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兩年多來,“四山”區(qū)域內(nèi)完成森林撫育32萬畝;實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)773公頃;1238.16萬平方米違法建筑得到整治——

“城市綠肺”更清新

2021年12月16日09:02 | 來源:重慶日報(bào)網(wǎng)
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九月十二日,江北區(qū)鐵山坪森林公園,前來游玩的市民將汽車停在生態(tài)停車位上。記者 崔力 攝\視覺重慶

中心城區(qū)“四山”3D示意圖(市規(guī)劃自然資源局供圖)

11月18日,市民行走在渝北區(qū)玉峰山森林公園。記者 謝智強(qiáng) 攝/視覺重慶

  “變化太大了——我年紀(jì)越來越大,這片山看起反而越來越‘年輕’了!”

  11月17日,在九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)中梁山花博園一期項(xiàng)目櫻花園的步道上,58歲的市民周國瓊發(fā)出感慨。

  在周國瓊的記憶中,說到中梁山,就是采石挖礦,機(jī)器轟鳴,塵土遮天。而現(xiàn)在,櫻花園內(nèi)綠草如茵,園外滿目蒼翠,鳥鳴清脆,生機(jī)勃勃。

  其實(shí),櫻花園還有另外一個名字:中梁山37號礦坑。

  礦坑變花園,正得益于我市2019年以來開展的中心城區(qū)“四山”(即縉云山、銅鑼山、中梁山、明月山)保護(hù)提升。多方數(shù)據(jù)和調(diào)查表明,兩年多來,“四山”生態(tài)越來越好,“城市綠肺”功能日漸增強(qiáng)。

  這是生態(tài)之變,更是觀念之變。

  “瘡疤”變了

  214處塌陷礦坑變?yōu)榛▓@、公園、果園

  礦坑變“廢”為美,是否只有“花園”這一種選擇?

  “并不!本琵埰聟^(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長蕭毅介紹,生態(tài)保護(hù)提升不是簡單粗暴地“種花種草”,而是根據(jù)各個礦坑本底和周圍情況,一坑一對策。

  離櫻花園約300米處,是中梁山38號礦坑。名為礦坑,出現(xiàn)在我們眼前的卻是一個坡道環(huán)繞的小公園。

  原來,這里原本是石灰?guī)r礦山,多年前關(guān)閉后遭廢棄,形成面積約2.4萬平方米的裸露礦坑,從衛(wèi)星圖上看,形同一個巨大的“瘡疤”?又宰兂伞捌隆,是因?yàn)榛靥盍顺^11萬方的客土(即外來土壤)。

  哪來這么多土?難道是買的?

  “用這些土不但沒花錢,還解決了治理資金的問題!笔捯阏f,礦坑生態(tài)嚴(yán)重受損,不具備自然生長植物的能力,治理時必須要回填客土,再重新進(jìn)行綠化。

  2019年以來,九龍坡區(qū)進(jìn)行“山水同治”,不僅治理中梁山的礦坑,還對區(qū)內(nèi)跳蹬河開展綜合整治。跳蹬河綜合整治產(chǎn)生的棄土,正好就近用來回填中梁山的礦坑。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),僅38號礦坑一處,就將棄土運(yùn)輸路程縮短44公里,節(jié)約外運(yùn)棄土費(fèi)用600余萬元,同時回填棄土按重量收費(fèi),成為治理資金來源。至今,九龍坡全區(qū)廢棄礦山消納建筑棄土近405萬方,節(jié)省資金7300余萬元,其中節(jié)省財(cái)政資金2880萬元。

  來自市規(guī)劃自然資源局的數(shù)據(jù)顯示,2019年至今,像中梁山37、38號礦坑這樣的“瘡疤”,重慶在“四山”范圍內(nèi)一共修復(fù)了214個。

  獲得“新生”的礦坑,變成花園、公園,還有的成為果園。如九龍坡區(qū)走馬鎮(zhèn)大石村的礦坑,治理后成為村里的果園,種植了金橘、沃柑、蜜柚等。

  “‘四山’區(qū)域的廢棄礦山生態(tài)修復(fù),為全市提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。”市規(guī)劃自然資源局生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,例如,中梁山38號礦坑要恢復(fù)為公園,考慮到市民游覽的需求,主要種植喬木五角楓、楨楠、欒樹、叢生樸樹等,搭配細(xì)葉芒、墨西哥鼠尾草、矮蒲葦?shù)裙嗄竞偷乇恢参铩U麄公園色彩豐富,以本土植物為主,層次分明,而且“性價比”高。

