核心提示

在今年的重慶兩會(huì)、四川兩會(huì)上，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)持續(xù)受到代表、委員的高度關(guān)注。如何推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破？?jī)傻卮怼⑽瘑T圍繞該話題進(jìn)行深入探討，發(fā)表真知灼見(jiàn)。本報(bào)與四川日?qǐng)?bào)對(duì)此進(jìn)行了聯(lián)合采訪。

重慶市人大代表、重慶交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)董莉莉：

多管齊下推動(dòng)成渝“雙核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

“建議多管齊下推動(dòng)成渝‘雙核’聯(lián)動(dòng)聯(lián)建實(shí)現(xiàn)更大突破?！敝貞c市人大代表、重慶交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)董莉莉接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

董莉莉表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的重大歷史機(jī)遇。按照重慶與四川兩地達(dá)成的共識(shí)，推動(dòng)成渝“雙核”聯(lián)動(dòng)聯(lián)建實(shí)現(xiàn)更大突破，就是要加強(qiáng)重慶中心城區(qū)與成都市功能銜接，推動(dòng)重慶都市圈與成都都市圈協(xié)同互動(dòng)，輻射帶動(dòng)全域發(fā)展。

她建議，“十四五”期間，要從完善雙城規(guī)劃體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分工布局，科學(xué)組織城鎮(zhèn)體系，區(qū)分發(fā)展單元類型等方面，推動(dòng)成渝“雙核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

董莉莉建議成渝“雙核”加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局。

“建議區(qū)分發(fā)展單元類型，對(duì)發(fā)展重點(diǎn)單元、支撐單元、保障單元分類施策?！倍蚶蛘f(shuō)，重點(diǎn)單元指現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、生態(tài)承載力強(qiáng)的單元，應(yīng)鼓勵(lì)其率先發(fā)展，引導(dǎo)其城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以帶動(dòng)城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。支撐單元指具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，但發(fā)展?jié)摿σ话悖嬖谝欢ㄉ鷳B(tài)、資源發(fā)展條件限制的單元，應(yīng)在保障生態(tài)的前提下鼓勵(lì)其發(fā)展，但需從產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型以及空間發(fā)展時(shí)序上進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。

對(duì)于城市群整體或者較大區(qū)域的生態(tài)保育、環(huán)境保護(hù)等起到重要保障作用的單元，董莉莉建議在產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型上進(jìn)行一定程度的限制，并逐步引導(dǎo)人口向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)采取必要的財(cái)政手段對(duì)該類單元給予補(bǔ)償和支持。

重慶市人大代表、榮昌區(qū)委書(shū)記高洪波：

推動(dòng)共建成渝兩地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的命脈，推動(dòng)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集聚，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心引擎?！敝貞c市人大代表、榮昌區(qū)委書(shū)記高洪波表示，黨的二十大報(bào)告提出，要構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。榮昌地處成渝發(fā)展主軸黃金聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，將積極發(fā)揮“橋頭堡”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，推動(dòng)共建成渝兩地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

一是建設(shè)百?gòu)?qiáng)國(guó)家高新區(qū)。堅(jiān)持面向國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高標(biāo)準(zhǔn)建好國(guó)家高新區(qū)，加快推動(dòng)榮昌高新區(qū)規(guī)劃拓展至50平方公里以上，打造集聚產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)磁場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的起搏器和開(kāi)放創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為服務(wù)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“排頭兵”。

二是當(dāng)好產(chǎn)業(yè)聚集橋頭堡。探索創(chuàng)新跨行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)圈適度分離改革體制機(jī)制，建好內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聯(lián)合打造金牛-榮昌合作示范區(qū)。圍繞成渝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套等布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)毗鄰高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是構(gòu)建服務(wù)成渝雙城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，積極構(gòu)建以消費(fèi)品為支柱，以生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備為主導(dǎo)，以農(nóng)牧高新為特色的“1+3+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。用五年時(shí)間再造一個(gè)榮昌工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)榮昌力量。

重慶市政協(xié)委員、西南大學(xué)前沿交叉學(xué)科研究院生物學(xué)研究中心主任夏慶友：

成渝高校相向而行 高水平共建西部科學(xué)城

“川渝本就一家親，如今川渝聯(lián)動(dòng)，高水平共建西部科學(xué)城，就好比兩個(gè)半圓又結(jié)合在了一起?！苯?jīng)常往返于成渝兩地的重慶市政協(xié)委員、西南大學(xué)前沿交叉學(xué)科研究院生物學(xué)研究中心主任夏慶友表示，兩地提出聯(lián)合共建西部科學(xué)城，對(duì)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，最突出的一個(gè)好處就是可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

