航拍重慶國際物流樞紐園區(qū)。（資料圖片）通訊員 何昆 攝/視覺重慶

　　大河奔流開新路，層巒竦峙爭高峰。

　　2016年1月，在“十三五”開局之年，習(xí)近平總書記來到重慶調(diào)研，要求重慶完善各個(gè)開放平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

　　“加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓重慶各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階?！?018年3月，在全國兩會(huì)期間參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出殷切期望。

　　2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。

　　2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，是習(xí)近平總書記對(duì)重慶的殷殷囑托，為重慶開放指明了方向。

　　重慶全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，注重務(wù)實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)全方位開放，持續(xù)構(gòu)筑內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市內(nèi)陸開放高地建設(shè)成效顯著，在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放能力不斷增強(qiáng)，朝著到2035年進(jìn)入現(xiàn)代化國際都市行列的遠(yuǎn)景目標(biāo)奮進(jìn)。

　　出海大通道建設(shè)不斷拓展

　　這里大有希望。

　　5月4日，西部地區(qū)首個(gè)港口型國家物流樞紐——重慶果園港航道平闊，帆滿風(fēng)疾。2021年，果園港貨物總吞吐量超過2087.1萬噸，同比增長46%。今年以來，多個(gè)重大在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，區(qū)域輻射能力進(jìn)一步提升，5年內(nèi)，貨物吞吐量將達(dá)3000萬噸。

　　寸灘國際新城正努力建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的核心承載地，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，彰顯國際風(fēng)范，留住城市記憶。目前，國際郵輪母港、保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)和時(shí)尚消費(fèi)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，將成為展示重慶開放形象和城市魅力的新名片。

　　幾天前，一列滿載74個(gè)集裝箱貨物的西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，從廣西欽州鐵路集裝箱中心站開出，駛向重慶團(tuán)結(jié)村站?！拔鞑筷懞Ｐ峦ǖ黎F海聯(lián)運(yùn)班列一經(jīng)開行，便具有與生俱來的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)?！标懞Ｐ峦ǖ肋\(yùn)營重慶有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)重慶而言，經(jīng)西部陸海新通道到廣西欽州港出海，比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)省10天左右。

　　今年一季度，重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸2.6萬標(biāo)箱、貨值44億元，較上年同期分別增長18.2%和23.2%。

　　打造高水平開放新高地，人暢其行、物暢其流，是必要條件。瞄準(zhǔn)東南西北4個(gè)方向，重慶統(tǒng)籌鐵公水空四式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。

　　向西，中歐班列（渝新歐）運(yùn)營路線已達(dá)33條，輻射亞歐27個(gè)國家72個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，累計(jì)開行超過1萬列，發(fā)送貨物近90萬標(biāo)箱，運(yùn)輸貨值近4000億元，已成為行業(yè)標(biāo)志性品牌和“一帶一路”建設(shè)中重要的“鋼鐵駝隊(duì)”；

　　往東，依托長江黃金水道航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)智慧長江物流工程，開通渝滬直達(dá)快線，開行渝甬沿江鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列，與長江航運(yùn)相互補(bǔ)充；

　　往北，常態(tài)化開行渝滿俄班列，使重慶與俄羅斯之間的貨物流通效率大幅提升，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加密切，貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)一步拓展；

　　向南，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，重慶成為通道物流和運(yùn)營組織中心，通道物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球107個(gè)國家（地區(qū)）的315個(gè)港口……

　　一組組數(shù)字背后，是物流大通道逐漸成熟、愈發(fā)通暢的真實(shí)寫照。

　　這是重慶積極主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，加大內(nèi)陸開放力度，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放的“成績單”。

　　這更是重慶在未來參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)全方位開放新格局的重要舉措。

　　承東啟西，貫通南北，貨達(dá)全球……踏上新趕考路的重慶，打造內(nèi)陸開放高地信心堅(jiān)定、腳步堅(jiān)實(shí)。

　　開放平臺(tái)全面加速

　　國家政策正在賦能重慶開放發(fā)展——

　　國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、國際性綜合交通樞紐等新定位，營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國際消費(fèi)中心城市、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等系列試點(diǎn)示范任務(wù)，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　帶頭開放、帶動(dòng)開放，不僅要建設(shè)通道，更要打造開放平臺(tái)——通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，開放平臺(tái)決定著通道的存活與繁榮，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展。

