九月十二日，江北區(qū)鐵山坪森林公園，前來游玩的市民將汽車停在生態(tài)停車位上。記者 崔力 攝\視覺重慶

中心城區(qū)“四山”3D示意圖（市規(guī)劃自然資源局供圖）

11月18日，市民行走在渝北區(qū)玉峰山森林公園。記者 謝智強(qiáng) 攝/視覺重慶

　　“變化太大了——我年紀(jì)越來越大，這片山看起反而越來越‘年輕’了！”

　　11月17日，在九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)中梁山花博園一期項(xiàng)目櫻花園的步道上，58歲的市民周國瓊發(fā)出感慨。

　　在周國瓊的記憶中，說到中梁山，就是采石挖礦，機(jī)器轟鳴，塵土遮天。而現(xiàn)在，櫻花園內(nèi)綠草如茵，園外滿目蒼翠，鳥鳴清脆，生機(jī)勃勃。

　　其實(shí)，櫻花園還有另外一個名字：中梁山37號礦坑。

　　礦坑變花園，正得益于我市2019年以來開展的中心城區(qū)“四山”（即縉云山、銅鑼山、中梁山、明月山）保護(hù)提升。多方數(shù)據(jù)和調(diào)查表明，兩年多來，“四山”生態(tài)越來越好，“城市綠肺”功能日漸增強(qiáng)。

　　這是生態(tài)之變，更是觀念之變。

　　“瘡疤”變了

　　214處塌陷礦坑變?yōu)榛▓@、公園、果園

　　礦坑變“廢”為美，是否只有“花園”這一種選擇？

　　“并不�！本琵埰聟^(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長蕭毅介紹，生態(tài)保護(hù)提升不是簡單粗暴地“種花種草”，而是根據(jù)各個礦坑本底和周圍情況，一坑一對策。

　　離櫻花園約300米處，是中梁山38號礦坑。名為礦坑，出現(xiàn)在我們眼前的卻是一個坡道環(huán)繞的小公園。

　　原來，這里原本是石灰?guī)r礦山，多年前關(guān)閉后遭廢棄，形成面積約2.4萬平方米的裸露礦坑，從衛(wèi)星圖上看，形同一個巨大的“瘡疤”�？又�所以變成“坡”，是因?yàn)榛靥盍顺�過11萬方的客土（即外來土壤）。

　　哪來這么多土？難道是買的？

　　“用這些土不但沒花錢，還解決了治理資金的問題�！笔捯阏f，礦坑生態(tài)嚴(yán)重受損，不具備自然生長植物的能力，治理時必須要回填客土，再重新進(jìn)行綠化。

　　2019年以來，九龍坡區(qū)進(jìn)行“山水同治”，不僅治理中梁山的礦坑，還對區(qū)內(nèi)跳蹬河開展綜合整治。跳蹬河綜合整治產(chǎn)生的棄土，正好就近用來回填中梁山的礦坑。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅38號礦坑一處，就將棄土運(yùn)輸路程縮短44公里，節(jié)約外運(yùn)棄土費(fèi)用600余萬元，同時回填棄土按重量收費(fèi)，成為治理資金來源。至今，九龍坡全區(qū)廢棄礦山消納建筑棄土近405萬方，節(jié)省資金7300余萬元，其中節(jié)省財(cái)政資金2880萬元。

　　來自市規(guī)劃自然資源局的數(shù)據(jù)顯示，2019年至今，像中梁山37、38號礦坑這樣的“瘡疤”，重慶在“四山”范圍內(nèi)一共修復(fù)了214個。

　　獲得“新生”的礦坑，變成花園、公園，還有的成為果園。如九龍坡區(qū)走馬鎮(zhèn)大石村的礦坑，治理后成為村里的果園，種植了金橘、沃柑、蜜柚等。

　　“‘四山’區(qū)域的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，為全市提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。”市規(guī)劃自然資源局生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，例如，中梁山38號礦坑要恢復(fù)為公園，考慮到市民游覽的需求，主要種植喬木五角楓、楨楠、欒樹、叢生樸樹等，搭配細(xì)葉芒、墨西哥鼠尾草、矮蒲葦?shù)裙嗄竞偷乇恢参铩Ｕ麄�公園色彩豐富，以本土植物為主，層次分明，而且“性價比”高。