夏慶友舉例說(shuō)，無(wú)論是重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)，還是四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等兩地高校，都有各自突出的學(xué)科?！敖?jīng)過(guò)西部科學(xué)城的平臺(tái)搭建，項(xiàng)目引領(lǐng)，川渝兩地高校的學(xué)術(shù)疊加優(yōu)勢(shì)，可大大縮小與其他高校以及發(fā)達(dá)國(guó)家科研團(tuán)隊(duì)之間的差距。”

夏慶友表示，川渝聯(lián)動(dòng)高水平共建西部科學(xué)城，光靠目前兩地高校教師共引共享、互聘互用、跨學(xué)校授課、跨學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生，以及學(xué)生的學(xué)分互換認(rèn)定，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“成渝兩地高校應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短，相向而行?！毕膽c友說(shuō)，大學(xué)城高校應(yīng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同市內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所、龍頭企業(yè)形成“四支力量”，瞄準(zhǔn)智能科技、生命健康、綠色低碳戰(zhàn)略主攻方向，深化科學(xué)城與大學(xué)城融合發(fā)展，形成合力。

此外，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快科創(chuàng)要素、資源、政策、服務(wù)向企業(yè)集聚，支持科技型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，催生一批引領(lǐng)性科技成果，提升企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

最后，通過(guò)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，釋放創(chuàng)新制勝“驅(qū)動(dòng)力”。打造眾創(chuàng)空間、孵化器、中小試基地和科技綜合服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)施“揭榜掛帥”等制度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，讓科技生成產(chǎn)業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)，助力西部科學(xué)城加快建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的科創(chuàng)中心主平臺(tái)。

四川省人大代表、內(nèi)江市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)林海亮：

整合資源共同開(kāi)發(fā)成渝古驛道文旅項(xiàng)目

“2020年，我在川觀新聞上看到了‘重走成渝古驛道’系列報(bào)道，便決定對(duì)成渝古驛道現(xiàn)狀進(jìn)行走訪調(diào)研?！苯衲晁拇▋蓵?huì)上，四川省人大代表、內(nèi)江市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)林海亮帶來(lái)了關(guān)于川渝共同開(kāi)發(fā)成渝古驛道文旅項(xiàng)目的建議。

水道、驛道、公路、鐵路……成渝古驛道，既是一條商貿(mào)經(jīng)濟(jì)大道，也是一條人文大道。在漫長(zhǎng)的歷史歲月中，以“東大路”為代表的成渝古驛道見(jiàn)證了兩地商貿(mào)往來(lái)的繁榮，文人墨客的風(fēng)流，留下了歷史文脈。“其中，位于內(nèi)江的珠江驛，有秀美的唐明渡、三元塔，有張大千等名家足跡，還有內(nèi)江特色美食?！绷趾Ａ琳f(shuō)。

調(diào)研中林海亮發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前成渝古驛道沒(méi)有被視作相對(duì)完整且獨(dú)立的文旅項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有進(jìn)行資源整合，一定程度上造成了文旅資源浪費(fèi)。

為此他建議，將成渝古驛道文旅項(xiàng)目列入四川省文旅發(fā)展規(guī)劃，整合資源，抱團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步激活沿線文旅活力。同時(shí)，四川省與重慶市共同協(xié)商、共同組建獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的文旅企業(yè)，開(kāi)發(fā)和建設(shè)成渝古驛道文旅項(xiàng)目。此外，成渝古驛道上的文物應(yīng)加大力度保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)相關(guān)紅色文化、巴蜀文化加以挖掘、提煉和傳播。

在林海亮看來(lái)，成渝古驛道是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中服務(wù)最完備、旅游設(shè)施最齊全、人氣最聚集的區(qū)域之一。同時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目與三星堆、三峽等文旅資源，能形成良好互動(dòng)的文旅資源生態(tài)圈。川渝共同開(kāi)發(fā)成渝古驛道文旅項(xiàng)目，將給兩地市民帶來(lái)美好的文化體驗(yàn)，進(jìn)一步豐富人們的精神文化生活，增強(qiáng)幸福感、獲得感。

