將數(shù)以萬計的工貿(mào)企業(yè)“裝”進(jìn)一張“網(wǎng)”，分門別類制定執(zhí)法計劃、安全排查和處罰清單，既幫助基層執(zhí)法人員清楚執(zhí)法檢查查什么、怎么查，又讓企業(yè)安全管理者知道安全管理管什么、怎么管。

沙坪壩區(qū)應(yīng)急管理局聚焦應(yīng)急管理工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以“加快數(shù)字賦能”為牽引，不斷加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，建成“一網(wǎng)一庫一系統(tǒng)”，有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提升工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

監(jiān)管執(zhí)法信息化 數(shù)字賦能補(bǔ)齊監(jiān)管短板

“‘工貿(mào)安全在線’應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決了過去安全監(jiān)管中風(fēng)險底數(shù)不清、執(zhí)法手段落后等問題，實(shí)現(xiàn)了工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管信息化、執(zhí)法檢查規(guī)范化?！鄙称簤螀^(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長卿斌文表示，“工貿(mào)安全在線”應(yīng)用推廣運(yùn)行以來，推動了沙坪壩區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作發(fā)生質(zhì)的變化。

“對工貿(mào)企業(yè)動態(tài)信息掌握不全面、安全風(fēng)險把握不準(zhǔn)確、信息化管理不健全等問題，一直是防范安全風(fēng)險和查治安全隱患的短板?，F(xiàn)在，數(shù)字賦能補(bǔ)齊了這些短板?！鄙称簤螀^(qū)應(yīng)急管理局多方采集摸清底數(shù)，將數(shù)以萬計的工貿(mào)企業(yè)“裝”進(jìn)一張“網(wǎng)”，形成一企一冊的企業(yè)信息庫，突破性掌握轄區(qū)1.4萬余家工貿(mào)企業(yè)基本信息和4.5萬余項風(fēng)險信息，并結(jié)合日常巡查和執(zhí)法檢查動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)監(jiān)管“風(fēng)險清、底數(shù)明”。

“我們用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識各工貿(mào)企業(yè)的安全風(fēng)險等級，從區(qū)到村（社區(qū)），工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險分布一目了然。同時，制定分級監(jiān)管辦法，精準(zhǔn)落實(shí)各級安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。另外，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險等級合理制定檢查計劃、確定檢查頻次，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾?！鄙称簤螀^(qū)應(yīng)急管理局工貿(mào)科科長陳嘉興介紹，該應(yīng)用還對易造成群死群傷和事故高發(fā)易發(fā)的粉塵涉爆、冶金煤氣、涉氨制冷等重點(diǎn)風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行歸類，形成風(fēng)險統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)做好安全風(fēng)險分布管理。

“工貿(mào)安全在線”應(yīng)用之所以能夠有效推動安全監(jiān)督執(zhí)法“智管”，是因?yàn)樗暮笈_有一個強(qiáng)大的執(zhí)法模型庫支撐。沙坪壩區(qū)將97部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“掰細(xì)揉碎”，“植入”155套監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)用模塊，生成執(zhí)法模型數(shù)據(jù)庫，執(zhí)法人員只需現(xiàn)場“照方抓藥”，法律標(biāo)準(zhǔn)自動對應(yīng)、違法行為自動匹配，自動生成工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查技術(shù)指導(dǎo)清單，推動執(zhí)法內(nèi)容清單化，形成執(zhí)法檢查、問題查改、整改復(fù)查、行政處罰的規(guī)范化執(zhí)法流程，將執(zhí)法人員從信息整理、文書填寫等繁瑣事務(wù)中“解放”出來，提升基層執(zhí)法效率和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)水平。

陳嘉興表示，該應(yīng)用運(yùn)行以來，全區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查覆蓋率、問題查找能力、執(zhí)法規(guī)范化程度得到大幅提升。今年1-10月，全區(qū)平均執(zhí)法檢查覆蓋率為85.99%，同比增長58.9%；各鎮(zhèn)街共發(fā)現(xiàn)問題隱患8536條，同比增長47.2%。

