黨的二十大報(bào)告指出：“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念。

川渝兩地黨委政府緊抓落實(shí)，制定相關(guān)行動(dòng)方案，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)，唱響成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“雙城記”。截至今年10月底，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈160個(gè)共建重大項(xiàng)目已有157個(gè)開(kāi)工。

成渝這出“雙城記”唱得精彩，離不開(kāi)稅收的美妙“和聲”。

高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心工作人員正在輔導(dǎo)辦稅人使用跨省自助終端機(jī)填寫申報(bào)表。郭睿攝

成本從低 推動(dòng)稅收政策協(xié)同化

在北京展覽館，“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展舉辦以來(lái)吸引著大批觀眾前去參觀。其中，在重慶單元展出的“重頭戲”——“‘雙城記’藍(lán)圖成勢(shì)見(jiàn)效”板塊，共展出了10張圖片和6件實(shí)物展品，由川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心開(kāi)具的首張稅票存根是其中一件。

川渝高竹新區(qū)是全國(guó)首個(gè)跨省域共建的新區(qū)，也是兩地打破行政體制，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的先行先試區(qū)。2021年，四川省、重慶市兩地政府出臺(tái)《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原則，量身定制28條政策措施，支持高竹新區(qū)發(fā)展。在稅務(wù)總局指導(dǎo)下，川渝兩地稅務(wù)部門就此統(tǒng)一了高竹新區(qū)50項(xiàng)稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑，組建了全國(guó)首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，打通了跨省域辦稅服務(wù)“最后一公里”，為全國(guó)毗鄰地區(qū)開(kāi)展一體化稅費(fèi)征管改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

以城市維護(hù)建設(shè)稅為例，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅法》，市區(qū)的稅率為7%，縣城、城鎮(zhèn)的稅率為5%。此前重慶市渝北區(qū)的稅率為7%，而四川省廣安市鄰水縣的稅率為5%。為促進(jìn)政策協(xié)同，重慶市主動(dòng)作為，在高竹新區(qū)范圍內(nèi)的渝北區(qū)域，將7%的城建稅稅率降低至5%，涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)約1270余戶，預(yù)計(jì)每年減稅額超16萬(wàn)元。

“稅率統(tǒng)一后，我們每年預(yù)計(jì)可以減稅約3萬(wàn)元，減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是我們看到了政策統(tǒng)一真的在落地?！贝ㄓ甯咧袼畡?wù)發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉欣然說(shuō)。

除了在政策上促進(jìn)區(qū)域協(xié)同外，川渝高竹新區(qū)、遂潼先行區(qū)等試驗(yàn)區(qū)還按照“存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成”的原則制定利益分配方案，探索跨省投資、成本分擔(dān)、利益共享的新模式，進(jìn)一步打破以往行政區(qū)劃編制規(guī)劃體系，構(gòu)建互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

兩年多來(lái)，川渝兩地稅務(wù)部門將雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》深度融合，在“政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費(fèi)征管一體化、辦稅繳費(fèi)一體化”等方面通力合作，目前已有23個(gè)縣（市）區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，兩地稅務(wù)部門秉持“政策從優(yōu)、程序從簡(jiǎn)、稅負(fù)從輕”的原則，統(tǒng)一了川渝兩地7類62項(xiàng)的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)和部分稅費(fèi)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，逐漸拉平稅收政策執(zhí)行的尺度，營(yíng)造川渝之間協(xié)同一致、優(yōu)質(zhì)高效的稅收營(yíng)商環(huán)境。

“政策執(zhí)行一個(gè)‘刻度’，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)稅務(wù)實(shí)踐的重要組成部分，有利于推動(dòng)兩地市場(chǎng)主體和要素往來(lái)更頻繁、流動(dòng)更自由?！眹?guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局二級(jí)巡視員、征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)許皓表示，2022年，川渝兩地統(tǒng)一了電力基金屬地化管理、房地產(chǎn)計(jì)稅毛利率等稅收政策標(biāo)準(zhǔn)，并將繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收政策執(zhí)行口徑的統(tǒng)一。

流程趨同 推進(jìn)稅收征管服務(wù)一體化

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確指出，要推進(jìn)稅收征管一體化。川渝稅務(wù)部門緊密協(xié)作，三年三次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定《服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020—2022年行動(dòng)計(jì)劃》《服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作機(jī)制》等系列制度辦法，分三批次推出68項(xiàng)重點(diǎn)合作任務(wù)，推進(jìn)稅收管理和服務(wù)一體化發(fā)展。

——稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理。2022年，川渝稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理。通過(guò)內(nèi)部信息互通，對(duì)同一非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇實(shí)現(xiàn)兩地結(jié)果互認(rèn)、征管流程趨同，最大限度降低了納稅人稅收合規(guī)成本。

目前，戴德梁行有限公司、民生商業(yè)航空（愛(ài)爾蘭）有限公司成為首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理受惠的境外企業(yè)。

“以前我們要分別向四川、重慶兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料。有了協(xié)同管理后，只要準(zhǔn)備一套資料，統(tǒng)一交給一家稅務(wù)局就行，輕松了不少。”民生商業(yè)航空（愛(ài)爾蘭）有限公司相關(guān)人員表示。

——52項(xiàng)稅費(fèi)事項(xiàng)“川渝通辦”。征管加大協(xié)同，服務(wù)拓展通辦。三年來(lái)，“川渝通辦”稅費(fèi)事項(xiàng)清單不斷擴(kuò)圍，兩地電子稅務(wù)局線上通辦業(yè)務(wù)從5項(xiàng)增加到38項(xiàng)，再?gòu)?8項(xiàng)增加到52項(xiàng)，跨區(qū)稅源登記、跨省異地電子繳稅等多個(gè)通辦事項(xiàng)可在5分鐘內(nèi)辦結(jié)。與此同時(shí)，兩地稅務(wù)部門還實(shí)現(xiàn)增值稅一般納稅人登記、存款賬戶賬號(hào)報(bào)告等20項(xiàng)線下業(yè)務(wù)“專窗通辦”，納稅人不再需要多頭跑、來(lái)回跑。