四川省政協(xié)委員、四川省港投集團(tuán)董事長(zhǎng)賀曉春：

讓西部陸海新通道成為物流、產(chǎn)業(yè)大通道

四川省政協(xié)委員、四川省港投集團(tuán)董事長(zhǎng)賀曉春表示，四川西部陸海新通道建設(shè)已形成“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的良好格局。省級(jí)平臺(tái)與全省16個(gè)市（州）建立了南向班列“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造高質(zhì)量共建四川西部陸海新通道統(tǒng)一品牌，常態(tài)化運(yùn)行4條線路，2022年全年累計(jì)發(fā)運(yùn)152班次、7600標(biāo)箱。

如何更高水平、更高質(zhì)量推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)？賀曉春建議在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通道運(yùn)營(yíng)水平提升、通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)、通道產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。

暢通大通道。早日暢通西線鐵路主通道，布局完善通道樞紐場(chǎng)站，在成都打造陸海新通道班列集結(jié)中心，在沿線市（州）落地鐵路貨運(yùn)樞紐，在通道沿線布局綜合物流節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

提升通道運(yùn)營(yíng)水平。充分發(fā)揮省級(jí)平臺(tái)的專業(yè)化市場(chǎng)主體作用，全面實(shí)現(xiàn)西部陸海新通道省級(jí)層面“一體化”運(yùn)營(yíng)，加大政策扶持力度，整合完善鐵路運(yùn)輸、港口航運(yùn)、集裝箱循環(huán)、跨境公路、海外倉(cāng)配和貿(mào)易服務(wù)等資源要素，降低綜合運(yùn)輸費(fèi)用。同時(shí)，加強(qiáng)多通道協(xié)同，推動(dòng)西部陸海新通道班列+中歐班列、+長(zhǎng)江航運(yùn)、+跨境運(yùn)輸，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展。

以通道帶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)互補(bǔ)性和適宜性，拓展東南亞地區(qū)生鮮產(chǎn)品、冷凍水產(chǎn)品和四川機(jī)電產(chǎn)品、日用百貨等特色零售產(chǎn)品進(jìn)出口，推動(dòng)“四川造”產(chǎn)品“走出去”、RCEP成員國(guó)特色產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”；支持西部陸海新通道物流運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、數(shù)字、金融的深度融合發(fā)展，搭建覆蓋境內(nèi)外、鏈接上下游的綜合物貿(mào)服務(wù)生態(tài)圈。

四川省政協(xié)委員、四川文理學(xué)院黨委書(shū)記王成端：

加快打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，“支持萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域探索建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的利益共享機(jī)制?！彼拇ㄊ≌f(xié)委員、四川文理學(xué)院黨委書(shū)記王成端說(shuō)，近年來(lái)，三地樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，扎實(shí)推進(jìn)重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革出臺(tái)，探索出一條區(qū)域一體化發(fā)展新路子。

“下一步應(yīng)該重點(diǎn)思考如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！蓖醭啥颂寡?，他在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，目前示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、綠色發(fā)展統(tǒng)籌不夠等問(wèn)題，區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力不足。

對(duì)此，王成端建議，首先，要倡導(dǎo)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，要將“綠色發(fā)展指數(shù)”作為示范區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核重點(diǎn)，并倡導(dǎo)全民共同參與。

其次，要構(gòu)建綠色發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，著力建立建全市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)際利益補(bǔ)償和基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制，提升三地的匹配度、耦合度和系統(tǒng)性，提高三地綠色發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和疊加優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展資源整合效應(yīng)最大化。

再次，要加快打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。明晰綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路，按“一體化”發(fā)展方式，走集中、集群、集約發(fā)展之路。深化綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展路徑，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大中藥材、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展特色工業(yè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，注重天然氣綜合利用、生物醫(yī)藥精細(xì)化加工、鋰電池生產(chǎn)等。大力推進(jìn)旅游發(fā)展，深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化和自然景觀，培育發(fā)展森林體驗(yàn)、溫泉療養(yǎng)、中藥材療養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

本組稿件由重慶日?qǐng)?bào)記者陳國(guó)棟、陳維燈、李志峰，四川日?qǐng)?bào)全媒體記者王眉靈、蘭楠采寫(xiě)

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