11月13日，重慶第四個綜合保稅區(qū)——重慶涪陵綜合保稅區(qū)（二期）基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施正式通過驗收。至此，重慶涪陵綜合保稅區(qū)實現(xiàn)全域驗收，標志著涪陵外向型經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階，重慶打造內(nèi)陸開放高地邁出新步伐。

自動化生產(chǎn)車間里，銷往海外的一塊塊LED顯示檢測控制板正陸續(xù)下線；超大號的反應釜內(nèi)，地道火鍋底料正用行業(yè)首創(chuàng)的“超釜”技術(shù)自動烹炒；跨境電商保稅倉中，來自世界各地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品正在理貨、打包、貼面單，即將發(fā)往千家萬戶……

11月，陽光灑在三峽腹地的長江北岸，這里隔江與重慶樞紐港龍頭港對望。金色的陽光下，一排排標準化的廠房，一輛輛忙碌進出的貨車，顯示出這片土地的勃勃生機，很難想象5年前這里還是一片山坡荒地。這翻天覆地的可喜變化源于涪陵綜保區(qū)的誕生。

涪陵綜保區(qū)主卡口。涪陵區(qū)融媒體中心供圖

獲批！涪陵拼到了這次機遇

2018年10月4日，重慶涪陵綜合保稅區(qū)經(jīng)國務院批準正式成立。自2015年9月2日，重慶海關(guān)召開會議專題研究申報設(shè)立涪陵綜合保稅區(qū)，至2018年獲批，歷時4年多，涪陵終于迎來了自己的綜合保稅區(qū)。

這是貫徹落實國家實施西部大開發(fā)和推動內(nèi)陸地區(qū)對外開放的一項重大戰(zhàn)略部署，是推動重慶深化改革擴大開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地的重要決策部署，也是涪陵提升開放格局、高水平打造對外開放平臺、促進高質(zhì)量發(fā)展的一次重大歷史機遇。

涪陵綜保區(qū)總規(guī)劃面積2.7平方公里，分兩期建設(shè)。一期規(guī)劃面積1.82平方公里，于2019年12月27日正式通過國家驗收并實現(xiàn)封關(guān)運行。2020年涪陵綜保區(qū)封關(guān)第一年，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額51億元；2021年外貿(mào)進出口總額突破120億元大關(guān)；2022年實現(xiàn)130億元，連續(xù)3年每年貢獻全區(qū)60%～70%的進出口貿(mào)易值。

2021年涪陵綜保區(qū)首度參加全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估綜合排位“雙B類”，排名居全國137個參評綜保區(qū)第75位，居中西部地區(qū)和東北三省57個參評綜保區(qū)第21位；在全市國家級開發(fā)開放平臺考核中，排名居全市4個綜保區(qū)第2位，居12個國家級開發(fā)開放平臺第4位。

這些數(shù)據(jù)證明涪陵不僅拼到了綜保區(qū)的機遇，也抓住了、用好了機遇。

涪陵綜保區(qū)綜合辦公大樓。涪陵區(qū)融媒體中心供圖

封關(guān)！用心搶出發(fā)展速度

數(shù)據(jù)展現(xiàn)了結(jié)果，而過程留在每一個涪陵綜保區(qū)企業(yè)的發(fā)展中。

2018年10月涪陵綜保區(qū)獲批，兩個月后聚豪食品（重慶）有限公司即與涪陵綜保區(qū)簽訂投資協(xié)議。作為第一家落戶涪陵綜保區(qū)的企業(yè)，聚豪食品（重慶）有限公司在涪陵綜保區(qū)一期封關(guān)同年入駐園區(qū)，其發(fā)展可謂見證了涪陵綜保區(qū)的變化。

涪陵綜保區(qū)高度重視簽約企業(yè)落地建設(shè)工作，專員協(xié)調(diào)解決企業(yè)廠房建設(shè)過程中存在的各項問題，力促企業(yè)能夠按時投產(chǎn)運營。在保姆式的服務下，由聚豪食品打造的設(shè)備總投資超過2億元、重慶首個復合調(diào)味料產(chǎn)業(yè)智能化工廠——聚慧餐調(diào)智慧工廠提速建設(shè)。2020年7月，其首批食材加工生產(chǎn)設(shè)備順利進入涪陵綜保區(qū)。

