3月15日，民航局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。將加快打造成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，為成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈提供有力支撐。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：到2025年，成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群初具規(guī)模，成為支撐我國(guó)民航發(fā)展的第四極。屆時(shí)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到12個(gè)，年客貨保障能力分別約為2.1億人次和370萬(wàn)噸，年起降保障150萬(wàn)架次左右。到2035年，全面建成雙核引領(lǐng)、便捷通達(dá)、安全可靠、智慧先進(jìn)、綠色集約、協(xié)同高效的成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)提出了五方面的建設(shè)任務(wù)：堅(jiān)持雙核引領(lǐng)，加快提升國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，加快提升機(jī)場(chǎng)群綜合保障能力；堅(jiān)持共建共享，打造便捷高效的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共創(chuàng)民航科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地；堅(jiān)持合作共建，攜手構(gòu)建區(qū)域民航協(xié)同新機(jī)制。

　　“以成都、重慶國(guó)際航空樞紐為引領(lǐng)建設(shè)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，是成渝地區(qū)合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和打造一體化綜合交通運(yùn)輸體系的首要任務(wù)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，將有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)?！泵窈骄窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，積極推進(jìn)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大機(jī)場(chǎng)群實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將使我國(guó)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，這對(duì)我國(guó)乃至亞太、全球航空運(yùn)輸格局都將產(chǎn)生重要影響。

　　據(jù)介紹，成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)將緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略定位，以成都、重慶國(guó)際航空樞紐功能建設(shè)為牽引，加快打造西部對(duì)外開(kāi)放空中大通道，加快拓展航空服務(wù)市場(chǎng)新空間，加快塑造民航創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展體系，推進(jìn)智慧民航建設(shè)，努力將成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)成為新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　數(shù)讀>>>

　　到2025年初具規(guī)模

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到12個(gè)

　　年客貨保障能力分別約為2.1億人次和370萬(wàn)噸

　　年起降保障150萬(wàn)架次左右

　?。ㄓ浾?楊永芹）

　　建設(shè)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群 重慶這樣干

重慶江北機(jī)場(chǎng)T3B航站樓效果圖。（江北機(jī)場(chǎng)供圖）

重慶江北機(jī)場(chǎng)T3A航站樓。（本報(bào)資料圖片） 記者 羅斌 攝/視覺(jué)重慶

晚霞掩映下的巫山機(jī)場(chǎng)。（本報(bào)資料圖片） 記者 羅斌 攝/視覺(jué)重慶

武隆仙女山機(jī)場(chǎng)降落的航班受到“過(guò)水門(mén)”的禮遇。（本報(bào)資料圖片）（武隆區(qū)委宣傳部供圖）

　　3月15日，中國(guó)民航局發(fā)布《民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確提出：到2025年，成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群初具規(guī)模。到2035年，全面建成成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

　　所謂成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，指的是以成都天府、重慶江北樞紐機(jī)場(chǎng)為核心，以綿陽(yáng)、宜賓、瀘州、萬(wàn)州、達(dá)州、南充、黔江等機(jī)場(chǎng)為骨干和重要補(bǔ)充的國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系。

　　建設(shè)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，重慶具體怎么建、建設(shè)路徑是什么？3月15日，記者就此采訪了市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　江北機(jī)場(chǎng)是核心

　　2024年基本建成第四跑道及T3B航站樓

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，堅(jiān)持雙核引領(lǐng)，加快提升國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)重慶來(lái)說(shuō)，將以江北機(jī)場(chǎng)為核心，打造引領(lǐng)內(nèi)陸開(kāi)放的國(guó)際航空樞紐，加快江北機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)重慶新機(jī)場(chǎng)，培育區(qū)域航空樞紐和貨運(yùn)樞紐功能。加強(qiáng)空地資源協(xié)同，著力提升成渝兩地機(jī)場(chǎng)時(shí)刻容量，提高航線航班和時(shí)刻配置水平，支撐樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2025年基本建成重慶國(guó)際航空樞紐。