　　5月12日，沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村車站，伴隨著長鳴的汽笛，一趟滿載著電子產(chǎn)品、機(jī)械零件、日用百貨等物品的中歐班列專列駛出車站，發(fā)往歐洲?；疖囌局猓且粋€(gè)占地逾35平方公里的物流園區(qū)——重慶國際物流樞紐園區(qū)。

　　走進(jìn)園區(qū)，永輝、中外運(yùn)、中集、傳化等國內(nèi)物流巨頭，與美國安博、普洛斯，澳大利亞嘉民，新加坡豐樹等國際領(lǐng)先承運(yùn)商和現(xiàn)代倉儲(chǔ)企業(yè)林立。中西部地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶的立體交通物流生態(tài)圈愈發(fā)鮮明。

　　國際物流樞紐園區(qū)隸屬于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目范疇，后者與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，同為重慶“最能打”的四大開放平臺(tái)。

　　主打“現(xiàn)代互聯(lián)互通”和“現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，是中新政府間合作的“3.0”版，其在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)，為中國廣袤的西部插上了騰飛的翅膀。

　　作為內(nèi)陸首個(gè)國家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)，兩江新區(qū)在重慶乃至中西部地區(qū)擴(kuò)大開放中扮演了極其重要的角色。目前，兩江新區(qū)正全力打造果園港、兩路寸灘保稅港、江北嘴內(nèi)陸國際金融中心、悅來國際會(huì)展城等開放平臺(tái)，開放門戶效應(yīng)凸顯。

　　賦予鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新、建立“一次委托”“一次保險(xiǎn)”“一單到底”“一次結(jié)算”的全程服務(wù)模式……掛牌成立5年來，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以推動(dòng)解決鐵路運(yùn)單物權(quán)屬性為突破口，積極探索構(gòu)建陸上國際貿(mào)易規(guī)則，取得了多重實(shí)效，提升了我國在國際貿(mào)易領(lǐng)域制度制定的話語權(quán)。

　　記者注意到，四大平臺(tái)并非相互割裂、各自為政，而是互相聯(lián)系、緊密協(xié)作的關(guān)系。比如說，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目運(yùn)營以來，作為核心承載區(qū)的兩江新區(qū)已累計(jì)簽署項(xiàng)目43個(gè)，總金額109.6億美元，核心承載區(qū)示范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　在內(nèi)陸開放高地的視角下，重慶更加注重各開放要素的同頻共振、優(yōu)勢(shì)疊加。開放融通的潮流滾滾向前，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前。重慶的開放平臺(tái)，也將在同頻共振中發(fā)揮更大作用。

　　開放型經(jīng)濟(jì)加速奔跑

　　5月9日，伴著悠揚(yáng)的汽笛，陸海新通道國際聯(lián)運(yùn)班列（俄羅斯—重慶—廣西）首發(fā)班列從江津小南埡鐵路物流中心緩緩駛出。該趟列車從俄羅斯烏斯季伊利姆斯克出發(fā)，由滿洲里口岸進(jìn)入中國，到達(dá)重慶江津后重新編組集結(jié)，通過陸海新通道直達(dá)廣西，全程用時(shí)18天左右，較之前海運(yùn)路線節(jié)約15-20天。

　　重慶開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展：2021年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破8000億元，同比增長22.8%，延續(xù)了2018年以來的兩位數(shù)增長態(tài)勢(shì)，對(duì)西部地區(qū)外貿(mào)增長貢獻(xiàn)率為24.8%，在西部地區(qū)12個(gè)省區(qū)市中居首位。同時(shí)，每年實(shí)際利用外資100億美元以上。

　　質(zhì)量上的提升更令人欣喜。去年以來，江北國際機(jī)場(chǎng)每天的國際貨運(yùn)量接近500噸，其中一半都是運(yùn)往歐美的筆電產(chǎn)品，而運(yùn)進(jìn)來的主要是生產(chǎn)筆電、液晶面板、集成電路、汽車等相關(guān)的設(shè)備、儀器、零部件、材料。

　　一架架滿載著高精尖、高價(jià)值貨物的飛機(jī)，助推著重慶經(jīng)濟(jì)加速融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

