作為重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)牽頭單位，人民銀行重慶營業(yè)管理部以夯實綠色金融“五大支柱”為方向，多措并舉推動綠色金融改革創(chuàng)新助力全市綠色低碳發(fā)展，取得積極成效。

多措并舉

協(xié)同推動重慶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)

2022年8月19日，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行等六部委印發(fā)《重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標志重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)正式啟動，重慶市成為全國首個全省域覆蓋的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。作為牽頭單位，人民銀行重慶營業(yè)管理部按照“高標準、數(shù)字化、雙效益”原則，協(xié)同推動全市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。

統(tǒng)籌部署，建立健全試驗區(qū)工作機制。在完善組織保障方面，重慶市政府及時成立由市長任組長，18個市級部門主要負責人為成員的市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃各項工作。在強化制度推進方面，出臺《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施細則》，清單化、項目化落實各方責任。在專業(yè)推動方面，完善重慶市金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會工作機制；推動11家銀行與市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

科技賦能，推進綠色金融數(shù)字化建設(shè)。將數(shù)字化作為重慶綠色金融改革的典型標識，自主開發(fā)、持續(xù)迭代“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“長江綠融通”），覆蓋全轄90余家金融機構(gòu)，先后獲著作權(quán)專利和國家金融科技認證中心認證，成為全國金融數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點之一。目前，該系統(tǒng)已累計采集上線1600余個綠色項目信息，金融支持超1200億元。

協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善綠色金融標準體系。承接全國性標準研制。牽頭制定全國性行業(yè)標準《碳排放權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)服務(wù)流程指南》，參與《綠色項目庫》等3項全國性行業(yè)標準制定。豐富地方標準體系。先后發(fā)布“碳排放權(quán)質(zhì)押融資指南”“金融服務(wù)綠色汽車供應(yīng)鏈指南”等9項地方標準，印發(fā)“綠色票據(jù)評估與管理指引”“綠色金融服務(wù)綠色建筑指南”等4項團體標準。儲備改革發(fā)展標準。推動金融機構(gòu)編制“綠色貸款操作流程”“綠色債券信息披露”企業(yè)標準，適時上升至團體標準。

強化監(jiān)管，落實信息披露要求。推動銀行業(yè)機構(gòu)環(huán)境信息披露全覆蓋。全轄70余家金融機構(gòu)連續(xù)2年通過互聯(lián)網(wǎng)或“長江綠融通”披露環(huán)境信息，重慶成為全國較早按統(tǒng)一標準披露法人與非法人環(huán)境信息的省市。成功開發(fā)企業(yè)碳賬戶。推動重慶征信公司成功開發(fā)基于碳減排支持工具的企業(yè)碳賬戶系統(tǒng)。強化風險防控。建立企業(yè)“洗綠”（偽裝成環(huán)境友好型企業(yè)）、“漂綠”（虛假宣傳或承諾綠色轉(zhuǎn)型成果）等風險行為的聯(lián)防聯(lián)控機制。

加強激勵，營造良好政策環(huán)境。優(yōu)化綠色金融評價。對55家法人和28家非法人金融機構(gòu)按季開展綠色金融評價，將評價結(jié)果納入央行金融機構(gòu)評級；同時，將各區(qū)縣綠色金融發(fā)展納入市委“七張報表”中的“生態(tài)報表”考核。創(chuàng)新金融政策激勵。推動碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款和“綠易貸”“綠票通”落地見效，截至2023年3月末，4項工具累計投放超70億元。強化財政配套政策。爭取市級財政對碳減排貸款給予2‰財政補貼，推動江津區(qū)、璧山區(qū)、萬州區(qū)等7個區(qū)出臺綠色貸款貼息、風險補償?shù)日摺?/p>

推動創(chuàng)新，完善綠色金融市場體系。綠色專營機構(gòu)增多。發(fā)布授牌綠色金融事業(yè)部3個、綠色分行3家、綠色支行7家、綠色保險支公司4家。綠色信貸產(chǎn)品擴面。綠色信貸方面，創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，推出全國首筆“碳排放權(quán)收益理財”等270余款綠色信貸產(chǎn)品。綠色債券增量。推動地方法人發(fā)行綠色金融債70億元。綠色保險提“色”。推出新能源汽車保險、蔬菜種植保險、氣象指數(shù)保險、柑橘種植保險等特色綠色保險產(chǎn)品逾50款。

突出重點，深化綠色金融交流合作。平臺層面，承辦中新金融峰會綠色金融分論壇和首屆西部國際碳博會綠色金融與氣候投融資分論壇，促成中新綠色金融工作組第一次會議在渝召開。交流層面，重慶綠色金融改革工作作為參考材料提交二十國集團（G20）可持續(xù)金融工作組（SFWG）秘書處，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧。監(jiān)管層面，將試驗區(qū)建設(shè)作為西部金融中心和成渝監(jiān)管合作的重要議題。市場層面，與中國銀行間市場交易商協(xié)會就金融科技推動綠色債券融資開展深入合作。技術(shù)層面，出臺《重慶綠色金融發(fā)展報告（2022）》，重大研究7篇獲《中國金融》等刊發(fā)。

綠色金融改革取得較好成效

“三大功能”有效發(fā)揮

資源配置持續(xù)優(yōu)化。截至2023年3月末，重慶市綠色貸款余額超5900億元，同比增長約34%，較全市各項貸款增速高約26個百分點，綠色貸款余額是2019年初的3.3倍；綠色貸款余額占各項貸款余額超11%，較2019年初大幅提升近5.6個百分點；綠色債券余額超420億元，同比增長近39%，綠色債券余額是2019年初的3.2倍。

風險管理日趨完善。截至2023年3月末，重慶市綠色貸款不良率低于0.4%，大幅低于同期全市各項貸款不良率。

碳市場定價機制逐步建立。截至2023年3月末，重慶碳排放權(quán)累計成交額超8.3億元，在全國7個試點碳交易市場中排名前列；碳排放權(quán)抵（質(zhì)）押融資累計超3億元，涉及抵（質(zhì)）押碳逾32萬噸。（人民銀行重慶營業(yè)管理部 供稿）

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