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“一區(qū)兩群”奏響協(xié)調(diào)發(fā)展新樂(lè)章

——迎接市第六次黨代會(huì)系列述評(píng)之七

2022年05月21日08:39 | 來(lái)源:重慶日?qǐng)?bào)網(wǎng)
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我市區(qū)域交通互聯(lián)互通駛?cè)搿翱燔嚨馈。目前,重慶“軌道上的都市區(qū)”已具雛形,主城都市區(qū)內(nèi)部各區(qū)“一日生活圈”“一小時(shí)通勤圈”可期可待。圖為美不勝收的蔡家嘉陵江大橋、六號(hào)線軌道交通嘉陵江專用橋。(無(wú)人機(jī)航拍接片)鐘桂林 攝\視覺重慶

  重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體,各地區(qū)自然條件和資源稟賦差異較大、發(fā)展不平衡不充分。全市高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走?各地如何奏響“協(xié)奏曲”?

  總書記的殷殷囑托,指明了高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。

  2019年4月,習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào),要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  2020年1月,總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要尊重客觀規(guī)律,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。

  深情似海,責(zé)任如山。

  重慶深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要論述和視察重慶重要講話精神,在全面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下,牢固樹立一體化發(fā)展理念和一盤棋思維,著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局,推動(dòng)我市區(qū)域發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

  市委明確提出,主城都市區(qū)加快建設(shè)國(guó)際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代大都市;渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群探索生態(tài)優(yōu)先新路子,打造綠色發(fā)展升級(jí)版;渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群打造文旅融合發(fā)展新標(biāo)桿,推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

  千鈞將一羽,輕重在平衡;時(shí)機(jī)不可失,奮進(jìn)正其時(shí)。

  如今,重慶“一區(qū)”正在變大變強(qiáng),“兩群”正在變特變優(yōu)。數(shù)據(jù)顯示,去年“一區(qū)”與“兩群”的人均GDP比值縮小至1.8∶1,居民人均可支配收入比值縮小至1.48∶1。

  一部大氣恢宏、氣勢(shì)磅礴的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)美樂(lè)章,正在巴山渝水奏響。

  空間發(fā)展格局構(gòu)建按下“快進(jìn)鍵”

  從全局謀一域、以一域服務(wù)全局,才能建立科學(xué)的空間發(fā)展格局。

  今年3月,重慶市規(guī)劃和自然資源局分區(qū)域設(shè)置中心城區(qū)規(guī)劃處、主城新區(qū)規(guī)劃處、渝東北渝東南區(qū)縣規(guī)劃處。這種設(shè)置便于將“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)到工作行動(dòng)上。

  情系全局,成果越來(lái)越豐;心系一域,風(fēng)景這邊獨(dú)好。

  看!主城都市區(qū)勇?lián)姑?/p>

  主城都市區(qū)資源環(huán)境承載能力較強(qiáng),以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng),對(duì)外提升競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)內(nèi)增強(qiáng)帶動(dòng)力,極核能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

  璧山、江津等4個(gè)同城化發(fā)展先行區(qū),涪陵、合川等4個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,大足、銅梁等4個(gè)橋頭堡城市統(tǒng)籌發(fā)展,“一區(qū)”正發(fā)揮聯(lián)動(dòng)成渝、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要紐帶作用。

  看!渝東北起而行之——

  渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群,肩負(fù)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的重任,在保護(hù)一江碧水、著力筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障同時(shí),正在努力探索生態(tài)優(yōu)先發(fā)展新路子、打造綠色發(fā)展升級(jí)版。

  打好“三峽牌”、建好“城鎮(zhèn)群”,渝東北開始形成“一心、一廊、五片”的帶狀網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。以萬(wàn)州為中心的萬(wàn)開云三峽庫(kù)區(qū)城市核心區(qū)初具形態(tài),成為渝東北片區(qū)最重要的增長(zhǎng)極;以忠縣和石柱沿江區(qū)域、萬(wàn)州武陵鎮(zhèn)為實(shí)施主體,正在打造“三峽庫(kù)心”,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫(kù)區(qū)綠色發(fā)展協(xié)同示范區(qū)正探路先行……

