圖為稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第三次聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。杜超攝

　　3月4日，國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局與國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局召開稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第三次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大背景下，推進(jìn)川渝稅收征管服務(wù)一體化經(jīng)驗(yàn)和成效，謀劃兩地2022年稅務(wù)合作新篇章。

　　2021年，川渝兩地已有29個(gè)區(qū)（市）縣稅務(wù)部門簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費(fèi)征管一體化、辦稅繳費(fèi)一體化”等方面通力合作，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，成功推行22項(xiàng)重點(diǎn)合作任務(wù)落實(shí)落地，稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得初步成效。

稅務(wù)人員正在輔導(dǎo)市民通過電子稅務(wù)局“川渝通辦”功能辦理跨省涉稅業(yè)務(wù)。楊妮丹攝

　　區(qū)域協(xié)同 稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)范

　　政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)稅務(wù)實(shí)踐的重要組成部分。2021年以來，川渝兩地稅務(wù)部門從政策執(zhí)行口徑、標(biāo)準(zhǔn)、程序等環(huán)節(jié)入手，協(xié)同統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。 “因?yàn)榻y(tǒng)一了政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，去年我們享受到西部大開發(fā)企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率，減免119.5萬元，真是意外之喜。”四川遂寧華星錦業(yè)汽車銷售服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華星錦業(yè)”）財(cái)務(wù)經(jīng)理趙光紅表示，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更足了。

　　華星錦業(yè)感受到的變化，源于川渝兩地稅務(wù)部門統(tǒng)一了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確了華星錦業(yè)所屬的汽車4S店行業(yè)屬于“鼓勵(lì)類”產(chǎn)業(yè)范圍，自去年起該行業(yè)就能享受此優(yōu)惠政策了。

　　“服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，稅收政策的解讀口徑一致、執(zhí)行口徑一致是基礎(chǔ)?！敝貞c市稅務(wù)局二級(jí)巡視員、征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)許皓表示，2021年，兩地稅務(wù)部門統(tǒng)一了水泥行業(yè)、汽車4S店等西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，以及環(huán)保稅、白酒消費(fèi)稅等多項(xiàng)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，營造了更加公平的稅收法治環(huán)境。

　　政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。兩地稅務(wù)部門還聯(lián)合制定了《川渝兩地稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》，統(tǒng)一了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；并聯(lián)合發(fā)布了《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》及《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，“一把尺子”統(tǒng)一兩地7大類62項(xiàng)稅收違法違章行為處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　創(chuàng)新探索 稅費(fèi)征管一體縱深推進(jìn)

　　在推進(jìn)稅收征管一體化方面，兩局聯(lián)合創(chuàng)新稅收征管舉措，共同防范稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)兩地稅收征管水平提升。

　　“拿出身份證在機(jī)器上一識(shí)別，輸入密碼校驗(yàn)后就可以辦理發(fā)票申領(lǐng)和代開業(yè)務(wù)。一臺(tái)機(jī)器上既可以領(lǐng)取重慶的發(fā)票也可以領(lǐng)取四川的發(fā)票，太智能了！”重慶鑫沃特物流配送有限公司財(cái)務(wù)人員李杰菊高興地說。該公司注冊(cè)地在重慶，辦公地則在川渝高竹新區(qū)。

　　川渝高竹新區(qū)是全國唯一一個(gè)跨省共建城市新區(qū)。在稅務(wù)領(lǐng)域，川渝兩地稅務(wù)部門積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，建立了川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心，在全國率先實(shí)現(xiàn)了跨?。ㄊ校┘?jí)電子稅務(wù)局互聯(lián)互通。目前，納稅人登錄一個(gè)平臺(tái)即可辦理所有稅費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨省涉稅事項(xiàng)協(xié)同辦理，兩地稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)“一個(gè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)征管、一本規(guī)范明口徑、一套系統(tǒng)優(yōu)服務(wù)”的征管新模式。

　　李杰菊介紹，以往辦稅要到重慶渝北城區(qū)，往返就要半天，現(xiàn)在在新區(qū)就可以辦理申報(bào)、發(fā)票、咨詢等業(yè)務(wù)，大大節(jié)約了辦稅成本。

　　“這背后，是數(shù)據(jù)信息資源的整合共享?！彼拇ㄊ《悇?wù)局征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)胡宇梅介紹，2021年，兩地稅務(wù)部門共建川渝實(shí)名認(rèn)證“共同體”，通過數(shù)據(jù)交換專線和會(huì)統(tǒng)核算數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用、納稅信用信息互查共認(rèn)、通辦數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，已累計(jì)交換稅收實(shí)名認(rèn)證等5類數(shù)據(jù)1100余萬條。

　　在管理上，川渝稅務(wù)還構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“一張網(wǎng)”，加強(qiáng)國際稅收區(qū)域化協(xié)作，聯(lián)合完成反避稅調(diào)查，入庫稅款1760萬元。同時(shí)，依托一項(xiàng)式工程項(xiàng)目稅源監(jiān)控系統(tǒng)掃描發(fā)票數(shù)據(jù)，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)的外來建安企業(yè)588戶、735個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)預(yù)繳未預(yù)繳稅款風(fēng)險(xiǎn)排查。

