位于沙坪壩區(qū)的重慶康明斯發(fā)動機有限公司生產(chǎn)車間，工人正在緊張作業(yè)。該公司系中美合資企業(yè)，是康明斯在中國最大的重載和大馬力發(fā)動機專業(yè)制造工廠（攝于2月9日）。特約攝影 孫凱芳/視覺重慶

近年來，多種不利因素增加了外資和外貿(mào)的不確定性。和全國不少地區(qū)一樣，因外需放緩導致外貿(mào)增速放緩，重慶一些外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也遭遇困難。

困難面前，不容退卻。剛剛出臺的《重慶市推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《外貿(mào)行動計劃》）提出，到2024年，重慶外貿(mào)進出口值將突破1萬億元。

10月12日，市商務委就《外貿(mào)行動計劃》和《重慶市建設高質(zhì)量外資集聚地三年行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《外資行動計劃》）進行解讀，再次向市場釋放積極信號，表明重慶進一步提升外貿(mào)、外資的信心與決心。

為外貿(mào)挖掘新的增長點

到2024年，重慶外貿(mào)進出口值要突破1萬億元，這并非易事。2021年，重慶外貿(mào)進出口首次突破8000億元，若要達到《外貿(mào)行動計劃》的目標，重慶外貿(mào)年均增速要達到8%左右。

“制定這樣的目標，我們是有基礎和底氣的?！笔猩虅瘴赓Q(mào)管理處副處長鄭玉鳳說，重慶外貿(mào)基本盤穩(wěn)定，外貿(mào)主體特別是民營企業(yè)活力增強，產(chǎn)業(yè)轉型升級成效明顯，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，外貿(mào)穩(wěn)增長動力強勁。

在扎實的基礎上，重慶還在進一步培育更多的外貿(mào)增長點。以新能源車為例，今年1—8月，重慶一般貿(mào)易進出口2019.8億元，同比增長16.1%，其中，電動摩托車出口增幅高達87%。下一步，重慶將充分利用中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道等大通道便利，增加新能源車等產(chǎn)品出口量。

二手車出口，也是一個增長點。重慶是二手車出口業(yè)務試點城市，自去年5月以來，先后認定了兩批二手車出口試點企業(yè)，截至今年8月，已出口二手車108輛，金額168.7萬美元。

跨境電商也未來可期。今年1—8月，重慶跨境電商交易額291.9億元，同比增長50%。預計三年內(nèi)，重慶跨境電商將新增出口200億元以上。

通過“試點”創(chuàng)造外資新機遇

10月8日，國務院作出批復，允許在重慶設立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務，并放寬重慶外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構的民辦非企業(yè)單位準入條件。

市商務委外資外事處副處長王洪垚說，這兩項業(yè)務，既能提升重慶文化旅游、養(yǎng)老領域的開放水平，也能吸引更多領域的外資進入重慶。

據(jù)悉，上述兩項業(yè)務都屬于服務業(yè)擴大開放綜合試點范疇。重慶作為中西部地區(qū)唯一獲批開展服務業(yè)擴大開放綜合試點的省市，已明確的試點任務共有86項。王洪垚認為，通過服務業(yè)擴大開放綜合試點，能夠推動重慶更高水平、更寬領域?qū)ν忾_放，為重慶利用外資帶來重大機遇。

比如，按照試點的相關優(yōu)惠政策，在醫(yī)療領域，支持設立中外合資醫(yī)療機構，鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展；在教育領域，推進應用型本科中外合作辦學和職業(yè)教育國際合作特色項目，鼓勵經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構落戶。

“這些領域的擴大開放，為更多外資市場主體進入重慶打開了大門，也為重慶利用外資帶來更大空間?！蓖鹾閳惐硎?。

重慶的信心和底氣從何而來

外貿(mào)與外資，都是開放型經(jīng)濟的重要支撐，也是衡量一個區(qū)域?qū)ν忾_放程度的重要維度。市商務委黨組成員龔志勇認為，外貿(mào)、外資三年行動計劃的出臺，彰顯了重慶擴大開放的信心。

這樣的信心，首先來自重慶的區(qū)位優(yōu)勢——重慶是位于西部地區(qū)的國家中心城市，位于“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”的聯(lián)結點上，要在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。同時，重慶位居西部內(nèi)陸腹地，以開放促發(fā)展是必由之路。

這樣的信心，來自重慶近年來內(nèi)陸開放高地建設中所構建的基礎設施。通道方面，重慶統(tǒng)籌長江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列、渝滿俄國際班列等東南西北四向大通道，實現(xiàn)了鐵公水空多式聯(lián)運，正逐步成為內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。平臺方面，重慶集自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項目、國家級新區(qū)等開放平臺于一體，正積極發(fā)揮平臺疊加效應，積極先行先試，在開放方面不斷探索創(chuàng)新。

這樣的信心，還來自重慶對外開放取得的優(yōu)異成績——目前，已有312家世界500強企業(yè)落戶重慶，全市的外商投資市場主體約6900家，為重慶產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市品質(zhì)提升提供強勁動力。

“兩個行動計劃，是重慶集聚資源、保護外貿(mào)外資市場主體合法權益的有力保障，能夠?qū)崿F(xiàn)外貿(mào)提質(zhì)增效，有效吸引和利用外資，助力重慶持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，建設高質(zhì)量外資集聚地?！饼徶居抡f。

本報首席記者 楊駿

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