圖為川渝高竹新區(qū)稅費征管服務一體化經驗推廣會現(xiàn)場?？祵幜謹z

“今年的重點之一，就是把高竹新區(qū)稅費征管服務一體化的經驗做法，復制推廣到川渝毗鄰地區(qū)10個合作平臺?！?月16日，重慶市稅務局、四川省稅務局聯(lián)合召開川渝高竹新區(qū)稅費征管服務一體化經驗推廣會，交出了在高竹新區(qū)“試驗田”的兩年答卷，明確將復制推廣“高竹經驗”，推動形成稅收服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設集群效應。

高竹新區(qū) 跨省稅費征管服務一體化的“橋頭堡”

在川渝高竹新區(qū)，目前有約2000戶涉稅經營主體。高竹新區(qū)肩負著探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大使命，經濟一體化是首要任務，這需要建立統(tǒng)一的政策體系。為此，川渝兩地稅務部門按照“政策從優(yōu)、程序從簡、稅負從輕”的原則，形成了《川渝高竹新區(qū)稅費差異政策執(zhí)行規(guī)范》等文件，在高竹新區(qū)統(tǒng)一了土地增值稅預征管理、舊房轉讓認定范圍等50項稅收政策和征管措施的執(zhí)行口徑，為兩地經營主體營造了更可預期的政策環(huán)境。

走穩(wěn)了第一步，川渝稅務部門又在統(tǒng)一兩?。ㄊ校?2項稅收違法行為處罰裁量基準的基礎上，制定實施了《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量權實施辦法（高竹新區(qū)內測版）》，重慶渝北、四川廣安稅務部門互派人員、互發(fā)稅務檢查證，從根本上解決了高竹新區(qū)跨省（市）執(zhí)法權限缺失的問題，并通過統(tǒng)一執(zhí)法程序和流程，實現(xiàn)了跨省執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結果互認。

“要實現(xiàn)生產要素在川渝地區(qū)按市場原則自由流動，必須讓經營主體和群眾享受到同等的公共政策和公共服務，這是川渝稅務部門推進稅費征管服務一體化的目標方向?！彼拇ㄊ《悇站忠患壯惨晢T董光暉表示。

為最大程度便利高竹新區(qū)納稅人繳費人，重慶渝北、四川廣安稅務部門聯(lián)合在高竹新區(qū)成立了全國首個跨省域稅費征管服務中心，打破了稅費征管的行政邊界、層級界限和空間分割。該中心采取“統(tǒng)一接件、內部流轉、協(xié)同管理”的服務模式，統(tǒng)一優(yōu)化了“最多跑一次清單”“非接觸式網上辦稅清單”“全?。ㄊ校┩ㄞk事項清單”等服務事項，讓新區(qū)納稅人繳費人只進“一家門”，便可辦“兩家事”。

重慶市嘉駿建筑工程有限公司在四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)有工程項目，辦稅人員陳梅表示：“以前辦稅要到鄰水縣城，駕車單程就要50分鐘。如今在新區(qū)就可以辦，不僅節(jié)省了時間，車費油費都少很多！”

數(shù)據顯示，自2021年10月25日高竹新區(qū)稅費征管服務中心成立以來，已累計辦理稅費業(yè)務15.3萬余筆。

線下辦說繳費便利，線上服務也持續(xù)升級。川渝稅務部門通過整合兩地電子稅務局功能，高竹新區(qū)納稅人繳費人進入四川、重慶任何一家電子稅務局，都能辦理兩地的稅費業(yè)務。目前，川渝兩地電子稅務局通辦事項已達52項，多個事項可在5分鐘內辦結，為兩地經營主體和群眾帶來了“無縫”銜接和“同感”體驗的稅費服務，進一步降低了制度性交易成本，營造了良好的稅收營商環(huán)境。

圖為在川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心，稅務人員為企業(yè)辦稅人員辦理跨區(qū)域涉稅業(yè)務。郭睿攝

今年，川渝毗鄰地區(qū)納稅人繳費人有更多利好

“2023年是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設提質增效的關鍵之年。推進川渝稅費征管服務一體化，我們要將高竹新區(qū)‘點’上的成效，復制推廣到10個毗鄰地區(qū)合作平臺連成‘線’，最后覆蓋到成渝雙圈‘面’上所有地區(qū)?！敝貞c市稅務局黨委委員、副局長周梁剛表示。

事實上，過去三年，川渝兩省市29個區(qū)縣稅務局已經開展了系列戰(zhàn)略合作，比如，遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)制發(fā)《遂潼西部大開發(fā)鼓勵類產業(yè)認定清單》，推動兩地西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑統(tǒng)一；萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)探索稅銀郵旅合作，解決三地旅游企業(yè)在資金融通、抱團組線、稅收優(yōu)惠等方面的困難；內榮現(xiàn)代農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)打造了川渝首個“楓橋式稅費爭議聯(lián)合調解室”……

為將川渝稅費征管服務一體化推向深入，今年，聚焦政策執(zhí)行標準化，10個毗鄰地區(qū)合作平臺的稅務部門將梳理并統(tǒng)一稅費政策執(zhí)行口徑和標準，強化稅收政策執(zhí)行審核，共同做好稅費政策執(zhí)行新文件起草、審查和后續(xù)管理，對稅費政策執(zhí)行差異既要“消存量”也要“控增量”，更大范圍內實現(xiàn)稅費政策執(zhí)行口徑的統(tǒng)一。

在稅費服務方面，10個毗鄰地區(qū)合作平臺的辦稅服務廳將設立綜合窗口，統(tǒng)一受理和辦理合作平臺內納稅人和繳費人的跨?。ㄊ校┒愘M業(yè)務。同時，在遂寧—潼南、萬州—達州—開州、資陽—大足毗鄰區(qū)，將試點聯(lián)合成立“川渝楓橋式稅費爭議調解室”，其他地區(qū)稅務局根據自身情況聯(lián)合成立，更多地區(qū)納稅人繳費人的跨省稅費爭議事項，將實現(xiàn)只進“一家門”便可“一站式”解決。

促進稅費征管一體化，今年川渝毗鄰地區(qū)的稅務部門將針對征管基礎制度工作指引，選取一項進行分析和調整統(tǒng)一，針對重點領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)統(tǒng)一稅收征管措施，持續(xù)夯實合作基礎。

川渝稅務部門相關負責人表示，將以推進稅費征管服務一體化為抓手，深化多層次全方位的合作機制，在政策執(zhí)行、稅費服務、稅收監(jiān)管等領域共同開展更多積極有益的探索，持續(xù)開創(chuàng)稅收服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的新局面。（陳穎）

來源：重慶市稅務局

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