　　市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前江北機(jī)場(chǎng)已經(jīng)擁有3條跑道、3座航站樓，高峰小時(shí)容量54架次；正在加快建設(shè)第四跑道及T3B航站樓。2021年完成旅客吞吐量3576.6萬(wàn)人次，貨郵吞吐量47.7萬(wàn)噸，分別位居全國(guó)第四、第八位。

　　2024年，江北機(jī)場(chǎng)第四跑道及T3B航站樓基本建成，屆時(shí)能滿足年旅客吞吐量8000萬(wàn)人次、飛機(jī)起降58萬(wàn)架次、貨郵吞吐量120萬(wàn)噸的需求。

　　重慶新機(jī)場(chǎng)前期工作也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，已納入《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，民航局已組織召開(kāi)選址審查會(huì)議。下一步，我市將加快推進(jìn)重慶新機(jī)場(chǎng)預(yù)可研（預(yù)可行性研究）、可研（可行性研究）等前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)形成“市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同，成渝四大機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群格局。

　　我市還將積極優(yōu)化調(diào)整重慶地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，逐步建立與國(guó)際航空樞紐和世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群相匹配的空域格局。

　　共建軌道上的機(jī)場(chǎng)群

　　江北機(jī)場(chǎng)打造“1234”綜合交通樞紐

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，以共建軌道上的機(jī)場(chǎng)群為目標(biāo)，加快構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)為核心、各種交通方式便捷換乘的綜合交通體系，打造成渝都市圈1小時(shí)和城市群2小時(shí)的航空出行交通圈。

　　重慶江北機(jī)場(chǎng)綜合交通體系如何建？

　　目前，江北機(jī)場(chǎng)正打造集鐵路、軌道、高速、城市干道為一體的“1234”綜合交通樞紐，具體如下：1條鐵路樞紐東環(huán)線，將進(jìn)入機(jī)場(chǎng)；2條軌道交通，即軌道3號(hào)線和10號(hào)線；3條縱線，即外環(huán)高速、319國(guó)道機(jī)場(chǎng)改道段、機(jī)場(chǎng)南聯(lián)絡(luò)道形成機(jī)場(chǎng)東西向通道；4條橫線，即210國(guó)道機(jī)場(chǎng)路、渝航大道、渝鄰高速、機(jī)場(chǎng)北通道等形成機(jī)場(chǎng)南北向通道。

　　江北機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)途客運(yùn)班線已有40余條，覆蓋重慶遠(yuǎn)郊及周邊省市。機(jī)場(chǎng)大巴可通達(dá)市區(qū)主要區(qū)域。

　　市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，江北機(jī)場(chǎng)將接入鐵路樞紐東環(huán)線和軌道交通15號(hào)線、26號(hào)線，還將研究渝宜高鐵引入江北機(jī)場(chǎng)的可行性。

　　目前，重慶正按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”的理念，高水平編制重慶新機(jī)場(chǎng)交通集疏運(yùn)體系規(guī)劃，加強(qiáng)江北機(jī)場(chǎng)與重慶新機(jī)場(chǎng)的交通聯(lián)通協(xié)同。

　　重慶還將積極開(kāi)展空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)，完善機(jī)場(chǎng)巴士服務(wù)體系，優(yōu)化線路運(yùn)行方案，加密頻率增開(kāi)班次，增強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)客流集聚和周邊區(qū)縣的覆蓋，提升服務(wù)水平。

　　完善中小機(jī)場(chǎng)布局

　　推進(jìn)萬(wàn)州、黔江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，完善機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)，加快構(gòu)建雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、體系完備、全域協(xié)同的機(jī)場(chǎng)群。

　　在完善中小機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)方面，重慶正在推進(jìn)萬(wàn)州、黔江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程：目前萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)正在將跑道延長(zhǎng)至2800米，新建2.6萬(wàn)平方米的T2航站樓，計(jì)劃2023年完工，屆時(shí)年旅客吞吐能力將達(dá)到250萬(wàn)人次；黔江機(jī)場(chǎng)新建1.2萬(wàn)平方米的航站樓以及相關(guān)配套設(shè)施已基本完工，計(jì)劃今年下半年投用，屆時(shí)年旅客吞吐能力將達(dá)到70萬(wàn)人次。