  基于諸多實(shí)踐,重慶市規(guī)劃和自然資源局形成了《重慶市露天礦山近自然植被恢復(fù)植物推薦指南(試行)》,該《指南》已于今年10月18日正式印發(fā)實(shí)施。修復(fù)主體可以根據(jù)實(shí)際情況,從《指南》的推薦植物名錄和搭配組合中,選取最適合的植物;也可以參照負(fù)面清單,避免“踩雷”。

  環(huán)境變了

  整治“野蠻生長”的違建,將空間還給大自然

  “以前想請客,都要在山下聚,F(xiàn)在,親戚朋友都主動說要來山上耍!

  對中梁山這兩三年來的變化,九龍坡區(qū)中梁山街道共和村6社的村民雷正總結(jié)為:違建拆了,環(huán)境好了,山上更舒適了!

  過去山上的違建長啥樣?老雷形容:彩鋼棚棚,鐵皮房房,多半是小作坊和小工廠,加工食品、生產(chǎn)門窗、家具等。每天一開工,噪音、粉塵輪番襲擊附近居民,有時還會飄來難聞的氣味。

  讓大家高興的是,去年夏天,這種現(xiàn)象得到了根治。2020年6月30日,工作人員帶著挖掘機(jī)進(jìn)場,一舉拆除了共和村6社、7社多達(dá)7000平方米的違建。

  “這下不但環(huán)境變好了,家里的視野也變好了!奔易」埠痛6社的劉阿姨說,她家緊鄰一處違建廠房,一樓長期被違建遮住陽光,F(xiàn)在,她家樓上樓下亮堂通透,“娃兒都愿意多回來走動了!眲⒁绦χf。

  蕭毅介紹,去年6月,九龍坡區(qū)治違辦牽頭啟動“四山禁建”與生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法用地和違法建筑整治“百日攻堅(jiān)”行動,全面依法調(diào)查、認(rèn)定、查處中梁山“四山禁建”24平方公里紅線范圍內(nèi)的所有違法建設(shè)行為,并依法整治違法建筑,效果顯著。

  渝北區(qū)同樣對“四山”區(qū)域內(nèi)的違建毫不留情。2019年,該區(qū)政府印發(fā)了《“四山”違法建設(shè)綜合整治方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)長當(dāng)組長,4名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)副組長。

  “多虧區(qū)里協(xié)調(diào),拆除進(jìn)行得很順利。”渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,就在今年8月25日至27日,該鎮(zhèn)杜家村原劉家溝磚廠約3500平方米的違法建筑順利拆除。

  事實(shí)上,這處違建拆除曾一度推進(jìn)緩慢。該負(fù)責(zé)人介紹,原磚廠業(yè)主私自把地塊出租給別人,堆放臨時建筑材料。興隆鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)后,多次約談當(dāng)事人,要求拆除違建,清理堆放的建材?墒且?yàn)槎逊诺慕ú奶啵?dāng)事人自行拆除的效果并不理想。

  事情難辦,但絕不能擱置不辦!興隆鎮(zhèn)找到渝北區(qū)規(guī)劃和自然資源局和區(qū)整違辦,在多個部門的配合下,調(diào)來了吊車、挖掘機(jī),組織施工人員拆除違建,清理建材,并對地塊進(jìn)行了復(fù)耕。

  渝北區(qū)還將“四山”違建整治與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、舊房提升、“藍(lán)棚頂”改造等工作相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年11月底,渝北區(qū)已完成“四山”區(qū)域內(nèi)7992件220萬平方米違建的治理。

  “對于拆除的違建,我們會定期‘回頭看’!庇灞眳^(qū)整違辦工作人員說,他們會采用現(xiàn)場回訪、無人機(jī)拍照、衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測等多種方式,確保已拆除的違建不再“死灰復(fù)燃”。