　　基于諸多實(shí)踐，重慶市規(guī)劃和自然資源局形成了《重慶市露天礦山近自然植被恢復(fù)植物推薦指南（試行）》，該《指南》已于今年10月18日正式印發(fā)實(shí)施。修復(fù)主體可以根據(jù)實(shí)際情況，從《指南》的推薦植物名錄和搭配組合中，選取最適合的植物；也可以參照負(fù)面清單，避免“踩雷”。

　　環(huán)境變了

　　整治“野蠻生長”的違建，將空間還給大自然

　　“以前想請客，都要在山下聚�，F(xiàn)在，親戚朋友都主動說要來山上耍�！�

　　對中梁山這兩三年來的變化，九龍坡區(qū)中梁山街道共和村6社的村民雷正總結(jié)為：違建拆了，環(huán)境好了，山上更舒適了！

　　過去山上的違建長啥樣？老雷形容：彩鋼棚棚，鐵皮房房，多半是小作坊和小工廠，加工食品、生產(chǎn)門窗、家具等。每天一開工，噪音、粉塵輪番襲擊附近居民，有時還會飄來難聞的氣味。

　　讓大家高興的是，去年夏天，這種現(xiàn)象得到了根治。2020年6月30日，工作人員帶著挖掘機(jī)進(jìn)場，一舉拆除了共和村6社、7社多達(dá)7000平方米的違建。

　　“這下不但環(huán)境變好了，家里的視野也變好了�！奔易」埠痛�6社的劉阿姨說，她家緊鄰一處違建廠房，一樓長期被違建遮住陽光�，F(xiàn)在，她家樓上樓下亮堂通透，“娃兒都愿意多回來走動了�！眲�阿姨笑著說。

　　蕭毅介紹，去年6月，九龍坡區(qū)治違辦牽頭啟動“四山禁建”與生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法用地和違法建筑整治“百日攻堅(jiān)”行動，全面依法調(diào)查、認(rèn)定、查處中梁山“四山禁建”24平方公里紅線范圍內(nèi)的所有違法建設(shè)行為，并依法整治違法建筑，效果顯著。

　　渝北區(qū)同樣對“四山”區(qū)域內(nèi)的違建毫不留情。2019年，該區(qū)政府印發(fā)了《“四山”違法建設(shè)綜合整治方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長當(dāng)組長，4名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)副組長。

　　“多虧區(qū)里協(xié)調(diào)，拆除進(jìn)行得很順利。”渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，就在今年8月25日至27日，該鎮(zhèn)杜家村原劉家溝磚廠約3500平方米的違法建筑順利拆除。

　　事實(shí)上，這處違建拆除曾一度推進(jìn)緩慢。該負(fù)責(zé)人介紹，原磚廠業(yè)主私自把地塊出租給別人，堆放臨時建筑材料。興隆鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)后，多次約談當(dāng)事人，要求拆除違建，清理堆放的建材�？墒且�?yàn)槎逊诺慕ú奶�多，�?dāng)事人自行拆除的效果并不理想。

　　事情難辦，但絕不能擱置不辦！興隆鎮(zhèn)找到渝北區(qū)規(guī)劃和自然資源局和區(qū)整違辦，在多個部門的配合下，調(diào)來了吊車、挖掘機(jī)，組織施工人員拆除違建，清理建材，并對地塊進(jìn)行了復(fù)耕。

　　渝北區(qū)還將“四山”違建整治與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、舊房提升、“藍(lán)棚頂”改造等工作相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月底，渝北區(qū)已完成“四山”區(qū)域內(nèi)7992件220萬平方米違建的治理。

　　“對于拆除的違建，我們會定期‘回頭看’�！庇灞眳^(qū)整違辦工作人員說，他們會采用現(xiàn)場回訪、無人機(jī)拍照、衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測等多種方式，確保已拆除的違建不再“死灰復(fù)燃”。

