6月22日，重慶銀保監(jiān)局舉行“服務鄉(xiāng)村振興特色做法”新聞發(fā)布會。會上，該局農(nóng)村銀行處相關負責人介紹了重慶推動農(nóng)村中小銀行機構支持鄉(xiāng)村振興的情況。

據(jù)介紹，近年來，重慶銀保監(jiān)局圍繞“一個目標”、“兩項重點”、“三套體系”、“四類創(chuàng)新”，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力推動轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構堅持“支農(nóng)支小”定位，加大力度做好“三農(nóng)”金融服務，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村全面振興取得積極成效。

緊扣“一個”目標

圍繞“確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長”這個目標，持續(xù)強化監(jiān)管的引領力度。建立鄉(xiāng)村振興“三查”工作機制，通過“高效的非現(xiàn)場督查、全面的現(xiàn)場核查、常態(tài)化的走訪調(diào)查”，多管齊下督導轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構強化工作部署，科學制訂涉農(nóng)貸款信貸計劃，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作。在調(diào)研走訪的過程中，跟蹤各家機構對鄉(xiāng)村振興政策的具體貫徹落實情況，了解工作開展中的問題和癥結(jié)，對癥下藥，高效推進鄉(xiāng)村振興工作。

截至目前，監(jiān)管助力近5萬農(nóng)戶首次從農(nóng)村中小銀行機構獲得貸款，推動涉農(nóng)信貸穩(wěn)步增長，轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構涉農(nóng)貸款余額2115.6億元，約占全市總額的1/3；普惠型涉農(nóng)貸款余額676.6億元，約占全市總額的1/2；支農(nóng)“主力軍”作用得到了有效發(fā)揮。5月全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議召開后，迅速成立穩(wěn)大盤工作督導專班，建立“日督導+周督導，現(xiàn)場督導+非現(xiàn)場督導”四個督導機制，促進轄內(nèi)機構提高思想站位，全力以赴支持受疫情影響的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)。2022年5月重慶農(nóng)村中小銀行涉農(nóng)貸款新增近30億元，較去年同期多增10億元。

聚焦“兩項”重點

聚焦提升縣域金融支持力度。深度分析研判38個區(qū)縣當?shù)亟鹑诜�務情況，挖掘縣域金融服務的難點堵點痛點，分類分層實施存貸比“達標升級”計劃，督導重慶農(nóng)商行優(yōu)先滿足縣域信貸資金需求，切實提升縣域存貸比。推動重慶農(nóng)商行全行存貸比近年來平均每年提升5個百分點，80%的分支機構存貸比逐年提升。堅持信貸資金“小而分散”的原則，堅持信貸資金“用于當?shù)?rdquo;的要求，嚴控轄內(nèi)機構開展大額、異地信貸業(yè)務，嚴懲信貸資金違規(guī)流入縣域以外的情形。推動機構回歸本源，堅守支持三農(nóng)領域的定位，轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行三農(nóng)小微貸款占比持續(xù)保持在80%以上；服務農(nóng)戶數(shù)量持續(xù)提升；戶均貸款余額連續(xù)十年下降。

聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接長效機制。對脫貧地區(qū)和脫貧人口，要求機構在過渡期內(nèi)保持信貸投放力度不減。5月末，轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構對原14個國家級貧困區(qū)縣貸款余額1292.5億元，保持持續(xù)增長；累計向14萬戶發(fā)放脫貧人口小額信貸46.5億元。在18個脫貧地區(qū)（含原14個國家級貧困區(qū)縣和4個市級貧困區(qū)縣）投放貸款余額1739.2億元，其中在4個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣貸款余額236億元、同比增幅9.4%。對進城務工的農(nóng)民工，要求機構深入挖掘、有效滿足其潛在金融需求，持續(xù)加大信貸投放和產(chǎn)品開發(fā)力度，認真落實減費讓利政策，重慶農(nóng)商行已為進城務工農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的信貸支持約60億元，惠及1.1萬人。

完善“三套”體系

督促優(yōu)化涉農(nóng)金融供給體制機制。要求重慶農(nóng)商行強化頂層設計，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入全行戰(zhàn)略規(guī)劃一體推進，成立主要負責人任組長的服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，設立鄉(xiāng)村振興金融服務委員會，單設普惠金融條線工作機制，自上而下加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織推動。引導機構圍繞服務“三農(nóng)”及縣域，持續(xù)完善“三農(nóng)”金融盡職免責制度，合理界定盡職認定標準和免責情形，涉農(nóng)貸款不良率有3個百分點的容忍度。不斷加大對縣域分支機構的資源傾斜，如在內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價上，對普惠涉農(nóng)貸款、脫貧人口小額信貸等優(yōu)惠30到110BP不等。有序有力推進村鎮(zhèn)銀行改革，穩(wěn)妥化解風險，優(yōu)化提升公司治理水平，立足長遠，持續(xù)提升轄內(nèi)機構的鄉(xiāng)村振興服務能力。