  森林變了

  32萬畝森林抵抗力更強(qiáng),林相更豐富

  11月18日,渝北市民王衛(wèi)紅約上朋友,來到渝北玉峰山森林公園呼吸新鮮空氣。

  “這里的空氣好得很,能‘洗肺’!崩贤跽f,自從退休,他幾乎每周都到森林公園來“打卡”。

  好空氣,來源于滿山綠樹。為了保護(hù)“四山”區(qū)域的森林,兩年來,我市對32萬畝森林進(jìn)行森林撫育,提升森林抵抗力和品質(zhì),也讓林相更豐富。

  林相,通俗地說就是森林的外表。就拿很受老王青睞的玉峰山森林公園來說,公園位于銅鑼山,主力樹種是馬尾松。馬尾松的好處是長得快、好養(yǎng)活;壞處是樹種太單一,森林外觀比較單調(diào),且容易遭到松材線蟲等蟲害,加之本身含油脂量較高,對森林火災(zāi)等抵抗力不足。

  “過去,主要考慮怎么綠化見效快;現(xiàn)在,我們要更多地考慮森林的綜合提升!庇灞眳^(qū)森林公園發(fā)展中心主任劉小龍指著馬尾松中的樟樹告訴記者,間種和混種不同樹木,可以增強(qiáng)整片森林的抵抗力。

  為此,近年來,渝北區(qū)由區(qū)財(cái)政撥款,以3個國有林場為平臺,培育香樟、水杉、冷杉等樹種,在“四山”范圍內(nèi)廣泛種植。及時砍伐、清運(yùn)染病的馬尾松疫木,進(jìn)行“微創(chuàng)”清理,避免殃及更大范圍內(nèi)的林木。

  “隨著林相提升,這兩年,病樹砍得越來越少了!眲⑿↓堈f。

  江北區(qū)也在林相培育上花了不少心思。該區(qū)規(guī)劃自然資源局局長黃翠微介紹,位于銅鑼山區(qū)域的鐵山坪自古為原始森林區(qū)。1978年,鐵山坪實(shí)行封山育林,飛機(jī)播種,大面積植樹造林。

  但是,飛機(jī)播種的樹種單一,抵抗力較弱。遭遇病害、火災(zāi)時,往往連片受害。為此,江北區(qū)采取“針闊混交”的策略,逐步改善原有的雜木林,在鐵山坪森林公園的馬尾松中混種楓樹、馬灌木、杜鵑等。同時在地面種植馬尾鞭等含油脂量低的植物,形成天然的“防火帶”,并把森林步道和防火步道相結(jié)合,在林間布設(shè)了25公里的消防管網(wǎng),降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

  鐵山坪森林公園管理中心負(fù)責(zé)人說,隨著鐵山坪森林公園林相改造推進(jìn),生物多樣性明顯提升,鐵山坪森林公園覓香湖項(xiàng)目入選了首屆重慶市十大生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例;森林公園游客量也不斷增長,近年來年均接待游客220萬人次,今年單日最多有2萬輛車入園,帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

  想法變了

  良好的生態(tài)才是最踏實(shí)的“靠山”

  “過去挖礦來錢快,但生態(tài)好了,好日子才長久。”巴南區(qū)一品鎮(zhèn)金田村村支書封先勇深有感觸。

  封先勇說,過去,銅鑼山上的村民大多把土地流轉(zhuǎn)出去開礦,“甜頭”來得快,但“苦頭”也很明顯:采礦造成生態(tài)破壞,煙塵遮天。最嚴(yán)重時,揚(yáng)起的灰厚得看不見太陽。因此,前幾年,礦山雖然關(guān)閉了,但金田村超過一半的村民依然選擇離開村子,外出買房居住。

  2019年,隨著“四山”生態(tài)保護(hù)提升推進(jìn),巴南區(qū)啟動金田村廢棄礦山生態(tài)修復(fù),對700畝廢棄礦山進(jìn)行了治理。

  村民們發(fā)現(xiàn),原來搞生態(tài)修復(fù),也能掙錢——項(xiàng)目實(shí)施過程中,需要進(jìn)行土地治理、苗木種植等,帶來諸多就業(yè)機(jī)會。巴南區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長王殊偉介紹,經(jīng)統(tǒng)計(jì),金田村因礦山生態(tài)修復(fù)帶動超過1000名群眾就業(yè),人均增收2000多元。

