“你們這起案件更適合通過調(diào)解方式快速解決！”前不久，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院受理了一起國(guó)際貨運(yùn)代理合同糾紛案。但承辦法官閱卷后發(fā)現(xiàn)，該案件事實(shí)清楚、爭(zhēng)議也不大，走訴訟程序反而會(huì)增加時(shí)間成本和訴訟費(fèi)用。

在承辦法官的建議下，經(jīng)原告同意后，該案通過重慶國(guó)際商事一站式多元解紛中心委托給中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解中心調(diào)解。目前，調(diào)解正在進(jìn)行中。

今年5月，重慶國(guó)際商事一站式多元解紛中心（以下簡(jiǎn)稱“解紛中心”）順利落成，搭建起涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解“一站式”糾紛解決平臺(tái)。目前，已有中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)西南分會(huì)、重慶仲裁委員會(huì)、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解中心等多家機(jī)構(gòu)入駐，為國(guó)內(nèi)外當(dāng)事人提供高效便捷、靈活多樣、自主選擇的“一站式”訴訟服務(wù)。

深度合作

率先建立涉外商事糾紛解決機(jī)制

“重慶國(guó)際商事一站式多元解紛中心，其實(shí)是在原有的涉外商事一站式多元解紛機(jī)制的基礎(chǔ)上建立的?！笔懈叻ㄔ好袢ネラL(zhǎng)喻志強(qiáng)介紹，早在2019年7月，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院就與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)西南分會(huì)、一帶一路國(guó)際商事調(diào)解中心三方簽署《訴訟、仲裁與調(diào)解一站式糾紛解決機(jī)制合作協(xié)議》，開啟訴訟、仲裁與調(diào)解三位一體的涉外商事糾紛解決機(jī)制建設(shè)。

“機(jī)制建立以來，我們立足審判實(shí)踐，努力促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際商事爭(zhēng)議解決機(jī)制多元化和‘一站式’的結(jié)合，并支持仲裁和調(diào)解發(fā)揮作用?！敝貞c兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院副院長(zhǎng)賈科說，比如通過研究制定《訴調(diào)對(duì)接工作管理規(guī)定》《訴仲對(duì)接工作規(guī)則》《涉外商事糾紛訴非對(duì)接流程指引》等配套措施，進(jìn)一步激發(fā)了調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人高效運(yùn)用機(jī)制的積極性，確保機(jī)制落地運(yùn)行。

同時(shí)，依托內(nèi)陸開放法律研究中心，借助外部科研力量，加強(qiáng)“一站式”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制理論研究，推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解中心等各方積極參與，為機(jī)制建設(shè)提供理論支撐。

該機(jī)制先后入選重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十佳制度創(chuàng)新案例、全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”和人民法院服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)舉措。

線上線下

“雙渠道”靈活便捷辦理解紛事務(wù)

去年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，部署在重慶等6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

“為把握這次試點(diǎn)工作契機(jī)，重慶法院聯(lián)合多家仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)，決定將涉外商事一站式多元解紛的工作機(jī)制轉(zhuǎn)化為實(shí)體中心?！庇髦緩?qiáng)說，這樣一來，實(shí)體的“解紛中心”，就能為中外當(dāng)事人提供更加集約高效便捷的一站式解紛服務(wù)，讓當(dāng)事人在看得見、摸得著、更放心的環(huán)境下參與糾紛處理。

今年5月，重慶國(guó)際商事一站式多元解紛中心正式落成，開啟了線上和線下“雙渠道”工作模式。

具體來講，在線下，解紛中心分別設(shè)立調(diào)解室、仲裁庭和“云法庭”，由專人為當(dāng)事人提供法律咨詢、中立評(píng)估、案件轉(zhuǎn)接等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線下訴、仲、調(diào)“零距離”對(duì)接，當(dāng)事人只需“進(jìn)一個(gè)門”，便實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)一次性辦理。在線上，解紛中心搭建了中心網(wǎng)站和手機(jī)端網(wǎng)頁(yè)，為當(dāng)事人提供立案申請(qǐng)、問題咨詢、資料下載等訴訟與非訴訟解紛服務(wù)。同時(shí)，解紛中心的線上平臺(tái)與各機(jī)構(gòu)線上工作平臺(tái)相銜接，實(shí)現(xiàn)線上訴、仲、調(diào)“無縫”鏈接，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“零跑腿”。

目前，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)西南分會(huì)、重慶仲裁委員會(huì)、中國(guó)重慶兩江國(guó)際（自貿(mào)區(qū)）仲裁中心、一帶一路國(guó)家商事調(diào)解中心、重慶兩江國(guó)際商事調(diào)解中心、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解中心等多家調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)入駐，涉外商事爭(zhēng)端解決的專業(yè)性正在逐步增強(qiáng)。

“我們還在推進(jìn)實(shí)施‘內(nèi)地+港澳臺(tái)+外籍’調(diào)解員1+X工作模式?！庇髦緩?qiáng)透露，可為當(dāng)事人提供具有國(guó)際貿(mào)易、外商投資、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)背景的中外調(diào)解員名冊(cè)，當(dāng)事人可從中自由選擇一名或多名調(diào)解員參與調(diào)解，滿足不同主體解紛需求。

三種途徑

“一體化”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)解紛

在解紛中心，當(dāng)事人不僅可以選擇調(diào)解員，更可以選擇解決糾紛的方式。

“訴訟、仲裁、調(diào)解三種方式各有優(yōu)勢(shì)，當(dāng)事人可以根據(jù)案件特點(diǎn)及自身需要，選擇適合自己的解紛途徑?！辟Z科說，解紛中心通過建立常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制，暢通各機(jī)構(gòu)之間的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)接案件的一體化流程管控。

同時(shí)，明確“一案一方”個(gè)性化對(duì)接方式，結(jié)合案件特點(diǎn)及國(guó)內(nèi)外當(dāng)事人需求，提供個(gè)性化解紛建議，在尊重意思自治基礎(chǔ)上，引導(dǎo)選擇更適合個(gè)案的解紛途徑。

值得一提的是，解紛中心還探索建立了費(fèi)用轉(zhuǎn)付銜接機(jī)制，明確了當(dāng)事人已向法院交納的部分無需重復(fù)向仲裁或調(diào)解機(jī)構(gòu)交納，簡(jiǎn)化了繳費(fèi)程序，真正實(shí)現(xiàn)立體化、集約化辦理。

“解紛中心處理的主要糾紛類型是涉外商事案件，結(jié)合涉外商事糾紛多元化需求的特點(diǎn)，解紛中心積極豐富和拓展解紛功能，利用法院英文網(wǎng)站提供涉外司法雙語(yǔ)服務(wù)，促進(jìn)涉外訴訟實(shí)現(xiàn)電子化?！庇髦緩?qiáng)說，在現(xiàn)有的訴訟、仲裁、調(diào)解三項(xiàng)功能基礎(chǔ)上，解紛中心還將把涉外翻譯、公證、域外法查明等機(jī)構(gòu)吸納進(jìn)來，并針對(duì)受理案件的不同類型，加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層組織等溝通交流，探索共同建立多樣化、專業(yè)化的糾紛解決平臺(tái)。

除此之外，解紛中心還將依托川渝兩地西部陸海新通道法治保障論壇、西部自貿(mào)司法協(xié)同創(chuàng)新論壇等平臺(tái)，加大與邊境沿海地區(qū)法院、律所、社區(qū)、企業(yè)等單位的交流，推動(dòng)中心區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。（記者 黃喬）

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