造、通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、制度創(chuàng)新、空間拓展”五個(gè)方面，奮力開(kāi)創(chuàng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目新局面。

　　以合作共建為手段，加快形成中新互聯(lián)互通項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)的主體作用，加快打造“兩中心四園區(qū)”合作平臺(tái)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目合作的深度和廣度。以渝中區(qū)來(lái)福士廣場(chǎng)為載體，打造中新互聯(lián)互通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心，抓住RCEP簽署和重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的機(jī)遇，充分利用新加坡眾多世界500強(qiáng)地區(qū)總部資源，加大招商引資力度，盡快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部基地。以中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城和兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)為載體，打造中新國(guó)際科技協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)新加坡一流創(chuàng)新資源、高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)聚集重慶，引導(dǎo)兩地高校、科研院所、骨干企業(yè)共同設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技要素雙向流動(dòng)。與兩江新區(qū)合作共建中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目核心區(qū)，更好整合高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，助力兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，打造成為國(guó)際消費(fèi)中心城市核心承載地，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為重慶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活作出示范。與南岸區(qū)合作共建中新（重慶）互聯(lián)互通項(xiàng)目國(guó)際合作示范區(qū)，以廣陽(yáng)島、廣陽(yáng)灣區(qū)、彈子石等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，廣泛引進(jìn)新加坡及其他發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)集商務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、生活休閑為一體的國(guó)際化生態(tài)新城。與北碚區(qū)合作共建中新（重慶）國(guó)際中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以“政策自由度最高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最成熟、建設(shè)空間最大、土地空間最優(yōu)”為標(biāo)準(zhǔn)，打造成為有意來(lái)中國(guó)西部發(fā)展興業(yè)的國(guó)際中小企業(yè)的投資家園，聚焦、促進(jìn)重慶及中國(guó)西部“專精特新”中小企業(yè)國(guó)際化。與潼南區(qū)共建中新（重慶）綠色循環(huán)智能低碳示范園區(qū)，加強(qiáng)與新加坡油氣化工重點(diǎn)企業(yè)合作，打造重慶油氣化工國(guó)際合作示范區(qū)域；同時(shí)，在園區(qū)內(nèi)積極發(fā)展食品等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取把園區(qū)打造成為服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一帶一路”建設(shè)、落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”等國(guó)家戰(zhàn)略的重要載體。

　　以“五通”為目標(biāo)，加快打造中新互聯(lián)互通項(xiàng)目戰(zhàn)略開(kāi)放通道。堅(jiān)持以“一帶一路”倡議為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為目標(biāo)，致力于構(gòu)建起重慶與新加坡及東盟其他國(guó)家互聯(lián)互通的大通道。深化國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，強(qiáng)化通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織運(yùn)營(yíng)和數(shù)字化建設(shè)，深入開(kāi)展鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”、鐵路提單物權(quán)化改革等制度創(chuàng)新，助力國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。拓展中新跨境融資通道服務(wù)范圍，進(jìn)一步豐富金融服務(wù)產(chǎn)品，提升金融服務(wù)平臺(tái)水平，滿足重慶及西部企業(yè)多樣化跨境融資需求，基本實(shí)現(xiàn)西部省區(qū)全面覆蓋，促進(jìn)西部金融中心建設(shè)。加強(qiáng)中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道應(yīng)用推廣，推動(dòng)數(shù)據(jù)通道與數(shù)據(jù)中心、超算中心等項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展，謀劃智能化應(yīng)用新場(chǎng)景，著力打造連接中國(guó)西部和東盟的信息高速路。提升渝新空中通道能級(jí)，推動(dòng)重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)商業(yè)管理及服務(wù)品質(zhì)接近國(guó)際一流水平，不斷提升重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋度；用好成渝兩地均享有的144小時(shí)過(guò)境免簽政策，積極促進(jìn)“航空+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)重慶和新加坡互為旅客集散地。鞏固渝新人才培訓(xùn)通道，持續(xù)推進(jìn)重慶和新加坡公務(wù)人員能力建設(shè)合作，不斷提升重慶及中國(guó)西部公務(wù)人員的國(guó)際視野；鼓勵(lì)雙方學(xué)校建立教育合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。同時(shí)，圍繞提升市場(chǎng)主體參與便利性，積極謀劃建立投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)盟、金融服務(wù)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟及人才服務(wù)聯(lián)盟等專業(yè)服務(wù)通道，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目支撐能力和服務(wù)水平。