  生態(tài)修復(fù)還有長遠(yuǎn)效益?屯粱靥畹V坑后,巴南區(qū)農(nóng)委經(jīng)實(shí)地調(diào)查,推薦金田村種植枇杷、李子、桃樹等,復(fù)綠、賞花、采果都可兼顧。金田村還在林下大量種植黃豆,利用豆類根瘤菌改良土壤,還可以通過林下種植增收。

  “看到果樹長起來了,地又變綠了,大家心里都很高興!狈庀扔抡f,今后,巴南區(qū)還準(zhǔn)備打造金田鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展區(qū),村民們對未來很有信心。

  類似的觀念轉(zhuǎn)變,比比皆是。

  江北區(qū)規(guī)劃和自然資源事務(wù)中心主任任朝興說,鐵山坪位于銅鑼山山脊,坡度大,水土不易保持。近年來,江北區(qū)僅森林撫育一項(xiàng),每年每畝就投入超過1萬元。后續(xù)還將投入200萬元對鐵山坪森林公園進(jìn)行提升。

  渝北區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長王兵說,曾有一個全國知名的文旅集團(tuán)準(zhǔn)備進(jìn)駐銅鑼山礦山公園,打造礦山懸崖酒店、礦坑水上項(xiàng)目等。但礦坑水體是天然形成,不可替代,生態(tài)相對脆弱。為了保護(hù)生態(tài),渝北區(qū)叫停項(xiàng)目打造。

  九龍坡區(qū)規(guī)劃和自然資源局耕保科負(fù)責(zé)人馬建忠稱,2019年以來,隨著重慶“鐵腕治山”,廣大干部的認(rèn)識發(fā)生了根本變化。九龍坡在2020年的拆違“百日攻堅(jiān)”中,拆除了60多萬方的違建。至今已恢復(fù)“四山”區(qū)域耕地33公頃,林地及其他用地85公頃。

  對此,市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,我市將進(jìn)一步明確工作任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任,加快推進(jìn)實(shí)施一批保護(hù)提升項(xiàng)目,讓“四山”充分發(fā)揮“城市綠肺”功能,讓良好的生態(tài)惠及更多市民。

  “四山”基本情況一覽

  中心城區(qū)“四山”管控區(qū)面積約1495平方公里,涉及8個行政區(qū)、69個街鎮(zhèn)、351個村,常住人口45萬人。

  根據(jù)第三次國土調(diào)查成果,“四山”管控區(qū)內(nèi)存在非建設(shè)用地共計(jì)1366平方公里,其中林地983平方公里,占非建設(shè)用地總量的72%;耕地268平方公里,占20%,主要分布于中梁山、銅鑼山北部、明月山南部區(qū)域;水域面積22平方公里;其他類型非建設(shè)用地如園地、草地、濕地等共計(jì)93平方公里。

  “四山”區(qū)域內(nèi)歷史文化資源豐富,現(xiàn)有金刀峽鎮(zhèn)1個國家級歷史文化名鎮(zhèn),南山街道石牛村、統(tǒng)景鎮(zhèn)印盒村及大盛鎮(zhèn)天險(xiǎn)洞村3個全國特色景觀旅游名村,南山-黃山、黃桷埡及涂山、山洞3個傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū),統(tǒng)景鎮(zhèn)風(fēng)景橋、西班牙公使館舊址等19處歷史建筑,市縣級及以上文物保護(hù)單位50余處。

  數(shù)讀“四山”生態(tài)保護(hù)治理

  完善林地資源保護(hù)

  ●建設(shè)“四山”林火智能監(jiān)控系統(tǒng)134個

  ●查處“四山”各類涉林行政案件1364件

  ●整治違法建筑1238.16萬平方米

  推進(jìn)區(qū)域生態(tài)治理

  ●實(shí)施銅鑼山和中梁山等區(qū)域214處塌陷坑治理

  ●773公頃礦山生態(tài)修復(fù)

  實(shí)施森林綠化工程

  ●實(shí)施封山育林4萬畝

  ●人工造林1萬畝

  ●森林撫育約32萬畝

  ●“農(nóng)村四旁”植樹4萬畝

  開展農(nóng)村土地整治

  ●完成土地整治面積約5100公頃

  ●修復(fù)治理退化土地,實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,開展“四山”水土流失和石漠化治理

  記者 曾立 吳剛 申曉佳 王天翊

(責(zé)編:陳易、劉政寧)

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