夯基固本，治在基層。近年來，云陽縣全面加強(qiáng)黨對基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層高效能治理為目標(biāo)，探索創(chuàng)建“黨建+法治”矛盾調(diào)解平臺，通過黨組織統(tǒng)籌各種法律資源，構(gòu)建起決策民主、遇事依法、處事用法的基層治理新模式，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

　　2021年5月，重慶市高級人民法院四級高級法官李嚴(yán)受組織選派，到鳳鳴鎮(zhèn)福祿村擔(dān)任駐村第一書記。初來乍到，他在走訪中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)常因為一些雞毛蒜皮的小事產(chǎn)生矛盾，有的矛盾積壓之后進(jìn)而演變成群體性事件，由于缺少法律知識，村干部有時也束手無策，眼睜睜看著一些內(nèi)部矛盾演變成信訪難題。

　　身為一名法官，李嚴(yán)結(jié)合自身專業(yè)特長，決定把解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、提升鄉(xiāng)村治理水平作為駐村幫扶工作的重點。經(jīng)過一段時間實地調(diào)研，他向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報了打造一個鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解平臺的想法，那就是成立一個由當(dāng)?shù)攸h委牽頭，人民法院派出法庭、轄區(qū)派出所、村級黨組織組成的矛盾調(diào)解委員會，調(diào)解委員會由村支書和第一書記擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，派出法庭法官擔(dān)任法律顧問，村干部、駐村隊員、派出所民警擔(dān)任調(diào)解委員，這種將地方黨組織與轄區(qū)政法力量有機(jī)整合的基層治理模式得到了市高法院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。隨即，李嚴(yán)與鳳鳴鎮(zhèn)黨委、鳳鳴法庭、福祿村黨支部達(dá)成一致意見，2021年7月，融合法治宣傳、法律服務(wù)、矛盾化解等功能為一體的鄉(xiāng)村法治平臺“天平驛站”正式建成并對外開放，“天平驛站”調(diào)解工作室正式成立，宗旨是以黨建引領(lǐng)法治，以法治推動基層社會治理。

　　成立之初，“天平驛站”就成功幫助當(dāng)?shù)卮迕窕�解一起合同糾紛案件。該案緣起2017年底，福祿村何某某等37戶村民與云陽縣某農(nóng)業(yè)公司簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同》，約定將108畝土地承包出租給該農(nóng)業(yè)公司從事花椒種植經(jīng)營，然而，合同簽訂后，村民按約交付土地，但農(nóng)業(yè)公司僅支付了第一年的租金，由于經(jīng)營不善，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)失敗，該農(nóng)業(yè)公司無力承擔(dān)后續(xù)的租金支付，經(jīng)村民多次催收，農(nóng)業(yè)公司仍拒不支付。

　　2021年11月，涉案村民找到了剛剛建成的“天平驛站”，希望幫助解決這一歷史遺留問題�！疤炱襟A站”調(diào)解委員會立即著手對該案件進(jìn)行實地走訪調(diào)查，通過多次深入田間地頭了解案情，查看雙方簽訂的合同等證據(jù)材料，在征得農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人意見后，調(diào)解委員會邀請鳳鳴法庭法官上門調(diào)解，并協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人“坐堂會審”，通過動之以情、曉之以理、導(dǎo)之以法以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢的影響力，雙方最終自愿解除簽訂的租賃合同，農(nóng)業(yè)公司以花椒樹作抵押，賠付村民拖欠的租金，村民自愿放棄其他訴訟請求，這場持續(xù)三年多時間的群體性糾紛案得以圓滿解決。

　　有了第一次成功的案例，“天平驛站”的影響力在當(dāng)?shù)刂鸩綌U(kuò)大。驛站不僅發(fā)揮調(diào)解功能，還與縣人民法院及派出法庭對接，開展院壩普法、送法下鄉(xiāng)、“車載便民法庭”志愿服務(wù)等活動，宣講全民反詐、疫情防控、道路安全、消防安全、人身安全等法律知識。農(nóng)閑時間，驛站積極開展法律知識培訓(xùn)，選擇村里有一定文化程度的村民，將其培養(yǎng)成“法律明白人”，通過這一批人影響帶動身邊更多群眾學(xué)法懂法用法。

　　打下了良好的法治基礎(chǔ)，“天平驛站”接連成功調(diào)解了村民吳某某與張某某返還原物糾紛案、村民何某某與蒲某某身體權(quán)糾紛案、村民張某某與胡某某相鄰關(guān)系糾紛等案件，在調(diào)解案件過程中，“天平驛站”積極邀請村民前來旁聽，通過以案說法、現(xiàn)場學(xué)法，進(jìn)一步提高村民法治意識。

　　今年以來，以“天平驛站”為經(jīng)驗范本的基層社會治理新模式在云陽縣全面鋪展開來，全縣村（社區(qū)）相繼成立起“毛幺爸工作室”、“老小丁理事堂”、“三根板凳調(diào)解室”等30余個基層治理調(diào)解平臺，為農(nóng)村矛盾調(diào)解、信訪難題化解、法律知識普及作出了積極貢獻(xiàn)。（譚優(yōu)平）

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