  看!渝東南奮楫而上——

  渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群,位于武陵山腹地,正在統(tǒng)籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推動(dòng)共同富裕、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),形成風(fēng)情濃郁、氣質(zhì)獨(dú)具的城鎮(zhèn)化體系。

  立足民族風(fēng)情、特色風(fēng)物,守好鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻,唱響“田園牧歌”,培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)文旅深度融合,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板……目前,“大武陵”文旅品牌進(jìn)一步“擦亮”,新建A級(jí)景區(qū)18個(gè),生態(tài)保護(hù)修護(hù)扎實(shí)推進(jìn),森林覆蓋率達(dá)到60.2%。

  各美其美,美美與共。

  區(qū)域交通互聯(lián)互通駛?cè)搿翱燔嚨馈?/strong>

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展,交通必須先行;區(qū)域協(xié)同,更要互聯(lián)互通。

  目前,重慶“軌道上的都市區(qū)”已具雛形,軌道交通運(yùn)營(yíng)及在建里程達(dá)710公里,主城都市區(qū)內(nèi)部各區(qū)“一日生活圈”“一小時(shí)通勤圈”可期可待。

  重慶軌道交通5號(hào)線江跳段進(jìn)行不載客試運(yùn)行,正式通車運(yùn)營(yíng)后,江津到重慶中心城區(qū)將縮短到半小時(shí);

  軌道交通4號(hào)線一期、二期貫通熱滑已試驗(yàn)成功,開通運(yùn)營(yíng)后將強(qiáng)化東部槽谷與中心城區(qū)核心區(qū)的快速聯(lián)系;

  市郊鐵路璧銅線全面開展區(qū)間橋梁施工建設(shè),未來(lái)將構(gòu)建起主城新區(qū)與中心城區(qū)之間的快速客運(yùn)通道,助推銅梁、璧山加快融入主城。

  ……

  穿行巴渝大地,眼前的一切,令人振奮。“一區(qū)”與“兩群”之間、各區(qū)域板塊內(nèi)部的交通連接,也更加緊密。

  道路正通達(dá),發(fā)展已提速。

  今年4月,55301次復(fù)興號(hào)列車搭載著463名興奮的首批乘客,從湖北襄陽(yáng)東站開往巴東,標(biāo)志著鄭萬(wàn)高鐵載荷運(yùn)行拉開序幕;

  2021年10月,石柱到黔江的石黔高速正式通車,這既是重慶首條直連渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群的高速通道,也是從武陵山區(qū)直達(dá)長(zhǎng)江黃金水道的快速通道;

  這段時(shí)間,盾構(gòu)機(jī)在開州、云陽(yáng)交界處的山腹中不停轟鳴,巫云開高速中的控制性工程長(zhǎng)興隧道正在順利掘進(jìn),其通車后將進(jìn)一步加快“萬(wàn)開云”同城化步伐;

  今年5月上旬,城開高速雙河口特大橋主橋?qū)崿F(xiàn)雙幅合龍,高山深谷架起高橋,打通了城開高速由開州通至城口縣境內(nèi)的關(guān)鍵一環(huán);

  忠縣—石寶—武陵沿江旅游公路長(zhǎng)塘溪大橋正抓緊施工,形成縱向連接“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”核心區(qū)域的旅游交通主干道。

  目前,渝昆高鐵、成渝中線高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵、渝湘高鐵等項(xiàng)目加快推進(jìn),全市高鐵在建里程928公里,建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最;城開高速開州段、石黔高速公路等片區(qū)間連接通道建成通車,“一區(qū)兩群”間高速公路通道達(dá)到3條;全市“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)已基本建成,通車?yán)锍踢_(dá)3474公里,在西部地區(qū)領(lǐng)先。