　　森林變了

　　32萬畝森林抵抗力更強(qiáng)，林相更豐富

　　11月18日，渝北市民王衛(wèi)紅約上朋友，來到渝北玉峰山森林公園呼吸新鮮空氣。

　　“這里的空氣好得很，能‘洗肺’�！崩贤跽f，自從退休，他幾乎每周都到森林公園來“打卡”。

　　好空氣，來源于滿山綠樹。為了保護(hù)“四山”區(qū)域的森林，兩年來，我市對32萬畝森林進(jìn)行森林撫育，提升森林抵抗力和品質(zhì)，也讓林相更豐富。

　　林相，通俗地說就是森林的外表。就拿很受老王青睞的玉峰山森林公園來說，公園位于銅鑼山，主力樹種是馬尾松。馬尾松的好處是長得快、好養(yǎng)活；壞處是樹種太單一，森林外觀比較單調(diào)，且容易遭到松材線蟲等蟲害，加之本身含油脂量較高，對森林火災(zāi)等抵抗力不足。

　　“過去，主要考慮怎么綠化見效快；現(xiàn)在，我們要更多地考慮森林的綜合提升�！庇灞眳^(qū)森林公園發(fā)展中心主任劉小龍指著馬尾松中的樟樹告訴記者，間種和混種不同樹木，可以增強(qiáng)整片森林的抵抗力。

　　為此，近年來，渝北區(qū)由區(qū)財(cái)政撥款，以3個國有林場為平臺，培育香樟、水杉、冷杉等樹種，在“四山”范圍內(nèi)廣泛種植。及時砍伐、清運(yùn)染病的馬尾松疫木，進(jìn)行“微創(chuàng)”清理，避免殃及更大范圍內(nèi)的林木。

　　“隨著林相提升，這兩年，病樹砍得越來越少了�！眲⑿↓堈f。

　　江北區(qū)也在林相培育上花了不少心思。該區(qū)規(guī)劃自然資源局局長黃翠微介紹，位于銅鑼山區(qū)域的鐵山坪自古為原始森林區(qū)。1978年，鐵山坪實(shí)行封山育林，飛機(jī)播種，大面積植樹造林。

　　但是，飛機(jī)播種的樹種單一，抵抗力較弱。遭遇病害、火災(zāi)時，往往連片受害。為此，江北區(qū)采取“針闊混交”的策略，逐步改善原有的雜木林，在鐵山坪森林公園的馬尾松中混種楓樹、馬灌木、杜鵑等。同時在地面種植馬尾鞭等含油脂量低的植物，形成天然的“防火帶”，并把森林步道和防火步道相結(jié)合，在林間布設(shè)了25公里的消防管網(wǎng)，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　鐵山坪森林公園管理中心負(fù)責(zé)人說，隨著鐵山坪森林公園林相改造推進(jìn)，生物多樣性明顯提升，鐵山坪森林公園覓香湖項(xiàng)目入選了首屆重慶市十大生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例；森林公園游客量也不斷增長，近年來年均接待游客220萬人次，今年單日最多有2萬輛車入園，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　想法變了

　　良好的生態(tài)才是最踏實(shí)的“靠山”

　　“過去挖礦來錢快，但生態(tài)好了，好日子才長久。”巴南區(qū)一品鎮(zhèn)金田村村支書封先勇深有感觸。

　　封先勇說，過去，銅鑼山上的村民大多把土地流轉(zhuǎn)出去開礦，“甜頭”來得快，但“苦頭”也很明顯：采礦造成生態(tài)破壞，煙塵遮天。最嚴(yán)重時，揚(yáng)起的灰厚得看不見太陽。因此，前幾年，礦山雖然關(guān)閉了，但金田村超過一半的村民依然選擇離開村子，外出買房居住。

　　2019年，隨著“四山”生態(tài)保護(hù)提升推進(jìn)，巴南區(qū)啟動金田村廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，對700畝廢棄礦山進(jìn)行了治理。

　　村民們發(fā)現(xiàn)，原來搞生態(tài)修復(fù)，也能掙錢——項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要進(jìn)行土地治理、苗木種植等，帶來諸多就業(yè)機(jī)會。巴南區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長王殊偉介紹，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，金田村因礦山生態(tài)修復(fù)帶動超過1000名群眾就業(yè)，人均增收2000多元。