　　跨區(qū)通辦 優(yōu)化辦稅服務(wù)提質(zhì)提速

　　在推進(jìn)稅費(fèi)辦理便利化方面，川渝稅務(wù)聚焦辦稅堵點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)。

　　2021年，川渝兩地稅務(wù)部門聯(lián)合梳理確定涉稅通辦事項(xiàng)清單，依托電子稅務(wù)局推出的“川渝通辦”特色業(yè)務(wù)已從5項(xiàng)拓展到38項(xiàng)，通辦事項(xiàng)大多可在5分鐘內(nèi)辦結(jié)，并在線下設(shè)置“川渝通辦”窗口，20項(xiàng)稅費(fèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地通辦，納稅人不再需要多頭跑、來回跑。

　　其中，川渝企業(yè)“一鍵遷移”功能讓四川瀘州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聶小莉感受到了電子稅務(wù)局升級(jí)后“川渝通辦”的便利。

　　四川瀘州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是川渝地區(qū)首個(gè)線上辦理跨省稅務(wù)遷移的企業(yè)。“本來做好了四川、重慶兩頭跑的準(zhǔn)備，真沒想到現(xiàn)在這么方便，網(wǎng)上提交申請(qǐng)，短短幾分鐘就收到了遷移成功通知?！惫矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聶小莉感慨地說。

　　與此同時(shí)，在線下辦稅廳，跨區(qū)域通辦的新突破也帶來稅企互動(dòng)的全新體驗(yàn)。成都市錦江區(qū)稅務(wù)局推出“成渝服務(wù)同質(zhì)化專窗”，20項(xiàng)稅費(fèi)事項(xiàng)可就近通辦，讓不少企業(yè)告別異地辦稅之苦。

　　重慶一家鋼鐵集團(tuán)公司的辦稅員肖女士在辦理申報(bào)稅款時(shí)忘帶企業(yè)公章，焦急之時(shí)，成都市錦江區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳工作人員引導(dǎo)她前往成渝服務(wù)專窗進(jìn)行容缺辦理。

　　辦理環(huán)節(jié)整合，辦理時(shí)間縮減?？缡　爱惖仉娮永U稅”、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)“套餐式”辦理等創(chuàng)新舉措交出亮眼“成績(jī)單”。2021年，川渝稅務(wù)部門累計(jì)辦理注冊(cè)業(yè)務(wù)9429戶，涉稅業(yè)務(wù)5.5萬筆，異地繳納稅款2.4萬筆，入庫稅款3億元。

　　在推進(jìn)辦稅服務(wù)同質(zhì)化，兩地稅務(wù)部門還共推掃碼開票服務(wù)，2021年共有32萬納稅人掃碼開票約555萬份、金額79億元。聯(lián)合推動(dòng)川渝納稅咨詢政策知識(shí)庫、答復(fù)口徑等內(nèi)容“六統(tǒng)一兩互動(dòng)”，確保川渝納稅人涉稅咨詢通答。統(tǒng)一兩地企業(yè)社保費(fèi)征繳方式，采取“人社醫(yī)保核定、稅務(wù)征收”方式，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)流程同城同質(zhì)化。

　　2022年將重點(diǎn)在四方面深入合作

　　2021年，川渝兩地各級(jí)稅務(wù)部門緊密團(tuán)結(jié)，稅收合作多點(diǎn)開花，取得了積極的成效。新的一年怎么干？會(huì)上也做了明確部署。

　　會(huì)議確認(rèn)了2022年稅收服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)（以下簡(jiǎn)稱《2022年重點(diǎn)工作任務(wù)》。圍繞貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）以及《關(guān)于進(jìn)一步深化征管改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《2022年重點(diǎn)工作任務(wù)》主要分為推進(jìn)川渝重點(diǎn)稅費(fèi)政策執(zhí)行同標(biāo)、推進(jìn)川渝稅費(fèi)征管一體化、推進(jìn)川渝稅費(fèi)辦理便利化和推進(jìn)兩地毗鄰地區(qū)征管區(qū)域協(xié)作等四部分。

　　具體來說，包括建立川渝兩地稅費(fèi)政策執(zhí)行差異協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅稅收政策執(zhí)行、協(xié)同耕地占用稅和車船稅政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)、制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)“最多跑一次”清單、推進(jìn)全稅費(fèi)種集成申報(bào)、持續(xù)擴(kuò)展“川渝通辦”業(yè)務(wù)范圍、推進(jìn)川渝電子稅務(wù)局互聯(lián)互通、推進(jìn)社保繳費(fèi)便利化、實(shí)現(xiàn)高竹新區(qū)范圍內(nèi)稅費(fèi)政策協(xié)同等20項(xiàng)具體重點(diǎn)任務(wù)。

　　“川渝稅務(wù)將以落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《意見》為契機(jī)，加快復(fù)制推廣毗鄰地區(qū)征管服務(wù)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊推出一批川渝稅費(fèi)征管一體化精品項(xiàng)目?！贝ㄓ鍍傻囟悇?wù)部門負(fù)責(zé)人表示，雙方將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)川渝兩地信用評(píng)價(jià)信息共享，充分借鑒長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域稅收協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)，最大限度優(yōu)化兩地稅收營商環(huán)境，助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得更大成就。（夏金梅、田俊杰、劉艷婷）

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