  打通“大動(dòng)脈”,暢通“微循環(huán)”。

  近年來(lái),重慶將“四好農(nóng)村路”作為重要的民生工程來(lái)抓,已建成“四好農(nóng)村路”16萬(wàn)多公里,具備條件的村民小組通達(dá)、通暢率分別達(dá)100%、92.4%,農(nóng)村群眾到達(dá)縣城出行時(shí)間平均縮短約2小時(shí)、出行距離擴(kuò)大3倍、出行頻率提高5倍以上。

  路路通達(dá),產(chǎn)業(yè)興旺。

  秀山縣大溪鄉(xiāng)豐胡村土地肥沃,盛產(chǎn)蔬菜。過(guò)去,由于交通不便,村民賣蔬菜要繞道湖南,需要4個(gè)小時(shí)車程。去年國(guó)慶節(jié),通往山下的6公里產(chǎn)業(yè)路打通后,預(yù)計(jì)全村蔬菜年銷售收入可達(dá)100萬(wàn)元。

  除了內(nèi)暢外聯(lián)的區(qū)域交通網(wǎng)更密更牢,“一區(qū)兩群”城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)也持續(xù)完善,各板塊之間、各板塊內(nèi)部的差距正在逐步縮小。

  產(chǎn)業(yè)體系分工協(xié)作攀上“新高峰”

  協(xié)調(diào),并非要求“齊頭并進(jìn)”;協(xié)調(diào),重點(diǎn)要看“比較優(yōu)勢(shì)”。

  在分工協(xié)作中促進(jìn)相對(duì)平衡,“一區(qū)兩群”各板塊結(jié)合本地比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)差異化發(fā)展,形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

  2021年底,京東方重慶第6代AMOLED(柔性)生產(chǎn)線項(xiàng)目正式量產(chǎn),其產(chǎn)品可運(yùn)用于柔性智能手機(jī)等,是全球電子產(chǎn)業(yè)中價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)。這標(biāo)志著我市成為全國(guó)柔性顯示產(chǎn)業(yè)集群之一,全市電子產(chǎn)業(yè)向科技含量更高、利潤(rùn)率更高的產(chǎn)業(yè)端升級(jí)。

  作為承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域,“一區(qū)”集中了我市80%以上的創(chuàng)新資源,經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億,占全市78%。其中,中心城區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值中占比已超過(guò)50%,主城新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)43%。

  地處三峽庫(kù)區(qū)水土保持功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群,在筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障同時(shí),著力打造綠色發(fā)展升級(jí)版,已培育形成綠色建材、食品加工、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)集群。

  在城口縣三排山下,坐落著重慶天寶藥業(yè)有限公司。車間內(nèi),工人們正在清洗藥材,加工制成的中藥飲片行銷全國(guó)。近年來(lái),城口利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展“大巴山藥谷”,種植中藥材36萬(wàn)余畝,生態(tài)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到60%左右,對(duì)群眾脫貧增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。

  公路兩旁是舒緩的草甸,遠(yuǎn)處是蒼翠森林和連綿群山,悠然的馬匹點(diǎn)綴其間……初夏時(shí)節(jié),被稱為“最美公路”的武隆區(qū)仙女山波浪公路,吸引了不少游客前來(lái)打卡。去年武隆接待游客4070萬(wàn)人次,帶動(dòng)10萬(wàn)群眾吃上“旅游飯”,近3萬(wàn)名群眾靠旅游擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。

  渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群立足生態(tài)資源豐富、民族風(fēng)情濃郁,構(gòu)建了“文旅+”的產(chǎn)業(yè)體系,奏響了富有民族風(fēng)情的“文旅融合”曲調(diào),“大武陵”助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接文旅品牌已具雛形。

  產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條鏈”,聯(lián)動(dòng)發(fā)展“一根繩”。

  今年5月5日,重慶長(zhǎng)安跨越車輛有限公司1341臺(tái)輕型商用整車從萬(wàn)州出發(fā),運(yùn)往南美洲。長(zhǎng)安跨越能實(shí)現(xiàn)高性價(jià)比,得益于市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的協(xié)作:車架、貨箱等產(chǎn)自60公里外的開州,汽車電池組等產(chǎn)自160公里外的達(dá)州,燈具等來(lái)自260公里外的兩江新區(qū)。