其后，聚豪食品（重慶）有限公司發(fā)展迅速，入選2022年重慶市數(shù)字化車間和智能工廠名單，并以年產(chǎn)10萬噸產(chǎn)能定制火鍋調(diào)味料智能工廠設(shè)計獲2022中國（重慶）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計大賽新科技類金獎。聚慧餐調(diào)持續(xù)探索味道的標準化和規(guī)模化量產(chǎn)，在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)“超釜”技術(shù)，火鍋底料的原料投放進配料罐后，一切的工作就交由中控室操作，原料會順著自動化的生產(chǎn)機器，最終到達反應釜進行“機械翻炒”。

榮譽的背后有企業(yè)的努力，也有涪陵綜保區(qū)協(xié)調(diào)各方的助力。

涪陵綜保區(qū)積極實施增值稅一般納稅人資格試點，為區(qū)內(nèi)企業(yè)贏得真真切切的實惠。聚豪食品（重慶）有限公司對此深有體會，公司初期建設(shè)投資達2億元，資金需求量大。

“投產(chǎn)前，公司急缺現(xiàn)金用于維持生產(chǎn)調(diào)試期間的正常開支?！本酆朗称坟攧肇撠熑藙⒘终f，當?shù)囟悇詹块T在走訪中得知企業(yè)面臨的難題，輔導企業(yè)成為增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)，累計5次享受增值稅增量留抵退稅共475.73萬元?！斑@400多萬元的退稅款，一定程度幫公司彌補了資金投入的缺口。”劉林說。

重慶桑普信息科技有限公司生產(chǎn)車間。涪陵區(qū)融媒體中心供圖

創(chuàng)新！破解企業(yè)難題的密碼

綜合保稅區(qū)本身具有政策和功能優(yōu)勢，但優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果的關(guān)鍵在于應用和創(chuàng)新。涪陵綜保區(qū)積極發(fā)揮保稅、免稅、退稅政策，全力打造服務本地、輻射周邊的政策體系，通過創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”機制、活用“分送集報”監(jiān)管模式，為企業(yè)提供最大化通關(guān)便利和稅收支持。

涪陵綜保區(qū)聯(lián)合涪陵海關(guān)立足精準施策解難題，成立“助企紓困”工作專班，深入企業(yè)調(diào)研，收集訴求和問題。針對鑫源汽車出口數(shù)量大、批次多、運輸難等問題，量身定制“一企一策”細化監(jiān)管方案，活用“分送集報”監(jiān)管模式，解決國產(chǎn)汽車“一次性”入?yún)^(qū)難題，幫助企業(yè)提前退稅超1000萬元。

“不僅節(jié)約了時間，更降低了成本。”鑫源汽車有限公司相關(guān)負責人說，涪陵綜保區(qū)提供各項優(yōu)惠政策引導和貼心服務，安排專人協(xié)調(diào)海關(guān)，指導報關(guān)公司和企業(yè)辦理整車入?yún)^(qū)相關(guān)手續(xù)，讓其提前享受到“入?yún)^(qū)即退稅”的出口退稅政策。

創(chuàng)新機制與活用政策帶來的益處也讓攀華薄板深有感觸，這家企業(yè)曾為進口板坯通關(guān)而頭疼不已。

按照進出口“單票提單報關(guān)一次性查驗”要求，貨物須全部運抵經(jīng)海關(guān)一次性驗放后才能進入綜保區(qū)。但攀華薄板進口板坯動輒數(shù)萬噸，全部運抵不僅物流成本高，綜保區(qū)場站也無法容納。再加上傳統(tǒng)方式的報關(guān)征稅環(huán)節(jié)耗時長，一系列問題一時讓企業(yè)犯了難。

了解到這一情況后，涪陵綜保區(qū)主動靠前服務，積極協(xié)助重慶海關(guān)爭取海關(guān)總署風險管理司支持，創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”機制，解開鋼坯進口環(huán)節(jié)“死結(jié)”。通過“區(qū)港聯(lián)動”機制，企業(yè)進口貨物申報入?yún)^(qū)后，先到先放，無須全部運抵，有效解決攀華薄板大批量進口板坯時一次性驗放入?yún)^(qū)所帶來的場站容積小、物流成本高等問題。

“不僅節(jié)約了時間，更降低了成本?！迸嗜A集團有限公司負責人算了一筆賬，僅便捷通關(guān)節(jié)省的時間成本這一項，每年就能為企業(yè)省下上億元。