督促健全基礎設施組織體系。致力于提升鄉(xiāng)村的宜居性，引導機構加大農(nóng)村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源等領域的支持，農(nóng)村基礎設施建設貸款超3百億，同比增長14.7%，增速高于各項貸款增速5.7個百分點。致力于提升金融的便捷性，嚴把市場準入的各個環(huán)節(jié)，指導農(nóng)村中小銀行機構充分考慮鄉(xiāng)村金融服務需求，保證充足的基礎金融服務。轄內(nèi)每一個區(qū)縣均設有重慶農(nóng)商行分支機構和村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)了“雙覆蓋”；共設立1882個營業(yè)網(wǎng)點，覆蓋602個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和444個行政村，縣域網(wǎng)點占比80%。該行聚焦“便民利民”，強化多元化的延伸服務手段，設立便民服務點470個，為農(nóng)村客戶提供小額現(xiàn)金存取等金融服務，累計服務3000萬人次、交易量突破1億筆；配置5臺流動銀行服務車，常態(tài)化宣講金融政策，普及金融知識，不斷延伸金融服務半徑，服務車已累計行駛超過24萬公里，服務10萬人次。

強化農(nóng)村信用體系建設。鼓勵重慶農(nóng)商行深化“三社”融合，與市供銷合作社加強合作，協(xié)同開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價體系建設，推動該行實地走訪2.4萬戶農(nóng)民專業(yè)合作社，走訪率超過90%，對正常經(jīng)營的完成建檔近萬戶。支持村鎮(zhèn)銀行因地制宜參與農(nóng)村信用體系建設，已有22家村鎮(zhèn)銀行通過“整村建檔、批量授信”或類似方式發(fā)放信貸資金。

實現(xiàn)“四類”創(chuàng)新。

一是實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字金融服務創(chuàng)新。引導機構發(fā)揮自身信息科技優(yōu)勢，加大科技投入，提供特色數(shù)字金融服務。根據(jù)“適農(nóng)適老”的市場需求，打造了具有區(qū)域特色的“方言銀行”、服務客戶超1200萬人；打造“空中銀行”，以視頻科技平臺為支撐，通過遠程視頻開展服務，讓金融服務變得可觀、可聽、可感知，破除農(nóng)村居民及老年人的“數(shù)字鴻溝”，全年累計交易量超16萬筆。

二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。指導各機構結(jié)合當?shù)厥袌龈偁幥闆r、地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村振興。如重慶農(nóng)商行推出“渝快鄉(xiāng)村貸”系列產(chǎn)品，利用特色網(wǎng)點制定特色產(chǎn)業(yè)專屬產(chǎn)品方案，目前已完成涪陵榨菜貸、江津花椒貸等項目創(chuàng)設。截至5月末，“渝快鄉(xiāng)村貸”累計預授信7153戶、金額8.5億元，在貸戶數(shù)2824戶，貸款余額3.2億元。

三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村信貸模式創(chuàng)新。引導轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構聚焦“差異化”三個關鍵字，逐家逐戶上門服務，通過“貼底氣”的服務方式，拉近與農(nóng)戶的距離、掌握“三農(nóng)”活情況的同時，因地制宜、分類施策創(chuàng)新信貸模式。針對農(nóng)業(yè)氣候影響大、經(jīng)營風險高的特點，主動破題，主動出招，指導機構探索“銀行+保險”協(xié)作模式，創(chuàng)新“銀行+企業(yè)信用+政策性保險”“銀行+政策性保險+商業(yè)保險”等多種融資模式，平衡經(jīng)營風險。針對農(nóng)業(yè)抵押難、抵押物價值不足的特點，指導機構加大信用貸款投放力度，全轄農(nóng)村中小銀行機構信用貸款占比15%。拓寬抵押物范圍，推動重慶農(nóng)商行發(fā)放了全市首筆生豬活體抵押貸款、首筆山羊活體抵押貸款、肉�；铙w抵押跨境融資貸款。目前，活體抵押范圍已涵蓋生豬、活羊、肉牛領域，已推廣到轄內(nèi)7個區(qū)縣，5月末余額4400萬元。

四是實現(xiàn)幫扶方式創(chuàng)新。指導機構在定點幫扶、人員幫扶的基礎上，結(jié)合短視頻、直播等傳媒工具的特點，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作，開展“鄉(xiāng)村好物”、“愛心助農(nóng)”、“尋農(nóng)探村覓好物”等線上線下特色消費幫扶活動，打通了農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌的“最后一公里”。有關專場直播帶貨活動已吸引39.6萬人次在線觀看，銷售金額1055萬元。

下一步，重慶銀保監(jiān)局將繼續(xù)推動轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構立足縣域、服務三農(nóng)，加大力度推進鄉(xiāng)村振興，為重慶經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展賦能添彩。（張睿）

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