據(jù)了解，“工貿(mào)安全在線”應(yīng)用還具備一個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估體系，根據(jù)企業(yè)上報的安全檢查、問題整改、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等情況進(jìn)行綜合打分，分?jǐn)?shù)越高則安全系數(shù)越高，哪些環(huán)節(jié)被扣分、存在什么樣的問題、整改措施是什么，系統(tǒng)會自動生成問題清單一次性告知企業(yè)，企業(yè)便根據(jù)提示預(yù)警自主進(jìn)行整改。陳嘉興說：“這就是數(shù)字化監(jiān)管的優(yōu)勢，我們通過構(gòu)建工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢感知體系，實(shí)時監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)，遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)及時消除隱患，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)‘可量化’、‘可視化’，進(jìn)一步推動工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管效率和工貿(mào)企業(yè)安全管理水平提檔升級。”

工人進(jìn)行演示。郭晉攝

安全管理智能化 “智管”為企業(yè)減負(fù)增效

“工貿(mào)安全在線”應(yīng)用于今年1月向企業(yè)端延伸，為企業(yè)搭建了一個智慧管理平臺，推動企業(yè)提升安全管理水平。該應(yīng)用植入了40套典型風(fēng)險管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模型和64項重大事故隱患管控模型，根據(jù)企業(yè)上報的基礎(chǔ)信息和風(fēng)險信息，應(yīng)用自動生成檢查事項、技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合NFC近距離通信和物聯(lián)傳感技術(shù)，確保定人、定期、定點(diǎn)確認(rèn)安全條件。同時，應(yīng)用內(nèi)置安全生產(chǎn)合規(guī)管理模型庫，可以智能識別企業(yè)涉嫌違法違規(guī)行為并自動預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)及時整改違法行為，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，降低法律風(fēng)險，減少經(jīng)濟(jì)損失，持續(xù)提升企業(yè)安全水平。

在重慶新大福機(jī)械有限責(zé)任公司，工作人員開啟手機(jī)端“工貿(mào)安全在線”，通過NFC功能與設(shè)備上的芯片完成信息交互，手機(jī)上實(shí)時顯示出該臺設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、上一次檢查的時間、安全隱患整改情況、安全負(fù)責(zé)人等信息，同時自動生成企業(yè)需要檢查的項目，每檢查一項，工作人員便在系統(tǒng)上勾選一項，幾分鐘內(nèi)就完成了一臺設(shè)備的檢查。

“最開始我們使用這款系統(tǒng)，也有過各種擔(dān)憂，會不會被查出許多問題，會不會增加我們企業(yè)在自查自糾方面的負(fù)擔(dān)？”重慶新大福機(jī)械有限責(zé)任公司安全負(fù)責(zé)人傅葆春介紹，“事實(shí)上，這款系統(tǒng)將企業(yè)從繁重的安全守則和資料臺賬中‘解放’出來，我們通過企業(yè)端‘工貿(mào)安全在線’上報基本信息后，就可以獲得量身定制的‘個性化’安全技術(shù)指導(dǎo)清單，不僅能實(shí)時看到本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評估分?jǐn)?shù)，及時收到違法違規(guī)行為預(yù)警提示，而且進(jìn)一步厘清了企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制，更好地落實(shí)落細(xì)全員安全責(zé)任制。”

據(jù)了解，“工貿(mào)安全在線”于今年8月正式上線“渝快政”，今年9月納入“數(shù)字應(yīng)急（綜合應(yīng)用）”，目前，沙坪壩區(qū)已在145家工貿(mào)企業(yè)首批推行使用系統(tǒng)企業(yè)端，覆蓋全區(qū)所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險企業(yè)。

下一步，沙坪壩區(qū)將全面推行“工貿(mào)安全在線”應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)所有工貿(mào)企業(yè)全覆蓋，推動全區(qū)工貿(mào)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。同時，持續(xù)以數(shù)字化改革引領(lǐng)重難點(diǎn)領(lǐng)域破難攻堅，全力構(gòu)建全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體化的高水平數(shù)字化整體智治，建立“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理”工作機(jī)制，有效消除安全隱患，為全區(qū)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。（郭晉）

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