近5年來，市委巡視工作堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握政治巡視定位，全面貫徹巡視工作方針，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。通過五屆市委巡視工作，對(duì)全市市管黨組織開展全面政治體檢，推動(dòng)解決了一批管黨治黨存在的突出問題，督促建立完善了一批有效管用的制度機(jī)制，全市各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任得到增強(qiáng)，廣大黨員干部黨的意識(shí)、黨員意識(shí)得到強(qiáng)化，全市政治生態(tài)根本性好轉(zhuǎn)，為新時(shí)期重慶改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　深化政治巡視：聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)政治監(jiān)督

　　習(xí)近平總書記指出，巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。市委堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，把抓巡視監(jiān)督作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體行動(dòng)，健全工作機(jī)制，納入年度工作要點(diǎn)，先后召開32次常委會(huì)會(huì)議、書記專題會(huì)等專題學(xué)習(xí)中央精神、聽取巡視匯報(bào)、研究解決重大問題。市委書記陳敏爾高度重視巡視工作，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，先后就巡視工作發(fā)表講話28次、作出批示32次。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實(shí)組織實(shí)施責(zé)任，先后召開49次會(huì)議學(xué)習(xí)聽取巡視工作匯報(bào)，審議巡視巡察重要事項(xiàng)，推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　市委巡視機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)守政治定位、聚焦職能責(zé)任，緊扣“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，自覺跟進(jìn)、服務(wù)、保障“國之大者”。

　　聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督。按照“六圍繞一加強(qiáng)”“五個(gè)持續(xù)”“五個(gè)緊扣、五個(gè)推進(jìn)”“四個(gè)落實(shí)”等要求，結(jié)合重慶實(shí)際，制定并不斷完善《深化政治巡視內(nèi)容要點(diǎn)》，與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡視。把推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神特別是對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神放在監(jiān)督首位，將全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決肅清鄧恢林流毒影響作為監(jiān)督重要內(nèi)容，將“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、大棚房整治、違建別墅清理、疫情防控、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等納入監(jiān)督重點(diǎn)，精準(zhǔn)開展監(jiān)督，查找政治偏差，確保全市各級(jí)黨組織在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

　　突出關(guān)鍵少數(shù)強(qiáng)化政治監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子政治責(zé)任，緊盯關(guān)鍵少數(shù)尤其是“一把手”，按照權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，從政策制定、行政審批、執(zhí)法司法、干部任免、資金分配等方面加強(qiáng)巡視監(jiān)督。堅(jiān)持每輪巡視形成被巡視單位政治生態(tài)報(bào)告，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、“一把手”及班子成員進(jìn)行政治畫像。

　　緊貼民生領(lǐng)域強(qiáng)化政治監(jiān)督。堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，先后對(duì)脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域開展巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。如，針對(duì)反映較多的醫(yī)療領(lǐng)域問題，對(duì)重慶醫(yī)科大學(xué)及其3家附屬醫(yī)院黨委開展機(jī)動(dòng)巡視，推動(dòng)解決醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不純不正、就醫(yī)負(fù)擔(dān)重等問題；針對(duì)教育領(lǐng)域“民進(jìn)公退”突出問題，通過巡視推動(dòng)主管部門及時(shí)整改，取得積極成效。組織開展“巡視巡察推動(dòng)解決民生實(shí)事”十佳案例評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　創(chuàng)新方式方法：巡視方式更加靈活、成效更加明顯

　　創(chuàng)新方式方法，才能提升巡視監(jiān)督質(zhì)效。五屆市委巡視工作立足常規(guī)巡視，把專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和巡視“回頭看”貫通起來、穿插進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了有形覆蓋與有效覆蓋有機(jī)統(tǒng)一。五屆市委組織開展9輪巡視，完成對(duì)258個(gè)市管黨組織巡視全覆蓋，對(duì)9個(gè)原國家級(jí)貧困區(qū)縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，對(duì)市發(fā)展改革委（市糧食局）、市儲(chǔ)備糧公司等相關(guān)市級(jí)部門（單位）和30個(gè)區(qū)縣開展涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察，對(duì)市水利局黨組和重慶輕紡集團(tuán)、重慶旅游集團(tuán)、重慶工程職院、重慶水電職院黨委開展巡視“回頭看”，對(duì)原市食藥監(jiān)局黨組、重慶醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院黨委開展機(jī)動(dòng)巡視，對(duì)雙橋經(jīng)開區(qū)黨工委開展“點(diǎn)穴式”巡視，有效提升了巡視的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　同時(shí)，深化巡視與其他監(jiān)督貫通融合，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的巡視監(jiān)督工作格局。

　　加強(qiáng)巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督互動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同性、有效性。市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“四個(gè)監(jiān)督”貫通融合的指導(dǎo)意見》《關(guān)于健全完善市委巡視機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》，建立巡視監(jiān)督與市紀(jì)委監(jiān)委宣傳、信訪、案件監(jiān)督管理等工作的協(xié)作機(jī)制，搭建配合溝通平臺(tái)。巡前市紀(jì)委監(jiān)委、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全面通報(bào)掌握情況，巡中派員參加現(xiàn)場巡視，巡后市委巡視辦全面移交巡視成果。堅(jiān)持立行立改、邊巡邊交，及時(shí)移交巡視發(fā)現(xiàn)的重要問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快查快辦，形成震懾。

