人民銀行日前公布的《2022年三季度小額貸款公司統(tǒng)計數(shù)據報告》顯示，截至2022年三季度末，重慶小額貸款公司實收資本約為1197億元、貸款余額為2376億元，均為全國第一。其中，貸款余額在全國的占比高達26.18%。

從2017年起，因互聯(lián)網貸款風險蔓延，我國開始對包括小貸行業(yè)在內的互聯(lián)網金融行業(yè)進行整治。重慶小貸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，凸顯的是近年來重慶積極主動履行對地方金融組織的監(jiān)管、金融風險處置等職責，在推動地方金融監(jiān)管改革上積極作為、銳意創(chuàng)新，有力有效服務金融業(yè)高質量發(fā)展。

扶優(yōu)限劣，小貸公司實力不斷增強

近年來，互聯(lián)網金融行業(yè)頻頻出現(xiàn)“套路貸”、泄露個人信息等事件，一度讓小貸行業(yè)受到牽連。

然而，作為由地方金融監(jiān)管部門審批、監(jiān)管的地方金融組織，小貸公司是服務小微和“三農”的重要補充力量，不能“一關了之”。

怎么辦？

扶優(yōu)限劣，區(qū)別對待。重慶首先對P2P網貸業(yè)務進行了整治。“截至2019年11月，我市取締了轄區(qū)內全部29家P2P平臺，還取締了其他機構開展的P2P網貸業(yè)務。”重慶市金融監(jiān)管局相關負責人說。由此，重慶成為全國率先完成P2P機構“出清”任務的省份。

同時，重慶又接連出臺監(jiān)管政策，對小貸行業(yè)進行規(guī)范。

如，2021年，重慶市金融監(jiān)管局出臺《關于進一步加強重點問題小額貸款公司分類監(jiān)管工作的通知》，加大對小貸公司的監(jiān)管力度，對“失聯(lián)”“空殼”和“重大違法違規(guī)”等重點問題小貸公司進行查處，推動小貸行業(yè)扶優(yōu)限劣。

通過監(jiān)管政策規(guī)范，全市小貸公司不斷優(yōu)化，頭部集聚效應明顯。目前，全國注冊資本超過50億元的12家小貸公司中，有7家在重慶。

建章立制，實施五級分類監(jiān)管

近年來，圍繞西部金融中心建設，重慶從促發(fā)展和強監(jiān)管兩個維度，強化地方金融監(jiān)管改革創(chuàng)新。

“比如，加快推進《重慶市地方金融條例》立法相關工作。并在全國率先出臺融資擔保行政處罰辦法，確保監(jiān)管有章可循、有法可依?！敝貞c市金融監(jiān)管局相關負責人說。

同時，針對融資擔保公司、小貸公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織，重慶從市場準入、法人治理、市場退出等重點環(huán)節(jié)健全監(jiān)管規(guī)制，在重點行業(yè)初步構建起事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管的制度體系框架。

如，2018年起，重慶市金融監(jiān)管局對全市融資擔保機構探索實施五級分類監(jiān)管，每年開展監(jiān)管評級。依據評級，A、B級融資擔保機構可享受評先創(chuàng)優(yōu)、政策試點、獎勵激勵政策傾斜;C、D級融資擔保機構將被采取風險提示、責令整改、約談高管、限制自有資金運用、適度加大現(xiàn)場檢查頻率等監(jiān)管措施;E級融資擔保機構將被加大監(jiān)管力度，被風險警示、責令整改、約談高管或建議更換高管、列為現(xiàn)場檢查重點、限制業(yè)務范圍、暫停開展新的融資擔保業(yè)務，情節(jié)嚴重者將被依法行政處罰。

截至2022年9月末，重慶市金融監(jiān)管局已對全市74家融資租賃公司全覆蓋開展了首次監(jiān)管評價工作，并對8家融資擔保機構實施了行政處罰。

這些舉措，為推動地方金融組織健康發(fā)展、防范金融風險打牢了基礎。目前，全市金融增量風險基本控制，存量風險有序壓降，取得階段性成效。

出臺激勵政策，推動普惠金融發(fā)展

在強化監(jiān)管的同時，重慶還通過出臺激勵政策，引導地方金融組織加大對小微、涉農等普惠金融重點領域的投入。

2021年9月，重慶市金融監(jiān)管局聯(lián)合市財政、中央駐渝金融監(jiān)管部門等印發(fā)《關于完善政府性融資擔保體系，切實支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的實施意見》，搭建以市級為龍頭、區(qū)縣全覆蓋的政府性融資擔保體系，引導更多金融資源向小微企業(yè)和“三農”主體傾斜，支持實體經濟發(fā)展。

2022年5月，重慶市金融監(jiān)管局、市財政局共同制定發(fā)布新政策，對政府性融資擔保機構為維護社會穩(wěn)定和防范化解風險、支持抗疫和復工復產、支持小微“三農”和科創(chuàng)業(yè)務、不可抗力因素等11項情況予以免責，建立“敢擔、愿擔、能擔”的長效機制。

此外，重慶市金融監(jiān)管局等部門還積極推動地方金融組織創(chuàng)新?lián)．a品，支持企業(yè)融資紓困。

如，為有效緩解國內科技企業(yè)“缺芯少核”的燃眉之急，作為首批入圍重慶地區(qū)海關稅款擔保試點的擔保機構，重慶進出口融資擔保有限公司以匯總征稅保函為著力點，研發(fā)升級進口通關線上金融服務產品關稅保函。

這是一種經該公司擔保，由合作銀行為進口企業(yè)向海關開具的分離式保函，能幫助進口企業(yè)實現(xiàn)“先放后稅、匯總繳稅、屬地備案、全國通用”，循環(huán)享受擔保額度，提高通關效率，緩解資金壓力。2022年2月，該公司成功為重慶某芯片進口企業(yè)開具分離式海關關稅保函，啟用首日即順利通關價值近600萬元的芯片。

得益于上述一系列舉措，地方金融組織在支小支農方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據顯示，截至2022年9月末，全市小貸公司的小微、涉農貸款余額達871.2億元，同比增長逾8%；融資擔保行業(yè)小微、涉農在保余額達1601.72億元，同比增長20%。（記者 黃光紅）

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