2020年初，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員第六次會議上指出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

從科技創(chuàng)新到協(xié)同開放，從共建巴蜀文化旅游走廊到共建西部金融中心……為助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，此后每年全國兩會，十三屆住渝全國政協(xié)委員都會同十三屆住川全國政協(xié)委員一道，提交相關(guān)聯(lián)名提案。這些聯(lián)名提案為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來了怎樣的改變？近日，重慶日報(bào)記者就此進(jìn)行了回訪和梳理。

2020年：

呼吁共建“一座城”

西部科學(xué)城，承載著川渝攜手打造具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的夢想。如今，在川渝攜手共建下，西部科學(xué)城創(chuàng)新動能正不斷匯聚，創(chuàng)新能級不斷提升。

2020年全國兩會上，住川渝全國政協(xié)委員提交的首份聯(lián)名提案——《關(guān)于支持成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的提案》指出，科學(xué)城建設(shè)初具規(guī)模，已具備打造具有全國影響力科創(chuàng)中心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但也存在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全、創(chuàng)新要素聚集不充分、基礎(chǔ)科研能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)、創(chuàng)新生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化等短板和不足。

為打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，聯(lián)名提案提出了五條具體建議：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)定位；明晰發(fā)展思路，突出協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；集聚創(chuàng)新要素，支持成渝地區(qū)設(shè)立國家級“高等教育改革示范區(qū)”，引進(jìn)國內(nèi)外知名高校設(shè)立分校，共建“一流大學(xué)、一流學(xué)科”；提升科技實(shí)力，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)協(xié)作；構(gòu)建良好生態(tài)，合作共建“新基建”等。

在委員們的共同呼吁和各方務(wù)實(shí)推動下，川渝協(xié)同創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城等加快建設(shè)。

2021年：

呼吁支持“一個(gè)區(qū)”

建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)不僅需要川渝兩地努力，也需要國家有關(guān)部門“助力”。在2021年全國兩會上，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提案聚焦“一個(gè)區(qū)”，提交《關(guān)于支持建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》。

提案指出，川渝兩地黨委政府聯(lián)合簽署了《共建川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)工作方案》，積極邁開合作步伐，但在實(shí)際推進(jìn)過程中仍面臨一些困難。比如，改革賦權(quán)授權(quán)不足，政策協(xié)同性不夠，統(tǒng)籌推動力度有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同等。

委員們由此呼吁，從國家層面加強(qiáng)頂層謀劃，加大放權(quán)授權(quán)力度，加強(qiáng)政策創(chuàng)新支持，加快構(gòu)建制度型開放體系。

該提案被列入全國政協(xié)重點(diǎn)提案，全國政協(xié)提案委于2021年9月中旬會同國家相關(guān)部委來渝，召開該重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會。在協(xié)商會上，提案主辦單位商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部已會同重慶市、四川省研究提出了目標(biāo)協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同、機(jī)制協(xié)同、時(shí)序協(xié)同等六大協(xié)同原則，明確了示范區(qū)建設(shè)思路。

2021年10月14日，商務(wù)部會同財(cái)政部、國家藥監(jiān)局、海關(guān)總署，從指導(dǎo)制定方案、加大放權(quán)授權(quán)力度、加強(qiáng)政策創(chuàng)新支持三個(gè)方面對提案進(jìn)行了回復(fù)。同年，商務(wù)部還配合有關(guān)部門編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，研究提出支持示范區(qū)建設(shè)的意見建議。同時(shí)，推動川渝兩地商務(wù)主管部門建立工作機(jī)制，互派掛職干部交流，聯(lián)合召開工作推進(jìn)會，制定示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)。

開行全國首個(gè)兩地合作的中歐班列（成渝）號，在全國首次實(shí)現(xiàn)“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，成立全國唯一省際共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——特色生物資源研究與利用川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室……由此，一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級的創(chuàng)新示范成果順利落地，川渝兩地?cái)y手開放之路越走越寬。

2022年：

呼吁共建“一走廊”

去年5月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，巴蜀文化旅游走廊將建成全國文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地、全國文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板、世界級休閑旅游勝地。

這與2022年全國兩會上，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于支持巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的提案》密切相關(guān)。提案提出，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)對提升巴蜀地區(qū)甚至全國文化旅游整體競爭力有著重要意義，建設(shè)兩年來已取得明顯成效。但從目前推進(jìn)情況來看，還面臨諸如政策支持不夠、統(tǒng)籌推動力度有限、重大項(xiàng)目持續(xù)力不強(qiáng)等困難和問題，還需要從國家層面加強(qiáng)頂層謀劃和政策支持。

為此，聯(lián)名提案建議，國家有關(guān)部門對巴蜀文化旅游走廊建設(shè)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，支持編制《重慶巴蜀文化旅游走廊建設(shè)實(shí)施方案》，加大對巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的指導(dǎo)力度。給予政策機(jī)制傾斜，支持川渝創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，推動建立多層次、多渠道、多元化的文旅產(chǎn)業(yè)投融資體系。同時(shí)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)及重點(diǎn)節(jié)會打造，提升巴蜀文化旅游服務(wù)質(zhì)量等。

（記者 戴娟）

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