　　生態(tài)修復(fù)還有長遠(yuǎn)效益�？屯粱靥畹V坑后，巴南區(qū)農(nóng)委經(jīng)實(shí)地調(diào)查，推薦金田村種植枇杷、李子、桃樹等，復(fù)綠、賞花、采果都可兼顧。金田村還在林下大量種植黃豆，利用豆類根瘤菌改良土壤，還可以通過林下種植增收。

　　“看到果樹長起來了，地又變綠了，大家心里都很高興�！狈庀扔抡f，今后，巴南區(qū)還準(zhǔn)備打造金田鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)，村民們對未來很有信心。

　　類似的觀念轉(zhuǎn)變，比比皆是。

　　江北區(qū)規(guī)劃和自然資源事務(wù)中心主任任朝興說，鐵山坪位于銅鑼山山脊，坡度大，水土不易保持。近年來，江北區(qū)僅森林撫育一項(xiàng)，每年每畝就投入超過1萬元。后續(xù)還將投入200萬元對鐵山坪森林公園進(jìn)行提升。

　　渝北區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長王兵說，曾有一個全國知名的文旅集團(tuán)準(zhǔn)備進(jìn)駐銅鑼山礦山公園，打造礦山懸崖酒店、礦坑水上項(xiàng)目等。但礦坑水體是天然形成，不可替代，生態(tài)相對脆弱。為了保護(hù)生態(tài)，渝北區(qū)叫停項(xiàng)目打造。

　　九龍坡區(qū)規(guī)劃和自然資源局耕保科負(fù)責(zé)人馬建忠稱，2019年以來，隨著重慶“鐵腕治山”，廣大干部的認(rèn)識發(fā)生了根本變化。九龍坡在2020年的拆違“百日攻堅(jiān)”中，拆除了60多萬方的違建。至今已恢復(fù)“四山”區(qū)域耕地33公頃，林地及其他用地85公頃。

　　對此，市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將進(jìn)一步明確工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，加快推進(jìn)實(shí)施一批保護(hù)提升項(xiàng)目，讓“四山”充分發(fā)揮“城市綠肺”功能，讓良好的生態(tài)惠及更多市民。

　　“四山”基本情況一覽

　　中心城區(qū)“四山”管控區(qū)面積約1495平方公里，涉及8個行政區(qū)、69個街鎮(zhèn)、351個村，常住人口45萬人。

　　根據(jù)第三次國土調(diào)查成果，“四山”管控區(qū)內(nèi)存在非建設(shè)用地共計(jì)1366平方公里，其中林地983平方公里，占非建設(shè)用地總量的72%；耕地268平方公里，占20%，主要分布于中梁山、銅鑼山北部、明月山南部區(qū)域；水域面積22平方公里；其他類型非建設(shè)用地如園地、草地、濕地等共計(jì)93平方公里。

　　“四山”區(qū)域內(nèi)歷史文化資源豐富，現(xiàn)有金刀峽鎮(zhèn)1個國家級歷史文化名鎮(zhèn)，南山街道石牛村、統(tǒng)景鎮(zhèn)印盒村及大盛鎮(zhèn)天險(xiǎn)洞村3個全國特色景觀旅游名村，南山-黃山、黃桷埡及涂山、山洞3個傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，統(tǒng)景鎮(zhèn)風(fēng)景橋、西班牙公使館舊址等19處歷史建筑，市縣級及以上文物保護(hù)單位50余處。

　　數(shù)讀“四山”生態(tài)保護(hù)治理

　　完善林地資源保護(hù)

　　●建設(shè)“四山”林火智能監(jiān)控系統(tǒng)134個

　　●查處“四山”各類涉林行政案件1364件

　　●整治違法建筑1238.16萬平方米

　　推進(jìn)區(qū)域生態(tài)治理

　　●實(shí)施銅鑼山和中梁山等區(qū)域214處塌陷坑治理

　　●773公頃礦山生態(tài)修復(fù)

　　實(shí)施森林綠化工程

　　●實(shí)施封山育林4萬畝

　　●人工造林1萬畝

　　●森林撫育約32萬畝

　　●“農(nóng)村四旁”植樹4萬畝

　　開展農(nóng)村土地整治

　　●完成土地整治面積約5100公頃

　　●修復(fù)治理退化土地，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，開展“四山”水土流失和石漠化治理

　　記者 曾立 吳剛 申曉佳 王天翊

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