2021年，中共中央、國務院出臺《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，其中一項重要內(nèi)容是提高基層治理智能化水平。為貫徹落實意見要求，按照重慶市委市政府部署，重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局構(gòu)建“1+3+3+7+N”基層智慧治理數(shù)字化體系，即建設1個基層智慧治理平臺，打通黨務、政務、綜合治理3類數(shù)據(jù)，貫通3級政府（市—區(qū)縣—街鎮(zhèn)）、7級管理（市—區(qū)縣—街鎮(zhèn)—社區(qū)—網(wǎng)格—物業(yè)—樓棟），打造N個基于數(shù)字孿生的基層智慧治理應用場景，“聚數(shù)賦能”基層治理。

　　平臺支撐?織密基層智慧治理“一張網(wǎng)”

　　為進一步健全基層治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平，2021年9月，重慶搶抓智慧社區(qū)建設機遇，成功搭建一個“數(shù)據(jù)共享、功能集成、扁平一體、運行高效、執(zhí)行有力”的基層智慧治理平臺，具備指揮調(diào)度、所見即所通、社區(qū)日常服務等多重功能，滿足各級多元管理服務需求，為基層減負，為治理增效。

　　在渝中區(qū)，工作人員打開基層智慧治理平臺頁面，人、房、地、事、物、組織等數(shù)據(jù)一目了然，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨業(yè)務聯(lián)動，做到“一屏觀天下”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。針對基層信息“多次采集、重復上報”難點，平臺通過“渝快政”APP形成數(shù)據(jù)“一次采集、多方利用”，提升街鎮(zhèn)社區(qū)工作效率，減少工作報表約1/3。

　　在江北區(qū)，依托平臺打造“黨建引領物管”“老馬帶小馬”“矛盾糾紛化解”等應用場景，建立區(qū)級、街道、社區(qū)、網(wǎng)格基層事件流轉(zhuǎn)體系，以“智”提“治”，初步實現(xiàn)“微事網(wǎng)格解決、小事不出社區(qū)、大事街鎮(zhèn)調(diào)處”，助力自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理“同頻共振”。??

　　數(shù)據(jù)賦能?構(gòu)建基層智慧治理“一張表”

　　數(shù)據(jù)匯聚共享是基層智慧治理的關鍵要素之一。為此，重慶依托全市公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，搭建基層智慧治理基礎數(shù)據(jù)庫，通過市級數(shù)據(jù)下沉、區(qū)級數(shù)據(jù)共享和基層數(shù)據(jù)采集多種渠道，讓數(shù)據(jù)“能上能下”，促進“條抓數(shù)統(tǒng)”。目前，重慶已匯聚中心城區(qū)數(shù)據(jù)182類、6億條，實現(xiàn)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級共享數(shù)據(jù)，為基層智慧治理持續(xù)注入“源頭活水”。

　　基層智慧治理平臺通過聯(lián)通“渝快辦”移動政務服務平臺，融合教育、就業(yè)等98套公共服務系統(tǒng)，向社區(qū)下沉社保賬戶查詢、公積金賬戶查詢等848項服務事項，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，方便群眾“就近辦”“網(wǎng)上辦”，提升居民獲得感。

　　基層智慧治理平臺屏幕上節(jié)點閃動，實時監(jiān)測獨居老人情況，一旦出現(xiàn)異常，平臺可迅速調(diào)度社區(qū)網(wǎng)格員上門，保障獨居老人安全……在重慶，越來越多細致入微的民生服務被送到居民身邊，一幅全場景基層智慧治理的藍圖正徐徐展開。

　　科技驅(qū)動?繪制基層智慧治理“一張圖”

　　作為科技領域關鍵技術(shù)，數(shù)字孿生能夠高真實度還原物理城市信息，讓城市空間信息更加清晰、立體感更強，為智慧城市提供了新手段。重慶以城市信息模型（CIM）為載體，把城市各類專業(yè)數(shù)據(jù)集成為治理“一張圖”，實現(xiàn)實體城市向數(shù)字空間的全息投影，增強了基層治理靈敏感知、快速分析、迅速處置能力。

　　從智慧食品安全到智能出租屋管理，從智慧電梯到智能消防，數(shù)字孿生技術(shù)無處不在。在智能消防中，渝中區(qū)已實現(xiàn)近3000個消防栓、54個微型消防站的點位可視化立體呈現(xiàn)，一旦發(fā)生火情，平臺將自動將信息推送到消防隊、社區(qū)、物業(yè)工作人員手機上，實現(xiàn)快速聯(lián)動消防救援。

　　未來，重慶將不斷迭代升級基層智慧治理平臺。熱水器發(fā)生自燃，煙感報警裝置會迅速響起；有人從陽臺拋物，高空拋物監(jiān)測點將完整記錄……這樣的社區(qū)智慧管理方式，今后將越來越多地出現(xiàn)在市民生活中。

　　數(shù)據(jù)來源：重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

　　《 人民日報 》（ 2022年07月07日 15 版）

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