　　下一步，重慶將加快完成萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。推動(dòng)萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)建設(shè)為區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，提升黔江機(jī)場(chǎng)、巫山機(jī)場(chǎng)、仙女山機(jī)場(chǎng)保障能力，研究萬(wàn)盛、涪陵、城口、秀山等4個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，擴(kuò)大航空服務(wù)覆蓋面。

　　主要國(guó)際城市實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)通

　　國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“公交化”

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，以航空服務(wù)通達(dá)性和便捷性國(guó)內(nèi)一流為目標(biāo)，加快構(gòu)筑“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的成渝機(jī)場(chǎng)群航線網(wǎng)絡(luò)。

　　目前，江北機(jī)場(chǎng)已累計(jì)開(kāi)通航線總數(shù)377條，通航城市230個(gè)。其中國(guó)內(nèi)航線270條，通航城市152個(gè)；國(guó)際（地區(qū)）航線106條，通航35個(gè)國(guó)家、78個(gè)城市。

　　對(duì)重慶來(lái)說(shuō)，將發(fā)揮重慶國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國(guó)的航線網(wǎng)絡(luò)，與主要國(guó)際城市實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)通，與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快線運(yùn)營(yíng)公交化。

　　具體而言，重慶將以向西、向南為重點(diǎn)，構(gòu)筑全方位開(kāi)放的航空骨干網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)歐洲—重慶—東南亞、東北亞—重慶—非洲、南亞—重慶—北美三大中轉(zhuǎn)通道，做優(yōu)“重慶飛”航班中轉(zhuǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化航線網(wǎng)絡(luò)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的通達(dá)性。

　　重慶還將積極發(fā)展與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)江中游城市群等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心城市，以及重點(diǎn)旅游城市的國(guó)內(nèi)航空快線。積極拓展西南旅游特色、高原特色航線網(wǎng)絡(luò)。

　　打造通用航空產(chǎn)業(yè)高地

　　探索“通用+支線+干線”運(yùn)營(yíng)模式

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類管理的發(fā)展原則，加快構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)保障網(wǎng)、低空運(yùn)行網(wǎng)、應(yīng)急保障網(wǎng)和多元服務(wù)網(wǎng)，匯聚通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)高地。完善運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通用航空保障功能，有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)建設(shè)布局。積極推進(jìn)低空旅游、短途運(yùn)輸、航空運(yùn)動(dòng)、公務(wù)航空等通用航空業(yè)務(wù)多元化，拓展通用航空市場(chǎng)空間。

　　目前，重慶已建成投用龍興、大安、梁平等三座A1類通用機(jī)場(chǎng)，龍興飛行服務(wù)站一期工程建成運(yùn)行，低空服務(wù)保障日益完善。通用航空飛行小時(shí)由2015年1688小時(shí)增長(zhǎng)到2019年的13048小時(shí)，年均增長(zhǎng)66.7%，通用航空發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

　　未來(lái)，重慶將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、市場(chǎng)需求等需要，在各區(qū)縣分類布局通用機(jī)場(chǎng)；根據(jù)低空旅游、應(yīng)急救援體系建設(shè)、公益類飛行等需求，在主要旅游景區(qū)、醫(yī)院、高速公路、主要應(yīng)急避難場(chǎng)所等建設(shè)一批短距、垂直起降機(jī)場(chǎng)，不斷完善通用航空基礎(chǔ)設(shè)施。

　　與此同時(shí)，重慶將積極探索“通用+支線+干線”的運(yùn)營(yíng)模式，積極發(fā)展通航短途運(yùn)輸，依托重點(diǎn)景區(qū)推動(dòng)“通用航空+旅游”融合發(fā)展，不斷推廣基本航空運(yùn)輸服務(wù)，提升航空出行服務(wù)品質(zhì)。

