改造后的九龍坡區(qū)民主村

以家為圓心，在適宜步行的范圍內(nèi)可滿足社區(qū)生活基本需求，不僅是上學(xué)、就醫(yī)、購物、吃飯、休閑等活動(dòng)，就連“小修小補(bǔ)”便民攤點(diǎn)等瑣碎事情都能輕松解決……再加上完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的管理機(jī)制，擁有這些特征的社區(qū)叫完整社區(qū)，在我市越來越多的地方出現(xiàn)。

來自市住房城鄉(xiāng)建委的消息稱，我市以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)為目標(biāo)，結(jié)合城市體檢、城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，大力開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)。截至目前，全市已建成完整社區(qū)433個(gè)，覆蓋率達(dá)22.2%，完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)初顯成效。

重慶高新區(qū)康居西城第二社區(qū)黨群服務(wù)中心

建機(jī)制摸家底立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)示范，推動(dòng)試點(diǎn)全面開花

為什么要推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)？

“社區(qū)與居民生活息息相關(guān)，是城市社會(huì)最基礎(chǔ)的單元和細(xì)胞?！笔凶》砍青l(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，單一、低效的社區(qū)服務(wù)已不能滿足社區(qū)居民對(duì)美好生活的新需求。開展完整社區(qū)建設(shè)，不僅是解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)、激發(fā)城市活力的重要途徑。

去年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部等印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求自2022年10月開始，開展為期2年的試點(diǎn)，完整社區(qū)建設(shè)主要圍繞“完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制”展開。

如何高效推進(jìn)試點(diǎn)？重慶以社區(qū)為單元推動(dòng)城市有機(jī)更新與品質(zhì)提升，確立“建機(jī)制、摸家底、立標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)示范”四步工作法，實(shí)施“新建項(xiàng)目+完整社區(qū)”“片區(qū)更新+完整社區(qū)”“老舊小區(qū)改造+完整社區(qū)”“城市體檢+完整社區(qū)”等舉措，完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)良好開局。

我市建立完整社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集平臺(tái)，收集社區(qū)基礎(chǔ)信息、公共服務(wù)、商業(yè)、市政、公共活動(dòng)空間、社區(qū)治理等6大類30小類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成城市社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張圖”。

針對(duì)大多數(shù)老舊社區(qū)“擠、窄、陡”，居民改善活動(dòng)場(chǎng)地品質(zhì)訴求強(qiáng)烈等問題，出臺(tái)《重慶市綠色完整居住社區(qū)建設(shè)操作指南》《重慶市綠色完整社區(qū)評(píng)價(jià)細(xì)則》等文件，編制了《社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)示范圖集》，為完整社區(qū)建設(shè)提供指導(dǎo)。

此外，重慶強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，將完整社區(qū)建設(shè)與市發(fā)展改革委、市民政局、市城市管理局、市商務(wù)委、市衛(wèi)健委、市體育局、市能源局等部門開展的養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)、充電設(shè)施建設(shè)、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、“國球進(jìn)社區(qū)”等重點(diǎn)工作協(xié)同推進(jìn)，取得不俗進(jìn)展。

我市還強(qiáng)化示范引領(lǐng)，區(qū)縣全覆蓋推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。2021年，全市選取82個(gè)社區(qū)先行開展完整社區(qū)市級(jí)示范創(chuàng)建。2023年，涪陵區(qū)太平街片區(qū)、江北區(qū)渝北社區(qū)、九龍坡區(qū)民主村社區(qū)、南岸區(qū)金堰社區(qū)、重慶高新區(qū)康居西城第二社區(qū)入選全國完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

部門社區(qū)居民攜手并進(jìn)，共同形成試點(diǎn)合力

4月底，民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目（一期）（簡稱“民主村項(xiàng)目”）正式亮相。盡管全程參與改造，但最終呈現(xiàn)的效果，還是讓許多居民大吃一驚。

“梳妝”后的民主村社區(qū)，不僅所有樓棟穿上了“新衣”，部分原來廢棄的公共空間被改造成運(yùn)動(dòng)角。新建的社區(qū)公益食堂、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、城市會(huì)客廳等，滿足了大家的日常需求?！白鰤?mèng)也沒想到，我們能住進(jìn)電視里看到的‘高檔社區(qū)’?！本用耜惔馗锌卣f。

民主村項(xiàng)目成為大家的“心頭好”，在于其找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和獲得感。

市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，開展“三師進(jìn)社區(qū)”（即工程師、建筑師、規(guī)劃師）、“市民醫(yī)生”行動(dòng)，引導(dǎo)居民全程參與，形成完整社區(qū)建設(shè)的合力。

