渝中區(qū)大鵝嶺（體育環(huán)路）城市更新項(xiàng)目效果圖。重慶市住房城鄉(xiāng)建委供圖

7月28日至30日，2022川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“川渝住博會(huì)”）在重慶舉行。此次川渝住博會(huì)發(fā)布了《2022重慶城市更新發(fā)展報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），讓更多市民了解城市更新給重慶城市帶來(lái)的變化，也為社會(huì)各界更好參與重慶城市更新提供參考。

《2022重慶城市更新發(fā)展報(bào)告》編制工作歷時(shí)半年，由重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)指導(dǎo)，北京中指信息技術(shù)研究院主持研究編制，重慶市設(shè)計(jì)院有限公司、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院協(xié)助編制。

《報(bào)告》有哪些干貨？展現(xiàn)了重慶城市更新的哪些特色、新亮點(diǎn)？帶著各方關(guān)注的話題，8月1日，中指控股CEO、中指研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃瑜對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了解讀。

重慶城市更新有哪些優(yōu)勢(shì)？

山水交融工業(yè)老城多元文化是城市底色

城市更新對(duì)于重慶發(fā)展意味著什么？黃瑜表示，城市更新是重慶城市品質(zhì)提升的重要抓手。2021年末，重慶城鎮(zhèn)化率已達(dá)到70.3%，居中西部前列，處于聚焦挖掘存量資源的發(fā)展階段。實(shí)施城市更新，既是落實(shí)中央決策部署的重要行動(dòng)，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。

重慶城市更新如何因地制宜，彰顯特色？《報(bào)告》指出，活化呈現(xiàn)城市基因是傳承城市歷史記憶、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。地理格局上，重慶形成“四山、三谷、兩江”的獨(dú)特山水；城市空間上，作為中國(guó)六大老工業(yè)基地之一，重慶存量工業(yè)資產(chǎn)豐厚；3000 多年的發(fā)展歷程，使得重慶形成了多層次、多領(lǐng)域的文化形態(tài)。因此，重慶城市更新提升應(yīng)立足“山水交融、工業(yè)老城、多元文化”的城市底色，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

在黃瑜看來(lái)，重慶城市更新實(shí)踐取得初步成效。一是渝中區(qū)、九龍坡區(qū)入選全國(guó)21個(gè)城市更新試點(diǎn)城市，圍繞城市更新工作積極改革創(chuàng)新；二是以城市體檢推動(dòng)城市更新，建立一套“1+2+N”政策技術(shù)體系（ “1”是指《重慶市城市更新管理辦法》，“2”是指城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、城市更新技術(shù)導(dǎo)則 2 個(gè)技術(shù)文件，“N”是“一攬子”涉及規(guī)劃土地、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)培育、財(cái)政稅收的配套政策），市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以點(diǎn)帶面、多維創(chuàng)新，形成了推動(dòng)更新工作的合力；三是試點(diǎn)示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。截至今年6月，重慶城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目達(dá)103個(gè)，項(xiàng)目總投資額約1500億元，部分投運(yùn)項(xiàng)目45個(gè)，打造了戴家巷老街區(qū)更新、紅育坡片區(qū)老舊小區(qū)改造等一批在全國(guó)具有影響力的項(xiàng)目。

九龍坡區(qū)經(jīng)緯大道沿線片區(qū)城市更新項(xiàng)目效果圖。重慶市住房城鄉(xiāng)建委供圖

城市“微改造”將催生哪些“打卡地”？

中心城區(qū)部分城市更新項(xiàng)目精彩亮相

不僅如此，《報(bào)告》還對(duì)中心城區(qū)一些正在或即將推進(jìn)的更新項(xiàng)目進(jìn)行了展示，部分項(xiàng)目是首次在公眾面前披露改造計(jì)劃。

比如，渝中區(qū)魯祖廟片區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃總投資5 億元，將采用改造與風(fēng)貌提升相結(jié)合的方式，重塑魯祖廟片區(qū)歷史文化街區(qū)新形象，并與十八梯、湖廣會(huì)館共同組成重慶市傳統(tǒng)文化的重要載體。

