為充分發(fā)揮司法對經(jīng)濟社會穩(wěn)定的保障作用，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，近日，市高法院出臺《關(guān)于司法服務(wù)“穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局、保市場主體、保民生改善”的十五條措施》（以下簡稱“十五條措施”），護航我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前行。

　　“十五條措施”主要包括全面貫徹中央、市委經(jīng)濟工作會議精神、依法全面平等保護各類市場主體、堅決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛、依法認(rèn)定合同效力鼓勵和促進交易、依法保護誠信經(jīng)營懲戒失信行為、堅持調(diào)解優(yōu)先柔性化解經(jīng)濟糾紛、依法審慎適用保全和執(zhí)行措施、依法有效防范金融風(fēng)險、全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護、依法保護企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益、發(fā)揮破產(chǎn)審判救治企業(yè)作用、認(rèn)真落實民生司法保障、建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制、引導(dǎo)理性行使訴權(quán)、積極引導(dǎo)市場主體加強合規(guī)建設(shè)。

　　據(jù)了解，在依法全面平等保護各類市場主體方面，“十五條措施”明確指出，要健全民營經(jīng)濟“1+X”司法保護體系，全面推廣法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系2.0版，推動政策滾動優(yōu)化。

　　在堅決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛方面則提出，要防止將經(jīng)濟糾紛、行政違法行為當(dāng)作犯罪處理，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，慎用刑事強制措施，堅決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。

　　在依法有效防范金融風(fēng)險方面，“十五條措施”指出，對“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”等違法借貸行為，依法認(rèn)定其無效，有效規(guī)制民間借貸中的違法行為。同時，要探索建立“職業(yè)放貸人”名錄制度，加強常態(tài)化監(jiān)管。

　　此外，“十五條措施”對民生司法保障也作出了明確規(guī)定，要求妥善審理教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等領(lǐng)域案件，有效化解養(yǎng)老、育幼等婚姻家庭糾紛，兜住兜牢民生底線。樹立勞動者合法權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展權(quán)并重的裁判理念，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　解讀>>>

　　“十五條措施”有啥特點

　　健全民營經(jīng)濟“1+X”司法保護體系、為國內(nèi)外當(dāng)事人提供“一站式”法律服務(wù)……4月13日，市高法院召開司法服務(wù)“穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局、保市場主體、保民生改善”新聞發(fā)布會，發(fā)布司法服務(wù)“十五條措施”�！笆�五條措施”的制定有何目的？“十五條措施”有啥特點？會上，市高法院研究室主任高翔對“十五條措施”進行了解讀。

　　發(fā)揮審判職能

　　保障經(jīng)濟社會秩序規(guī)范

　　“司法是經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表，審判職能的有效行使，能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展注入法治動力�！备呦杞榻B，“15條措施”要求全市法院圍繞經(jīng)濟工作重點任務(wù)積極履職盡責(zé)，按照最高法院要求，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點，護航我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前行。

　　具體而言，“十五條措施”主要有兩方面內(nèi)容，一是通過充分發(fā)揮審判職能對經(jīng)濟社會秩序的保障規(guī)范調(diào)節(jié)作用，二是發(fā)揮機制舉措對市場主體的保護服務(wù)支持作用。

　　高翔介紹，在充分發(fā)揮審判職能對經(jīng)濟社會秩序的保障規(guī)范調(diào)節(jié)作用方面，“十五條措施”作出了8個方面要求。

　　比如，“十五條措施”提出，要依法認(rèn)定合同效力鼓勵和促進交易，以合同關(guān)系穩(wěn)定進而穩(wěn)定交易關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系。對具有優(yōu)勢地位的市場主體利用中小企業(yè)處于危困狀態(tài)或者對于內(nèi)容復(fù)雜的合同缺乏判斷能力，致使合同成立時顯失公平的，法院要支持中小企業(yè)的合理訴求。

　　同時，“十五條措施”要求，要依法保護誠信經(jīng)營懲戒失信行為，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，開展有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為專項司法行動。

　　此外，針對知識產(chǎn)權(quán)司法保護方面，“十五條措施”還明確提出，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法庭7個巡回審判站作用。開展小額訴訟程序改革，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護效率。

　　發(fā)揮機制舉措

　　保護支持市場主體

　　“我們希望通過優(yōu)化工作機制，健全工作舉措，將司法服務(wù)舉措落到實處。”高翔介紹，如何發(fā)揮機制舉措對市場主體的保護服務(wù)支持作用，這主要體現(xiàn)在“十五條措施”中的6條措施中。

　　具體來講，“十五條措施”提出健全民營經(jīng)濟“1+X”司法保護體系，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，積極引導(dǎo)市場主體實現(xiàn)“雙贏、多贏、共贏”。同時，要求建立涉外商事一站式多元解紛中心，為國內(nèi)外當(dāng)事人提供“一站式”法律服務(wù)。

　　同時，“十五條措施”要求，建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。比如，建立涉政務(wù)誠信案件發(fā)現(xiàn)、推送和發(fā)布機制，健全涉行政機關(guān)、事業(yè)單位失信聯(lián)合懲戒機制，強化行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，改進優(yōu)化司法建議辦理反饋機制，健全行政爭議訴前協(xié)調(diào)化解機制，推進行政爭議實質(zhì)性化解。

　　對當(dāng)事人存在濫用訴訟權(quán)利、拖延承擔(dān)訴訟義務(wù)等明顯不當(dāng)行為，造成訴訟對方或第三人直接損失的，可根據(jù)具體情況對無過錯方依法提出的賠償合理律師費用等正當(dāng)要求予以支持。

　　堅持善意文明執(zhí)行理念

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　“堅持善意文明執(zhí)行理念，也體現(xiàn)在‘十五條措施’中�！备呦枵f，比如，優(yōu)先選擇“活封”等適當(dāng)執(zhí)行措施。積極采取當(dāng)事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價等成本較低方式確定財產(chǎn)價值，降低執(zhí)行成本。

　　值得一提的是，最近，市高法院還專門下發(fā)了《進一步強化善意文明執(zhí)行理念服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》，從合理選擇執(zhí)行財產(chǎn)、嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、查控財產(chǎn)物盡其用等方面提出明確要求，對凍結(jié)被執(zhí)行人銀行存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體凍結(jié)數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外的資金流轉(zhuǎn)和賬戶使用。

　　高翔表示，重慶法院將繼續(xù)發(fā)揮審判職能作用，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷提高司法效率和質(zhì)量，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（記者 黃喬）

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