“太謝謝你們了，你們?yōu)槲业氖虑槊η懊蟮??！鼻安痪茫罟?jié)縣甲高鎮(zhèn)安家村村民徐女士，向?yàn)樗鉀Q了多年上訪問題的工作組表示了自己的感謝。

近年來，奉節(jié)縣探索建立三訪聯(lián)動(dòng)、四策共施和三措并舉化解信訪積案的工作機(jī)制，通過這套“三四三”工作機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，全力幫助群眾解決急難愁盼問題，徐女士的問題得到妥善解決，就是該機(jī)制的一次成功運(yùn)用。

三訪聯(lián)動(dòng) 精準(zhǔn)服務(wù)信訪群眾

家住奉節(jié)縣甲高鎮(zhèn)安家村的徐女士，與鄰居江某因房屋建設(shè)產(chǎn)生矛盾糾紛，從2018年開始，連續(xù)多年上訪，雖先后得到各方的回復(fù)，但她仍覺得不滿意，問題一直未得到妥善化解。

隨著奉節(jié)縣探索建立“網(wǎng)格走訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、專班下訪”的三訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對徐女士的問題，奉節(jié)縣成立了工作專班，并由縣政府黨組成員彭建民帶隊(duì)實(shí)地走訪徐女士、江某等，厘清了徐女士所反映的信訪事項(xiàng)的前因后果。

此間，專班還多次聯(lián)系縣法院、縣規(guī)劃和自然資源局等相關(guān)部門，細(xì)致了解歷次行政調(diào)解結(jié)果和法院判決意見，尋找問題根源。

在了解清楚情況后，工作專班先后3次召集縣委政法委、縣法院、縣規(guī)劃和自然資源局、甲高鎮(zhèn)人民政府以及安家村民委員會等相關(guān)單位，針對徐女士的信訪訴求，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，逐一分析、反復(fù)研究，細(xì)化解決方案和時(shí)間表，壓茬推進(jìn)，做到問題不解決，專班不解散。

此外，工作專班的工作人員還常態(tài)化上門，通過交心談心、節(jié)日慰問等方式，安撫徐女士情緒，并先后7次動(dòng)員其主要社會關(guān)系人員，勸導(dǎo)徐女士參加三方協(xié)調(diào)會，最終成功讓徐女士清楚了解了相關(guān)政策法規(guī)，解開了她的心結(jié)，成功化解了該起長達(dá)數(shù)年的信訪積案。

據(jù)了解，在網(wǎng)格走訪中，奉節(jié)縣要求充分發(fā)揮網(wǎng)格員“就地就便、就近就熟”優(yōu)勢，對信訪群眾逐一開展入戶走訪，全面摸清家庭情況、生活情況，建立“一案一臺賬”，精準(zhǔn)幫扶解困。

在專班下訪時(shí)，奉節(jié)縣則建立“一個(gè)積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”責(zé)任體系，帶案下訪，逐一核實(shí)，認(rèn)真研判訴求形成系列原因以及信訪處置流程和回復(fù)意見，充分維護(hù)群眾合法權(quán)益。

在開展領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)，奉節(jié)縣則要求嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對突出信訪問題要進(jìn)行公開接訪，面對面聽取群眾訴求愿望，心貼心進(jìn)行情感交流，收集建立“群眾訴求一張表”，做到訴求有底數(shù)，化解有方向。

四策共施 多元化解信訪問題

除了三訪聯(lián)動(dòng)，奉節(jié)縣還探索了四策共施化解積訪案件的方法。

所謂“四策”，即關(guān)心關(guān)愛幫扶一批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)一批、講法析理轉(zhuǎn)化一批、遺留問題解決一批。

針對上訪群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難的問題，統(tǒng)籌司法救助、社會救濟(jì)、民政保底、醫(yī)療保障、推薦就業(yè)、走訪慰問等幫扶措施，關(guān)心關(guān)愛幫扶群眾，兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線。

針對上訪群眾訴求已解決、發(fā)展有愿望的問題，采取自愿申報(bào)、大戶帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目支持等方式，引導(dǎo)群眾從“上訪路”走上“致富路”。

針對部分上訪群眾對法律法規(guī)等不了解、不明晰的情況，奉節(jié)縣組建了由政法干警、信訪干部、部門領(lǐng)導(dǎo)、已轉(zhuǎn)化信訪人和涉案家族成員組成的“釋法明理”宣講隊(duì)，通過政法干警“講法律”、部門領(lǐng)導(dǎo)“講政策”、信訪干部“講案例”、轉(zhuǎn)化人員“講經(jīng)歷”、家族成員“講榮辱”的“五講”方式，逐人逐戶開展教育引導(dǎo)，做到以理服人、以情動(dòng)人。