　　以市場(chǎng)化合作為途徑，加快吸引更多主體參與中新互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等領(lǐng)域的市場(chǎng)化合作力度，全力打造“一區(qū)三基地”，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心區(qū)建設(shè)中新（重慶）國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)新加坡國(guó)際化管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)及臨空經(jīng)濟(jì)類企業(yè)參與地勤服務(wù)、航空物流、航空食品、文化旅游、臨空商業(yè)及城市開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作，建成西部地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的臨空現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集地。以江北嘴為核心區(qū)建設(shè)中新（重慶）金融科技產(chǎn)業(yè)示范基地，促成更多中新金融科技企業(yè)入駐，借助新加坡金融科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)加快重慶金融核心區(qū)建設(shè)，打造中新金融科技合作的示范平臺(tái)和形象窗口。以果園港為核心區(qū)建設(shè)中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地，推動(dòng)果園港“鐵水公空”多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)效能更加高效，多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、體系有效建立，物流、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)持續(xù)提升。在渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷先期啟動(dòng)建設(shè)中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化成果展示促進(jìn)中心，加強(qiáng)新加坡南洋理工大學(xué)（西部）創(chuàng)新基地項(xiàng)目建設(shè)，引入一批中新合作數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道創(chuàng)新應(yīng)用。同時(shí)，抓住服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)和建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，推動(dòng)更多中新互聯(lián)互通項(xiàng)目率先突破、落實(shí)落地。

　　以改革創(chuàng)新為舉措，加快構(gòu)建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目制度機(jī)制。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目不是優(yōu)惠政策的洼地，而是政策制度和體制機(jī)制創(chuàng)新的高地。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將牢牢抓住“制度型創(chuàng)新”這個(gè)牛鼻子，著眼增強(qiáng)“輻射性、帶動(dòng)性、示范性”的工作導(dǎo)向，爭(zhēng)取形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好助力重慶在西部地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。在金融服務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取重慶和新加坡之間開(kāi)展“理財(cái)通”“基金通”“債券通”“票據(jù)通”等創(chuàng)新試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)兩地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通；爭(zhēng)取提高企業(yè)跨境綠色融資上限，推動(dòng)中新綠色金融發(fā)展；聯(lián)合新方探索設(shè)立服務(wù)陸海新通道建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、合資證券及基金，推動(dòng)資本市場(chǎng)與國(guó)際接軌，暢通陸海新通道境內(nèi)外投資。在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放口岸144小時(shí)過(guò)境免簽政策通用，吸引從新加坡等國(guó)入境旅客使用，促進(jìn)成渝兩地國(guó)際旅游發(fā)展和消費(fèi)中心城市建設(shè)；爭(zhēng)取保稅航材監(jiān)管模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)保稅航材集中存放和按需跨區(qū)調(diào)撥，致力于將重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)公共保稅倉(cāng)庫(kù)打造成新航（重慶）保稅航材分撥中心。在交通物流領(lǐng)域，爭(zhēng)取中新兩國(guó)海關(guān)在檢驗(yàn)檢測(cè)方面開(kāi)展合作，開(kāi)展進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)合作，逐步通過(guò)商品信息數(shù)據(jù)交換和共享，不斷提高中新兩國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平，為中國(guó)西部與東盟通關(guān)貿(mào)易便利化合作提供示范。在信息通信領(lǐng)域，爭(zhēng)取渝新雙方依托中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道，開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)傳輸安全管理試點(diǎn)，建設(shè)陸海新通道的數(shù)字通道。此外，我們還在積極推動(dòng)雙方“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”等專業(yè)人才資質(zhì)互認(rèn)、爭(zhēng)取放寬赴新教育培訓(xùn)政策限制，為后疫情時(shí)代中新互聯(lián)互通項(xiàng)目高水平發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

　　以構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局為著眼點(diǎn)，加快探索第三方市場(chǎng)合作。立足中新合作，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)通、市場(chǎng)聯(lián)合，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目的輻射力、帶動(dòng)力。國(guó)內(nèi)方面要充分發(fā)揮重慶運(yùn)營(yíng)中心作用，加強(qiáng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分利用新加坡全球網(wǎng)絡(luò)資源及地區(qū)關(guān)系優(yōu)勢(shì)，全面深化金融服務(wù)領(lǐng)域合作的廣度深度，加快推進(jìn)中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃，不斷提升兩地科技合作水平，提升川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放能級(jí)，帶動(dòng)西部地區(qū)形成開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局。國(guó)際方面要搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）契機(jī)，做好RCEP的深入實(shí)踐者和CPTPP的先驅(qū)探路者，推動(dòng)渝新雙方探索建立第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，共同引導(dǎo)、推動(dòng)中新企業(yè)依托陸海新通道、中歐班列等國(guó)際物流大通道，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易流通、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域開(kāi)展合作，共建海外分撥中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落實(shí)一批供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，不斷拓展項(xiàng)目發(fā)展空間、激發(fā)項(xiàng)目合作潛力、增強(qiáng)項(xiàng)目輻射效應(yīng)，為中新兩國(guó)關(guān)系發(fā)展及中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！（作者系重慶市中新示范項(xiàng)目管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

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