國資國企是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量和重要支撐。市委六屆二次全會《決議》中強(qiáng)調(diào)，要著力推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)國資國企改革發(fā)展。未來，重慶國資系統(tǒng)將邁出怎樣的改革新步伐？12月27日，重慶日報記者就此專訪了市政府副秘書長、辦公廳副主任，市國資委黨委書記、主任羅清泉。

重慶日報：我們?nèi)绾慰创龂蟾母锱c高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系？立足當(dāng)下，重慶對于推動下一步改革和高質(zhì)量發(fā)展有哪些計劃？

羅清泉：改革與發(fā)展具有內(nèi)在一致性，必須始終堅持改革發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，深化國資國企改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的“試金石”。

黨的十八大以來，市國資系統(tǒng)堅持以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為統(tǒng)領(lǐng)，蹄疾步穩(wěn)推動國資國企深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。國企改革三年行動在我市國資國企得到堅決、深入、全面地落實，94項重點任務(wù)目前已順利完成，為全市國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力、動力。

截至去年底，市國資委監(jiān)管企業(yè)在全國省級國資排位中資產(chǎn)總額列第5位、利潤總額進(jìn)入前10，營業(yè)收入利潤率較2017年同比增長4.4個百分點，達(dá)到歷史最高水平。重慶農(nóng)商行資產(chǎn)規(guī)模躍上萬億元新臺階，7戶企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模超千億元，一批具有較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

接下來，市國資系統(tǒng)將對標(biāo)對表、謀細(xì)謀實市委六屆二次全會對國資國企的工作部署，實施好新一輪國資國企改革。一是市場化推進(jìn)市屬國企重組整合，圍繞國家和全市重大戰(zhàn)略，促進(jìn)國有資本向主業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)集中，優(yōu)化重塑國企布局體系。二是對標(biāo)一流提升企業(yè)核心競爭力，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，打好體制創(chuàng)新和機(jī)制改革“組合拳”，培育壯大一批主責(zé)主業(yè)突出、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、戰(zhàn)略功能強(qiáng)大的優(yōu)勢國有企業(yè)集團(tuán)。三是謀劃制定促進(jìn)國企“敢干”措施，在政策體系、激勵機(jī)制、監(jiān)督約束、輿論導(dǎo)向等方面，積極營造國企敢闖敢干、只爭朝夕、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四是推動國企數(shù)字化賦能，加快國企數(shù)字化改革步伐，培育壯大一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。五是持續(xù)深化境外企業(yè)清理，“一企一策”制定境外企業(yè)清理方案，提高跨境經(jīng)營質(zhì)量。六是大力提升企業(yè)國資監(jiān)管水平，深化分類授權(quán)、分類監(jiān)管、分類考核，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管制度機(jī)制，提升智能化監(jiān)管效能，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。七是推動存量資產(chǎn)盤活利用，支持國有企業(yè)多種方式盤活資產(chǎn)，常態(tài)化開展“兩非”“兩資”處置。八是加強(qiáng)央地國企合作，健全互動交流合作機(jī)制，邀請中央企業(yè)參加“智博會”“西洽會”，積極推動“大產(chǎn)業(yè)”“大投資”“大項目”落地，落實央地國企在布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)攻關(guān)、人才交流等方面合作。

重慶日報：《決議》中提出，要加快國資國企存量資產(chǎn)盤活利用。市屬國資國企目前做了哪些工作，未來如何進(jìn)一步盤活利用好這些存量資產(chǎn)？

羅清泉：通過扎實推進(jìn)國企改革三年行動重點改革任務(wù)，市國資委督促監(jiān)管企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，多措并舉盤活利用存量資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，取得卓有成效的進(jìn)展。一是大力提升存量資產(chǎn)質(zhì)量，整合3家設(shè)計院組建成立重慶設(shè)計集團(tuán)，完成市屬國有商業(yè)性的擔(dān)保公司、賓館酒店等一系列重要專業(yè)化重組工作。二是大力處置“兩非”“兩資”，促進(jìn)企業(yè)聚精會神、輕裝上陣地經(jīng)營主業(yè)。三是大力提升資產(chǎn)效益，積極推動發(fā)行高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，加快資產(chǎn)證券化，解決大型基建資金沉淀金額大、投資回收期長等問題，實現(xiàn)資產(chǎn)“存量帶增量”。四是盤活利用存量土地，因時因地對不同類型土地，采取出讓、出租、移交、旅游開發(fā)等方式進(jìn)行盤活，并將市屬國有企業(yè)儲備的大部分土地移交集中收儲。

此外，市國資委支持和鼓勵重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等市屬國企，充分發(fā)揮資本市場功能作用，不僅做好存量資產(chǎn)盤活“規(guī)定動作”，還要做好協(xié)助其他市場主體，共同做好存量資產(chǎn)盤活的“自選動作”，帶頭帶動穩(wěn)增長、防風(fēng)險，體現(xiàn)國資國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

下一步，市國資委還將制定存量資產(chǎn)盤活專項工作方案，引導(dǎo)和支持國企通過進(jìn)場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、重組整合等方式，盤活長期閑置的土地、廠房等存量資產(chǎn)，持續(xù)清退非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，推動相關(guān)企業(yè)合規(guī)、有序發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，促進(jìn)國有資本在流動中增值，著力提升企業(yè)的融資能力、抗風(fēng)險能力。

重慶日報：《決議》提出要大力提升企業(yè)國資監(jiān)管水平，目前企業(yè)國資監(jiān)管工作面臨怎樣的形勢？強(qiáng)化優(yōu)化企業(yè)國資監(jiān)管有怎樣的思路？

羅清泉：健全完善企業(yè)國資監(jiān)管體制是我市國企改革三年行動取得明顯成效之一，主要體現(xiàn)在五個方面，一是深化國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，落實市和區(qū)縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)履行國有企業(yè)出資人職責(zé)、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)國有企業(yè)黨的建設(shè)等職責(zé)，印發(fā)實施并動態(tài)修訂國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)《出資人權(quán)責(zé)清單》《授權(quán)放權(quán)清單》。二是完善監(jiān)管制度體系，啟動規(guī)范性文件庫建設(shè)，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，督促企業(yè)整改問題。三是優(yōu)化監(jiān)管方式，建成國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺一期，建立與審計等相關(guān)部門的溝通會商機(jī)制，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究監(jiān)督工作閉環(huán)。四是提升監(jiān)管水平，堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，優(yōu)化國有企業(yè)功能分類，實施分類授權(quán)、分類考核、分類監(jiān)管，堅定不移深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快形成全市國資監(jiān)管“一盤棋”。五是加強(qiáng)金融企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，根據(jù)《國有資產(chǎn)法》和國務(wù)院國資委、財政部有關(guān)政策規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系通過市屬國企股東履行對金融企業(yè)的監(jiān)管工作。

總體而言，市級企業(yè)國資監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性有了顯著提升，監(jiān)管工作的專業(yè)化體系化法治化水平站在了新的起點。下一步，市國資委還將繼續(xù)深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點企業(yè)、重點崗位的監(jiān)督，突出對“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督追責(zé)問責(zé)力度，堅決防止國有資產(chǎn)流失。（記者 白麟）

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