針對重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作推進(jìn)等造成的歷史遺留問題，成立由縣長任組長、8名市管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，政法委書記兼任處置辦主任的問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持不欠感情賬、不欠政策賬、不欠經(jīng)濟(jì)賬“三不欠”原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、限期銷號，攻堅(jiān)化解歷史遺留問題，推動(dòng)問題實(shí)質(zhì)性解決。

前些年，由于吐祥鎮(zhèn)老街改造項(xiàng)目涉及安置對象戶人數(shù)較多，時(shí)間跨度長，歷時(shí)多年未交房安置，導(dǎo)致安置戶長期租住，群眾上訪強(qiáng)烈，要求政府盡早安置。

據(jù)了解，吐祥鎮(zhèn)老街房屋大多建于1969年前，老街整體居住環(huán)境差，土地利用率低，消防安全隱患嚴(yán)重。

為改善老街群眾居住環(huán)境，提高土地利用率，2013年，奉節(jié)縣正式啟動(dòng)舊城改建項(xiàng)目國有土地上房屋征收工作，2016年9月安置房項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，但由于工程量大等原因，項(xiàng)目一直未完工。

針對這起群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題信訪積案，奉節(jié)縣委、縣政府先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會，專題聽取解決征地拆遷重大歷史遺留問題工作匯報(bào)，研究部署吐祥鎮(zhèn)老街改造安置信訪問題化解事宜。

同時(shí)，縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人先后召開專題會，接訪該群體代表，傾聽訴求、答疑解惑，還通過實(shí)地走訪、邀請群眾代表實(shí)地勘察等形式，有針對性地做好思想工作和解釋工作，爭取群眾的理解和支持，并先后組織吐祥鎮(zhèn)人民政府、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃和自然資源局等相關(guān)單位組成專班推進(jìn)，逐一細(xì)化、分項(xiàng)推進(jìn)，完成安置入住。截至目前，241戶安置戶均已自主選擇住房，其中93余戶正在動(dòng)工裝修，使得這一長達(dá)10年之久的老街改造問題得以化解。

三措并舉 著力防范信訪源頭

化解信訪案件，源頭預(yù)防信訪問題發(fā)生也是關(guān)鍵。

為此，奉節(jié)縣推出“一員兩長”進(jìn)萬家、“進(jìn)圈入群”快速辦和“十百千萬”強(qiáng)引領(lǐng)三項(xiàng)措施，探索完善治理路徑、延伸基層觸角、深化平安創(chuàng)建，著力從源頭防范信訪問題。

近年來，奉節(jié)縣以矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，組織33名政法委員、27名派出所所長、21名司法所長開展“一員兩長進(jìn)萬家”專項(xiàng)行動(dòng)，做到走訪到邊到底、矛盾分級預(yù)警、化解“一案一專班”，共收集群眾建議92條，協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛236件，解決群眾具體問題643個(gè)，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

長安土家族鄉(xiāng)曾某因水電站占用土地問題多次向相關(guān)部門反映，要求政府認(rèn)定土地所有權(quán)屬問題及協(xié)調(diào)土地補(bǔ)償金，經(jīng)“一員兩長”協(xié)調(diào)化解，雙方均達(dá)成一致意見，矛盾得以化解，曾某表示非常滿意。

同時(shí)，奉節(jié)縣建立完善了“1+3+N”網(wǎng)格治理體系，引導(dǎo)1663名網(wǎng)格員“進(jìn)圈入群”，推動(dòng)線下網(wǎng)格與線上微信群協(xié)同互動(dòng)，及時(shí)掌握民情、社情、輿情等第一手信息，共建立縣級指揮群1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)度群33個(gè)，網(wǎng)格議事群1161個(gè)，收集群眾意見建議133條，排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患172個(gè)，及時(shí)解決困難問題513個(gè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

此外，奉節(jié)縣著手實(shí)施基層基礎(chǔ)補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，每年創(chuàng)建10個(gè)基層治理示范點(diǎn)、打造100個(gè)平安村（社區(qū)）、建設(shè)1000個(gè)法治大院、培育10000名法律明白人，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，以小平安匯聚大穩(wěn)定。

重慶日報(bào)客戶端 記者 周松

分享讓更多人看到