聚集！尋求以規(guī)模促效益

產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生合力。目前，涪陵綜保區(qū)初步形成以聚豪、涪源為主的食品糧油加工和以桑普、港盛、帥泓、德天為主的電子信息加工，以易力嘉、道景、天狗為主的保稅物流，以潘多拉、粟米為主的跨境電商，以大賬房等為主的總部結(jié)算五大產(chǎn)業(yè)。

涪陵綜保區(qū)以數(shù)字賦能為抓手，在已引進落地的百望財稅、大賬房、51社保、薪寶科技等數(shù)字經(jīng)濟項目基礎(chǔ)上，今年成功簽約中薪數(shù)字經(jīng)濟平臺項目、梅全企業(yè)服務平臺項目，初步形成具有影響力的平臺數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

同時，涪陵綜保區(qū)立足地域產(chǎn)品優(yōu)勢，通過建設(shè)集榨菜出口企業(yè)集群辦公平臺、榨菜外貿(mào)企業(yè)孵化交易平臺、涪陵榨菜文化展示平臺、榨菜保稅加工集散中心、N家海外保稅倉為一體的“四平臺+一中心+N個海外倉”模式，打造全球（泡）榨菜出口基地及榨菜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，聚集和服務川渝兩地有出口需求的特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，暢通川渝特色農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外供銷鏈條，助推涪陵榨菜、四川泡菜等特色農(nóng)產(chǎn)品擴大海外市場。

當前，涪陵綜保區(qū)正積極融入西部陸海新通道建設(shè)。推動金屬新材料產(chǎn)業(yè)走廊通道試點建設(shè)，以烏拉特中旗甘其毛都口岸為基點簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，推動“蒙肉南下”“蒙礦南下”；推動中老合作，建設(shè)以“老肉北上”為基礎(chǔ)的國際肉類“產(chǎn)加銷運”服務體系，推動肉類產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2023年依托區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集，涪陵綜保區(qū)新增限上商貿(mào)企業(yè)2家，累計8家，其中2家為數(shù)字商貿(mào)業(yè)；新增市級專精特新中小企業(yè)1家，累計2家；新增市級科技型企業(yè)9家，累計20家。通過數(shù)字賦能、利用地域優(yōu)勢、發(fā)揮通道優(yōu)勢等舉措，涪陵綜保區(qū)正進一步聚集產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢，提質(zhì)增效。

展望！融入大局抓發(fā)展

涪陵綜保區(qū)緊緊圍繞“打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”戰(zhàn)略指引，按照“鏈結(jié)雙循環(huán)、服務雙城圈”功能定位，堅持“錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展”的原則，依托重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢及涪陵區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“圍繞打造加工制造、設(shè)計研發(fā)、物流分撥、檢測維修、銷售服務五大中心，大力發(fā)展生命健康、裝備制造、食品糧油、新一代信息技術(shù)等四大產(chǎn)業(yè)，加快完善保稅加工、保稅物流、保稅服務三大功能，堅持加工貿(mào)易、一般貿(mào)易和貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易兩手抓，全力實現(xiàn)績效評估上等升級目標”的“54321”工作思路，致力將涪陵綜保區(qū)建設(shè)成為長江上游重要開放口岸、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要進出口加工基地、西部地區(qū)獨具特色的服務貿(mào)易示范基地，努力為“三高地三示范區(qū)”建設(shè)貢獻力量。

截至2023年10月，涪陵綜保區(qū)累計簽約引進項目79個，協(xié)議總投資265.3億元，協(xié)議總產(chǎn)值1235.3億元，協(xié)議進出口額110.39億美元，協(xié)議稅收52億元。而據(jù)海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，涪陵綜保區(qū)2023年1至9月累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額76.98億元，增速居全市6個有業(yè)績的綜保區(qū)中的第2位。

隨著二期正式通過驗收，涪陵綜保區(qū)迎來新的發(fā)展階段。涪陵綜保區(qū)負責人表示，將以此次全域封關(guān)運作為契機，全面融入全市開放發(fā)展大局，全力抓好項目招引和產(chǎn)業(yè)培育，用好用足用活政策，優(yōu)化營商環(huán)境，著力發(fā)揮輻射帶動作用，拓展政策和功能輻射空間，全力打造具有區(qū)域競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，努力將重慶涪陵綜合保稅區(qū)建設(shè)成為重慶對外開放發(fā)展的重要引擎，推動重慶涪陵綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，為重慶內(nèi)陸開放新高地建設(shè)作出積極貢獻。（溫顯杰）

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