渝中區(qū)大鵝嶺（體育環(huán)路）城市更新項(xiàng)目計(jì)劃總投資3 億元，項(xiàng)目將有效連接鵝嶺二廠和大田灣體育場(chǎng)，盤活重慶長(zhǎng)江上游水文資源勘測(cè)局閑置樓宇資源，再現(xiàn)抗戰(zhàn)時(shí)期曾經(jīng)發(fā)生在國(guó)際村的故事，通過體育環(huán)路片區(qū)的更新再造引領(lǐng)健康的生活方式。

又如，九龍坡區(qū)重慶電廠城市更新項(xiàng)目計(jì)劃總投資77 億元，將以四川美術(shù)學(xué)院，黃桷坪校區(qū)為依托，重慶電廠工業(yè)遺址為核心，九龍濱江生態(tài)區(qū)域?yàn)檩喞?，打造文化、藝術(shù)、生活為一體的高品質(zhì)國(guó)際化美術(shù)公園。

九龍坡區(qū)經(jīng)緯大道沿線片區(qū)城市更新項(xiàng)目計(jì)劃總投資20 億元，將以“山城設(shè)計(jì)中心產(chǎn)業(yè)園、西南片區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)高地”為發(fā)展目標(biāo)，打造山城設(shè)計(jì)中心、設(shè)計(jì)街區(qū)、設(shè)計(jì)總部，形成具有國(guó)際影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

江北區(qū)葉水坊城市更新項(xiàng)目計(jì)劃總投資70 億元，將發(fā)揮觀音橋南面至北濱路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以老城記憶為基底，打造影視文旅、巴渝文創(chuàng)體驗(yàn)消費(fèi)，為片區(qū)注入新活力。

沙坪壩區(qū)重慶特鋼廠城市更新項(xiàng)目計(jì)劃總投資32 億元，以磁器口古鎮(zhèn)、特鋼廠片區(qū)為核心，構(gòu)建前沿的創(chuàng)意新體系，并將中國(guó)西部 1491國(guó)際創(chuàng)意谷建設(shè)成為中國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)新高地、川渝巴蜀文化新地標(biāo)、國(guó)際都市風(fēng)貌新窗口、重慶山水城市新名片。

未來(lái)還有哪些潛力可挖？

五大趨勢(shì)將引領(lǐng)重慶城市更新行動(dòng)

重慶城市更新有特色有亮點(diǎn)。未來(lái)，如何通過高質(zhì)量的更新工作推動(dòng)“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的美好城市建設(shè)？

《報(bào)告》認(rèn)為，借鑒國(guó)際典型城市與國(guó)內(nèi)大型城市城市更新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合重慶城市更新“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，以人為本、共建共享”的原則，以及推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升的核心訴求，重慶的城市更新還有很大的空間和潛力可挖，未來(lái)更新行動(dòng)將呈現(xiàn)五個(gè)趨勢(shì)。

趨勢(shì)一：實(shí)施以保留保護(hù)為主，實(shí)施“留改拆增”并舉的有機(jī)更新。重慶城市更新行動(dòng)中，對(duì)歷史文化的傳承和保護(hù)、對(duì)生態(tài)的重視將進(jìn)一步強(qiáng)化。

趨勢(shì)二：推動(dòng)以政府為引導(dǎo)，多方參與的市場(chǎng)性更新。重慶將加大城市更新動(dòng)力機(jī)制研究，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力，建立城市更新專家?guī)?，打造城市更新?guó)際國(guó)內(nèi)交流合作平臺(tái)。

趨勢(shì)三：推進(jìn)以資產(chǎn)為根，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性更新。重慶將廣泛吸引金融機(jī)構(gòu)、更新企業(yè)等各類社會(huì)資本、資源，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)建立“投融建運(yùn)”一體化投融資模式，城市更新項(xiàng)目將呈現(xiàn) “出售 + 自持”“長(zhǎng)線持有 + 長(zhǎng)期穩(wěn)定收入”并存的特征。

趨勢(shì)四：形成以產(chǎn)業(yè)為本，提升業(yè)態(tài)能級(jí)的功能性更新。重慶市將以城市更新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

趨勢(shì)五：注重以文化賦能，傳承城市文脈的活化更新。重慶將更加注重在城市更新的過程中傳承城市文脈，堅(jiān)持整體保護(hù)和活化利用相結(jié)合，推進(jìn)歷史文化風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)修繕工作，為城市留住根脈、留存記憶。（劉敏）

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