民主村項(xiàng)目從前期調(diào)研、設(shè)計(jì)到施工、竣工亮相，集聚了近20名“三師”的智慧?！叭龓煛眰冏哌M(jìn)社區(qū)，與居民召開三四十次院壩會(huì)，了解他們的“急難愁盼”。九龍坡區(qū)“市民醫(yī)生”活動(dòng)還把熱心市民、專家對(duì)片區(qū)的治理建議，及時(shí)反饋給規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。得益于精準(zhǔn)的更新方案，民主村項(xiàng)目不僅較好地解決了居民關(guān)心的房屋破舊、交通擁堵、配套缺失等問題，還營造了濃郁的城市煙火氣。

民主村的蝶變，是我市高質(zhì)量推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的剪影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等活動(dòng)，全市已建成達(dá)標(biāo)社區(qū)綜合服務(wù)站685個(gè)，占比35%；達(dá)標(biāo)社區(qū)文化活動(dòng)站1044個(gè)，占比52.9%；達(dá)標(biāo)養(yǎng)老設(shè)施780個(gè)，占比39.6%；達(dá)標(biāo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站594個(gè)，占比30.1%；達(dá)標(biāo)幼兒園、托育所818個(gè)，占比41.5%。

上得了“云端”，接得了“地氣”，也是重慶完整社區(qū)試點(diǎn)的一個(gè)亮點(diǎn)。涪陵區(qū)太平街片區(qū)依托重慶移動(dòng)涪陵分公司引入大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)。兩江新區(qū)萬年路社區(qū)引進(jìn)百齡幫專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和“幫幫寶”智慧養(yǎng)老平臺(tái)等系統(tǒng)，線上、線下開展專業(yè)化居家照護(hù)、醫(yī)療診斷等服務(wù)，讓居民在家門口就能樂享高品質(zhì)生活。

持續(xù)深化社區(qū)治理，居民幸福生活再升級(jí)

除了營造生活新體驗(yàn)外，探索治理新模式是完整社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。如何通過社區(qū)這個(gè)社會(huì)治理的最小單元激發(fā)基層治理活力，讓居民幸福生活再升級(jí)？

渝中區(qū)雙鋼路社區(qū)建立街道、社區(qū)、單元三級(jí)網(wǎng)格，將社區(qū)劃分為13個(gè)單元網(wǎng)格，街道干部和社區(qū)工作者擔(dān)任單元網(wǎng)格長，按照“一格十二員”的方式配備支部書記、志愿者、物業(yè)人員、安全員等，每日巡查和處置安全隱患等問題；依托“馬路辦公”“五長制”“街道點(diǎn)題、部門答疑”等機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。

南岸區(qū)金堰社區(qū)團(tuán)圓堡片區(qū)整合零碎資源，建成全市第一個(gè)集黨建、教育、文化、養(yǎng)老、就餐、辦事、治安于一體的社區(qū)黨群服務(wù)陣地，構(gòu)建15分鐘黨群生活服務(wù)圈。社區(qū)開辦的老年學(xué)校、護(hù)理學(xué)校，既拓展了老人的休閑方式，也傳播了科普知識(shí)。升級(jí)的社區(qū)食堂不僅提供價(jià)廉物美的“暖心餐”，還推出外賣、上門炒菜等服務(wù)。不僅如此，社區(qū)依托“和家”文化服務(wù)中心，引導(dǎo)居民成立文體“和樂”、慈善“和心”、治安“和寧”、自治“和美”四大類12個(gè)“和家”社會(huì)組織，吸引200多名志愿者在社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。

我市探索“黨建+物業(yè)托管”“黨建+社區(qū)自管”“黨建+居民共管”模式，不斷提高黨建統(tǒng)領(lǐng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。全市有700余個(gè)老舊小區(qū)引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)或組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，其余也明確社區(qū)黨組織指導(dǎo)下的業(yè)委會(huì)、物管委或居民小組自治機(jī)制。黨建引領(lǐng)多元共治，推動(dòng)社區(qū)共建共治共享，成為我市完整社區(qū)建設(shè)的特色。

接下來，重慶將以現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，通過一系列“提規(guī)、提標(biāo)、提量、提質(zhì)”措施，強(qiáng)化城市體檢的基礎(chǔ)性作用，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)并以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市完整社區(qū)建設(shè)，力爭2030年完整社區(qū)覆蓋率達(dá)60%以上。

王靜 劉廷 圖片由市住房城鄉(xiāng)建委提供

分享讓更多人看到