　　建立市委巡視機(jī)構(gòu)與組織、宣傳、政法、審計(jì)、財(cái)政、信訪、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)作配合機(jī)制，明確巡前情況通報(bào)、巡中支持協(xié)助、巡后成果使用等工作事項(xiàng)，凝聚監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督效能。市委組織部、市委宣傳部堅(jiān)持在每輪常規(guī)巡視時(shí)開展對(duì)被巡視黨組織選人用人、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。探索巡審聯(lián)動(dòng)，市委巡視組、市審計(jì)局在重慶交通大學(xué)、兩江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等單位同步開展巡審聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念：深化上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》，制定7個(gè)方面21條具體措施，明確上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣黨委巡察工作的意見》，要求區(qū)縣黨委一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全覆蓋巡察。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣黨委延伸巡察村（社區(qū)）黨組織工作的指導(dǎo)意見》，將巡察監(jiān)督向村（社區(qū)）延伸，做到黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里。出臺(tái)《關(guān)于市委部委、市級(jí)國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡察工作的指導(dǎo)意見（試行）》，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)65家市級(jí)部門（單位）啟動(dòng)內(nèi)部巡察，初步構(gòu)建起以市委巡視為主體，區(qū)縣巡察、部門巡察為依托的全市巡視巡察“一體兩翼”監(jiān)督格局。

　　立足直轄市管理特點(diǎn)，制定《關(guān)于開展巡視帶巡察工作的指導(dǎo)意見》，市委巡視組先后指導(dǎo)區(qū)縣、市級(jí)部門、高校、國企的68個(gè)巡察組對(duì)104個(gè)黨組織開展巡察，上借下力、下借上勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了巡視巡察“1+1＞2”的監(jiān)督效果。出臺(tái)《重慶市交叉巡察實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)現(xiàn)38個(gè)區(qū)縣和萬盛經(jīng)開區(qū)提級(jí)“推磨式”交叉巡察全覆蓋，有效破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。在脫貧攻堅(jiān)、糧食購銷、規(guī)劃和自然資源等領(lǐng)域同步開展巡視巡察，深入揭示行業(yè)、領(lǐng)域存在的突出問題，同向發(fā)力、同頻共振。

　　加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立健全規(guī)劃計(jì)劃、書記聽取匯報(bào)、問題線索處置等“7+1”重要事項(xiàng)報(bào)備分析通報(bào)制度，總結(jié)推廣聯(lián)系點(diǎn)區(qū)縣實(shí)踐做法，建立巡察干部“以干代訓(xùn)”、全員培訓(xùn)制度，對(duì)區(qū)縣巡察工作全覆蓋開展專項(xiàng)檢查，開展巡察村（社區(qū)）蹲點(diǎn)調(diào)研，推動(dòng)區(qū)縣巡察提質(zhì)增效、部門巡察規(guī)范開展。近5年來，38個(gè)區(qū)縣和萬盛經(jīng)開區(qū)共完成對(duì)3935個(gè)區(qū)縣管黨組織、11038個(gè)村（社區(qū)）黨組織的巡察全覆蓋。

　　深化標(biāo)本兼治：壓實(shí)整改責(zé)任，做實(shí)巡視“后半篇文章”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠、對(duì)人民不負(fù)責(zé)。市委高度重視巡視整改和成果運(yùn)用，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視整改工作的意見》《重慶市巡視整改監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》。市委書記陳敏爾聽取每輪巡視情況綜合匯報(bào)時(shí)都點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題，提出整改意見和分類處置要求。市委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持巡視“雙反饋”“雙通報(bào)”“雙公開”，建立領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視整改情況匯報(bào)機(jī)制，將巡視整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核，開設(shè)“巡視整改看進(jìn)展”“書記抓整改”等欄目，集中公開巡視發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。

　　建立督促巡視整改“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，明確職能責(zé)任，共同督促整改。市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督的實(shí)施辦法》，建立“室組�！甭�(lián)動(dòng)督促等機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，結(jié)合巡視移交的問題線索，嚴(yán)肅查處了楊宏偉、王杰、肖猛、梁從友等市管領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。市委組織部專門成立巡視聯(lián)絡(luò)辦公室，出臺(tái)《重慶市黨委組織部門巡視巡察整改日常監(jiān)督辦法（試行）》，把督促巡視整改納入日常監(jiān)督，對(duì)巡視整改不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理。市委巡視辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促和匯總分析，出臺(tái)《重慶市巡視整改成效綜合評(píng)估辦法（試行）》，對(duì)被巡視黨組織整改成效全覆蓋開展綜合評(píng)估或蹲點(diǎn)調(diào)研，督促整改到位。加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，注重舉一反三、標(biāo)本兼治，把解決突出問題與完善治理體系、提升治理能力結(jié)合起來，梳理22個(gè)共性問題，交由12個(gè)單位牽頭開展整治，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。

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