  發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),區(qū)域內(nèi)各板塊之間依據(jù)分工,實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng),攀上高質(zhì)量發(fā)展“新高峰”。

  區(qū)縣對(duì)口協(xié)同幫扶跑出“加速度”

  城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子”,發(fā)展補(bǔ)短板。

  去年9月16日,“兩江新區(qū)萬(wàn)州企業(yè)研發(fā)中心”在兩江新區(qū)龍興新城正式掛牌。

  為何要將研發(fā)中心放到260公里外的兩江新區(qū)?這得益于“同飲一江水”的萬(wàn)州區(qū)和兩江新區(qū),在我市“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制中結(jié)成對(duì)子。

  重慶建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制,圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動(dòng)、科技協(xié)作、市場(chǎng)互通等重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步加大“一區(qū)”對(duì)“兩群”的幫扶協(xié)作力度。

  鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,仍是當(dāng)前“兩群”很多區(qū)縣的重要任務(wù)。

  重慶建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,強(qiáng)化幫扶與協(xié)同并舉、“輸血”與“造血”并舉,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

  春日,在海拔1000多米的武隆區(qū)白云鄉(xiāng),200余畝的前胡種植基地郁郁蔥蔥。以前這里坡度較大,土地貧瘠,不少農(nóng)民都選擇了外出打工。

  后來(lái),涪陵龍頭企業(yè)太極集團(tuán)在此通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式,發(fā)展起了與工業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的特色中藥材產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)60余戶農(nóng)戶每年戶均增收2000余元。

  嶄新的教學(xué)樓、標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、整潔的食堂……去年9月重新開學(xué)的巫溪先鋒小學(xué),孩子們?cè)谶@里快樂(lè)地學(xué)習(xí)、生活。2020年,與巫溪結(jié)成幫扶對(duì)子的渝中區(qū),不僅資助巫溪建成先鋒小學(xué),還派來(lái)優(yōu)秀師資支教、送教,提升該縣教育水平。

  為提升“兩群”教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,“一區(qū)”已有15個(gè)區(qū)為結(jié)對(duì)區(qū)縣落實(shí)幫扶了21所學(xué)校、11家醫(yī)院;開展科技協(xié)作項(xiàng)目41個(gè),幫助“兩群”協(xié)同區(qū)縣培養(yǎng)干部1484人。

  天生云陽(yáng)重慶配送中心位于云陽(yáng)對(duì)口協(xié)同發(fā)展的渝北區(qū)回興街道。1200平方米的配送中心,不僅展示云陽(yáng)的黑木耳、云陽(yáng)菊花等土特產(chǎn),還將該縣所產(chǎn)米面油、生鮮蔬菜等100余類產(chǎn)品等配送到主城。

  “兩群”有優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品,“一區(qū)”有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。截至2021年11月底,主城協(xié)同區(qū)已支持“兩群”協(xié)同區(qū)縣購(gòu)銷農(nóng)特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品,金額約4.39億元。

  城市讓生活更美好,鄉(xiāng)村讓城市更向往。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市落實(shí)對(duì)口幫扶資金已達(dá)到28.5億元,合力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上,對(duì)口提供就業(yè)崗位超過(guò)5萬(wàn)個(gè)。截至2021年底,我市已有13個(gè)主城協(xié)同區(qū)聯(lián)合10個(gè)“兩群”區(qū)縣開展招商引資,計(jì)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)16個(gè);19個(gè)主城協(xié)同區(qū)聯(lián)合16個(gè)“兩群”區(qū)縣合作開展旅游營(yíng)銷。

  區(qū)域協(xié)同,重慶腳步正鏗鏘。

  樹立一盤棋思想,貫徹一體化理念,推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展不斷走深走實(shí),推進(jìn)各區(qū)域彰顯特色、協(xié)同發(fā)展——重慶做大做強(qiáng)“一區(qū)”、做優(yōu)做特“兩群”的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

  本報(bào)記者 羅蕓 程正龍

(責(zé)編:陳易、劉政寧)

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