重慶又將新增一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。近日，沙坪壩區(qū)2022年度中級技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)班結(jié)束，58名學(xué)員將獲得國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓(xùn)中級技術(shù)經(jīng)紀人證書。

技術(shù)經(jīng)紀人，即在技術(shù)市場交易活動中，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀或代理等的人員。在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，他們發(fā)揮著牽線搭橋作用。

重慶對技術(shù)經(jīng)紀人的職稱認定始于今年6月，并且創(chuàng)新性提出技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱“雙通道”（自然科學(xué)研究系列、工程技術(shù)系列）晉升，更符合技術(shù)經(jīng)紀人的職業(yè)發(fā)展需求。

科技領(lǐng)域更需要改革創(chuàng)新。上述嘗試正是重慶根據(jù)國家相關(guān)政策和要求，積極落實“地方科學(xué)基金項目試行‘負面清單＋包干制’”“新型研發(fā)機構(gòu)科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才”“以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化”“科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度”4項全面創(chuàng)新改革任務(wù)的實踐之一。

為科研人員減負

地方科學(xué)基金項目試行“負面清單＋包干制”

為科研人員減負是科技領(lǐng)域改革重點之一。過去，科研人員不僅要鉆研技術(shù)，還要分心處理報銷差旅費這樣的事務(wù)性工作，客觀上增加了負擔(dān)。

為給科研人員減負，重慶推出了地方科學(xué)基金項目試行“負面清單＋包干制”。這一做法的改革力度，堪稱大刀闊斧。

首先，科研項目取消預(yù)算編制，項目經(jīng)費實行定額包干，經(jīng)費報銷則實行項目負責(zé)人簽字報銷制。

在此基礎(chǔ)上，重慶大膽放權(quán)，賦予項目負責(zé)人經(jīng)費支配自主權(quán)，支出不設(shè)定科目和具體比例限制，與項目研發(fā)活動直接相關(guān)的經(jīng)費據(jù)實開支。項目管理費用由項目承擔(dān)單位根據(jù)實際情況與項目負責(zé)人協(xié)商確定。

實踐中，重慶郵電大學(xué)實行經(jīng)費使用包干以來，經(jīng)費使用執(zhí)行率提高42%。西南大學(xué)加大財務(wù)信息化系統(tǒng)改造，經(jīng)費管理水平進一步提升。

同時，項目實施自主權(quán)也下放到負責(zé)人手中。在考核指標不降低的前提下，項目負責(zé)人可自主調(diào)整技術(shù)路線、實施方案、項目組成員等。

此舉激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力。例如，重慶交通大學(xué)優(yōu)化項目管理流程等一系列報批環(huán)節(jié)后，學(xué)校2021年各類縱向項目申報數(shù)量提高約8%。

為了確保項目經(jīng)費不被濫用、亂用，重慶還探索建立完善負面清單制度。相關(guān)項目單位圍繞違反國家法律法規(guī)、科學(xué)倫理、科研經(jīng)費管理要求等方面自主制定負面清單，對負面清單內(nèi)的經(jīng)費事項禁止開支，負面清單外的可自主開支。

全市高校改造54個傳統(tǒng)工科專業(yè)

科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

科技領(lǐng)域改革落實到產(chǎn)業(yè)上，就是要主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。重慶為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，積極推動科教融合、產(chǎn)教融合，打出改革“組合拳”。

2021年，重慶在全國率先印發(fā)了“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設(shè)和新型學(xué)院建設(shè)系列文件，投入5億余元市級專項資金，協(xié)同推進適應(yīng)重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)。

此舉效果顯著。2021年，重慶大學(xué)曙光計算機科學(xué)拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地入選教育部基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0基地，重慶大學(xué)大數(shù)據(jù)與軟件學(xué)院入選教育部首批特色化示范性軟件學(xué)院，重慶郵電大學(xué)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院和重慶理工大學(xué)新能源汽車現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選教育部首批50個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，入選數(shù)量并列全國第5。

同時，重慶還聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，完善學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。

其中，新專業(yè)設(shè)置重點向電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等專業(yè)傾斜，推動地方產(chǎn)業(yè)和高等教育聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。近兩年來，我市獲批215個國家一流專業(yè)建設(shè)點，新設(shè)了人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等65個急需本科專業(yè)，撤銷了不符合發(fā)展需要的20個專業(yè)。

此外，全市各高校結(jié)合大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展趨勢，共計改造了車輛工程、機械設(shè)計制造及其自動化等54個傳統(tǒng)工科專業(yè)，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人才支撐發(fā)展更具針對性。

及時發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項目資源

以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化

深化科技體制改革，還需創(chuàng)新財政資金投入方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

今年9月底，重慶高新區(qū)印發(fā)了《關(guān)于申報2022年度重慶高新區(qū)以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化項目的通知》，大膽“吃螃蟹”。

為了及時發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項目資源，重慶高新區(qū)與西部（重慶）科學(xué)城核心區(qū)范圍內(nèi)的孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等建立常態(tài)化溝通機制，已與第一創(chuàng)客、重慶石墨烯研究院、重慶大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達成合作，征集到清文科技、合衛(wèi)人工智能、中科精微科技、清科激光、推重比動力等20余個潛在投資項目。

兩江新區(qū)也在探索“先投后股”方式。記者了解到，通過正在進行的明月湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，兩江新區(qū)將篩選出若干獲獎項目進行試點評估，并同步推動區(qū)屬國有企業(yè)對華東師范大學(xué)重慶研究院、基輔理工（重慶）應(yīng)用技術(shù)研究院有限公司下屬產(chǎn)業(yè)化項目，以先投后股方式進行股權(quán)投資。目前已與基輔理工（重慶）應(yīng)用技術(shù)研究院有限公司達成協(xié)議。

據(jù)悉，下一步，重慶將按時調(diào)度、打表推進改革任務(wù)，繼續(xù)有序推進改革事項。（本報記者 申曉佳）

名詞解釋>>>

先投后股

先期以科技項目形式向科技型企業(yè)投入財政資助資金，在被投企業(yè)實現(xiàn)市場化股權(quán)融資時或發(fā)展良好后，將投入的財政資金轉(zhuǎn)換為股權(quán)，并按照“適當(dāng)收益”原則逐步退出。

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