　　開放型經(jīng)濟(jì)“量質(zhì)齊升”的背后有什么秘密？

　　是開放的大門越來越大。重慶造的小康牌汽車，開進(jìn)了德國和印度尼西亞的城市與鄉(xiāng)村，越南的海魚和印度的辣椒，擺上重慶人的飯桌……一頭是深居內(nèi)陸的山城，一頭是千萬里外的異國，兩地之間鐵路、貨輪、汽車與飛機(jī)彼此接力、互為補(bǔ)充。

　　是“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈的加速補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。從華潤微電子有限公司的芯片新品到大猩猩玻璃全系列產(chǎn)品“重慶造”，從峰米科技的重磅新品全色激光電視T1到百度在永川落地Apollo自動(dòng)駕駛出行服務(wù)平臺(tái)“蘿卜快跑”，一季度重慶“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈好消息頻頻。

　　是營商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升。重慶理文造紙有限公司生產(chǎn)所需的原材料長期依賴進(jìn)口，去年以來，公司通過西部陸海新通道進(jìn)口的再生紙漿，盡管在運(yùn)輸過程中換乘三次，但因?yàn)橛辛髓F海聯(lián)運(yùn)“一單制”的保駕護(hù)航，相比以往節(jié)約了10多天的運(yùn)輸時(shí)間。

　　重慶全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。不斷涌入的外資，在經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)等方面對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也引領(lǐng)著重慶迅速融入全球經(jīng)濟(jì)的大潮。

　　以開放匯聚全球智力、產(chǎn)業(yè)、金融資源，重慶用自身的實(shí)踐與成效證明：內(nèi)陸腹地不是開放洼地，躋身對(duì)外開放前沿，內(nèi)陸城市大有可為。

　　以改革為引擎促進(jìn)內(nèi)陸開放

　　“國務(wù)院批復(fù)的試點(diǎn)總體方案86項(xiàng)任務(wù)，重慶已實(shí)施69項(xiàng)，實(shí)施率80.2%，開展首創(chuàng)性差異化改革探索40余項(xiàng)，356個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，出臺(tái)試點(diǎn)配套政策文件55個(gè)，綜合試點(diǎn)謀篇布局、扎實(shí)起步，取得了階段性成效?！?月17日，在重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)一周年新聞發(fā)布會(huì)上，市商務(wù)委負(fù)責(zé)人擲地有聲。

　　每一輪改革總是伴隨著新一輪開放，而新的開放總是推動(dòng)著新的改革。

　　重慶全面深化改革大刀闊斧、攻堅(jiān)克難，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。

　　重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌5年來，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，推動(dòng)總體方案151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面落地，累計(jì)培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果88項(xiàng)，其中7項(xiàng)向全國復(fù)制推廣，66項(xiàng)在全市復(fù)制推廣。涉外商事“一站式”糾紛解決機(jī)制成為國務(wù)院發(fā)布的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引了全市超35%的外商直接投資，集聚全市超1/4的進(jìn)出口企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市約70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額。

　　從聯(lián)合“13+1”省區(qū)市共建西部陸海新通道，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策項(xiàng)目“雙清單”制度；從全球首份“鐵路提單國際信用證”的開立和批量化運(yùn)用，到上線全國首個(gè)跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場(chǎng)景……全面深化改革的突破和先導(dǎo)作用凸顯，助力重慶依托改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局。

　　既劃定紅線，也激發(fā)活力。

　　從“現(xiàn)場(chǎng)辦、群眾跑、多次辦”到“線上辦、數(shù)據(jù)跑、一次辦”，商事制度改革有效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；從“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”到“英雄不問出處”，科技體制改革充分挖掘創(chuàng)新潛力……全面深化改革開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，中央部署重慶的1657項(xiàng)改革任務(wù)已落實(shí)1387項(xiàng)，剩余270項(xiàng)達(dá)到中央規(guī)定時(shí)序要求，改革開放已成為黨的十九大以來重慶最鮮明的特色和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。

　　擴(kuò)大高水平開放，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。重慶是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，正全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，讓重慶與世界精彩互動(dòng)。

　　兩江潮涌奪峽去，一帆高懸破浪行。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重慶開放的航船乘風(fēng)而上、揚(yáng)帆啟航，駛向更加廣闊的未來。

　　本報(bào)記者 顏安

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