四川曾祥瑞建設(shè)工程有限公司的辦稅人員劉洪對(duì)此深有感觸：“我們公司注冊(cè)地在四川省達(dá)州市，在重慶市榮昌區(qū)有工程建設(shè)項(xiàng)目，需要異地申報(bào)繳稅。以前繳一次稅要跑300多公里，如今在家就可以辦，節(jié)省了大量的時(shí)間和成本?！?/p>

——共建共用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型。在風(fēng)險(xiǎn)管理上，兩地稅務(wù)部門建立了川渝風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型共建共用機(jī)制，今年1月—9月，累計(jì)交換風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型550余個(gè)，共享了基礎(chǔ)管理、政策落實(shí)、專項(xiàng)工作等方面的28個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)提示信息和模板。不僅如此，兩地還互認(rèn)共享稅務(wù)數(shù)據(jù)。今年1月—9月，雙方通過(guò)數(shù)據(jù)交換專線和會(huì)統(tǒng)核算數(shù)據(jù)共享機(jī)制，交換納稅信用數(shù)據(jù)170萬(wàn)條，跨省（市）遷移信息44戶，有效拓寬征管服務(wù)一體化內(nèi)涵。

四川省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)胡宇梅表示，今年以來(lái)，兩地稅務(wù)部門持續(xù)探索征管基礎(chǔ)制度的協(xié)同，共同研究從稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票管理、征管質(zhì)量等方面統(tǒng)一措施，并將于近期印發(fā)第一批川渝稅收征管服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步夯實(shí)川渝征管一體化基礎(chǔ)。

服務(wù)產(chǎn)業(yè) 聚智打造西部制造業(yè)增長(zhǎng)極

作為全國(guó)六大汽車產(chǎn)業(yè)基地之一，川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，規(guī)模龐大。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，兩地扎實(shí)推動(dòng)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)合作，共建世界級(jí)萬(wàn)億汽車產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)顯示，川渝兩地汽車年產(chǎn)量超過(guò)300萬(wàn)輛，目前已有130家零部件企業(yè)融入對(duì)方整車配套。

“今年，長(zhǎng)安新能源新增了2家川渝地區(qū)供應(yīng)商，明年的電池供應(yīng)預(yù)計(jì)大部分來(lái)自四川的中航鋰電?！敝貞c長(zhǎng)安汽車股份有限公司副總裁、重慶長(zhǎng)安新能源汽車科技有限公司黨委書記楊大勇表示，經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)讓企業(yè)在配套產(chǎn)品的選擇上更加便利。

為推動(dòng)兩地汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，重慶兩江新區(qū)稅務(wù)局充分發(fā)揮稅收在服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、調(diào)度要素資源、推動(dòng)紓困解難方面的職能作用，與兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局共同打造產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)平臺(tái)，直觀展示鏈上企業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)鏈分布情況及變動(dòng)趨勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)供銷情況，為兩地研判汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況提供有力參考，力促兩地互補(bǔ)配套、延鏈強(qiáng)鏈。

“產(chǎn)業(yè)鏈耦合給了我們更多的業(yè)務(wù)合作機(jī)會(huì)，稅惠政策增加了我們投入創(chuàng)新升級(jí)的真金白銀?！睏畲笥抡f(shuō)，2022年大規(guī)模留抵退稅為長(zhǎng)安新能源汽車科技有限公司帶來(lái)極大利好，有力推動(dòng)長(zhǎng)安汽車向更智能、更節(jié)能、更高端的全球市場(chǎng)進(jìn)軍。

在萬(wàn)（州）達(dá)（州）開(kāi)（州）川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，三地以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，協(xié)同共建萬(wàn)（州）達(dá)（州）開(kāi)（州）天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展天然氣綠色精細(xì)化工和鋰鉀產(chǎn)業(yè)集群。重慶市開(kāi)州區(qū)稅務(wù)局、萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合四川省達(dá)州市稅務(wù)局升級(jí)數(shù)據(jù)交換渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉稅信息實(shí)時(shí)共享，同時(shí)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每年按比例計(jì)算分配天然氣開(kāi)采、銷售環(huán)節(jié)增值稅及礦區(qū)使用費(fèi)等，營(yíng)造高效便利的稅收營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)萬(wàn)（州）達(dá)（州）開(kāi)（州）天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)發(fā)展。

“稅務(wù)部門主動(dòng)作為，減輕了我們的辦稅負(fù)擔(dān)?！弊鳛橹袊?guó)石油天然氣集團(tuán)公司的合作方，優(yōu)尼科東海有限公司從事川東北區(qū)塊的天然氣開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)氣田井口52個(gè)，其中在四川省達(dá)州市31個(gè)，在重慶市開(kāi)州區(qū)21個(gè)。該公司辦稅人員鄭敏說(shuō)，公司在兩地均有注冊(cè)登記，以前每月申報(bào)都要分別在四川、重慶的電子稅務(wù)局提交資料，現(xiàn)在兩地稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)共享，她申報(bào)一份資料就可以兩地使用，方便多了。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大?！贝ㄓ鍍傻囟悇?wù)部門負(fù)責(zé)人表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略定位，按照稅務(wù)總局部署，進(jìn)一步發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。（吳淼）

來(lái)源：重慶市稅務(wù)局

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