　　構(gòu)建“2+1”溝通協(xié)商機(jī)制

　　行業(yè)管理部門(mén)、兩地政府、基地航空公司形成合力

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，突出比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源互補(bǔ)，發(fā)揮組合效能，推進(jìn)兩地機(jī)場(chǎng)集團(tuán)率先在國(guó)際航線、中轉(zhuǎn)集散、空地聯(lián)運(yùn)、應(yīng)急保障等方面開(kāi)展互利合作。深化機(jī)場(chǎng)與基地航空公司的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，支持基地航空公司在成渝主要國(guó)際航線市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)合作。積極構(gòu)建兩省市和民航局共同組建的成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)“2+1”溝通協(xié)商機(jī)制。

　　市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，就共同推進(jìn)成渝世界機(jī)場(chǎng)群建設(shè)明確了總體框架；國(guó)航、川航、重慶航等基地航空公司正積極深化研究?jī)傻厥袌?chǎng)運(yùn)力投放、航線開(kāi)發(fā)等協(xié)同發(fā)展。

　　未來(lái)，重慶將探索建立由行業(yè)管理部門(mén)牽頭、兩地政府多部門(mén)參與的聯(lián)席溝通機(jī)制，加強(qiáng)在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、政策協(xié)調(diào)等方面的交流合作，統(tǒng)籌兩地航權(quán)、時(shí)刻等資源配置，推進(jìn)兩地航空發(fā)展戰(zhàn)略和政策協(xié)同。同時(shí)，在機(jī)場(chǎng)管理、航空市場(chǎng)等方面，兩地加強(qiáng)市場(chǎng)合作、創(chuàng)新服務(wù)等，形成運(yùn)營(yíng)協(xié)同。

　　成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)主要亮點(diǎn)

　　1 雙核引領(lǐng)

　　●成都以天府機(jī)場(chǎng)為核心打造引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)際航空樞紐，鞏固提升雙流機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐功能，重點(diǎn)服務(wù)國(guó)內(nèi)商務(wù)、地區(qū)等航線，構(gòu)建“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)體系。

　　●重慶以江北機(jī)場(chǎng)為核心打造引領(lǐng)內(nèi)陸開(kāi)放的國(guó)際航空樞紐，加快江北機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)重慶新機(jī)場(chǎng)，培育區(qū)域航空樞紐和貨運(yùn)樞紐功能。

　　2 多點(diǎn)支撐

　　●培育綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)骨干功能，推進(jìn)萬(wàn)州、黔江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，布局建設(shè)樂(lè)山、遂寧、雅安機(jī)場(chǎng)，研究建設(shè)廣安機(jī)場(chǎng)，支撐成渝都市圈相向發(fā)展。

　　●提升萬(wàn)州、南充機(jī)場(chǎng)保障能力，推進(jìn)達(dá)州機(jī)場(chǎng)遷建工程，布局建設(shè)閬中機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)渝東北川東北地區(qū)一體化發(fā)展。

　　●完善宜賓、瀘州機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力，支撐川南渝西地區(qū)融合發(fā)展。

　　3 綜合交通

　　●天府機(jī)場(chǎng)加快引入城市軌道交通19號(hào)線、市域（郊）鐵路龍泉驛至天府機(jī)場(chǎng)線、成自宜和成達(dá)萬(wàn)高鐵，加快推動(dòng)天府機(jī)場(chǎng)北高鐵動(dòng)貨站規(guī)劃建設(shè)。

　　●江北機(jī)場(chǎng)接入渝宜高鐵、都市圈環(huán)線鐵路和軌道交通15號(hào)線、26號(hào)線，規(guī)劃布局重慶新機(jī)場(chǎng)綜合交通體系。

　　4 便捷出行

　　●發(fā)揮成都、重慶國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國(guó)的航線網(wǎng)絡(luò)，與主要國(guó)際城市實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)通，與京津翼、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快線運(yùn)營(yíng)公交化。

　　5 高效物流

　　●以成都天府和重慶新機(jī)場(chǎng)為戰(zhàn)略支撐，用足用好成都雙流、重慶江北等現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施，打造與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)升級(jí)相匹配、支撐西部對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際航空物流集散中心。

　　資料來(lái)源：《民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　本報(bào)記者 楊永芹

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