“龍?zhí)渡鐓^(qū)時(shí)尚園小區(qū)1棟獨(dú)居老人楊丹根，鄰居反映今天他沒有出門，敲門也無應(yīng)答，疑似異?！鼻安痪茫蠀^(qū)桂林街道龍?zhí)渡鐓^(qū)黨支部書記周汝明，收到網(wǎng)格員姜根均通過基層智治平臺(tái)發(fā)來的一條信息。

周汝明立即將信息上報(bào)街道基層治理指揮中心，同時(shí)要求網(wǎng)格員守在老人家門口，等待支援。

指揮中心收到信息后，迅速派單給街道民生服務(wù)板塊和平安法治板塊，要求快速處置。不到10分鐘，接到指令的民政事務(wù)崗干部和社區(qū)民警抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

打開房門后，大家發(fā)現(xiàn)老人躺在床上人事不省，立即送醫(yī)治療。

診斷發(fā)現(xiàn)，老人是突發(fā)腦溢血。由于送醫(yī)及時(shí)，經(jīng)治療后脫離危險(xiǎn)慢慢康復(fù)。事后，處置人員向指揮中心報(bào)告了事情處理結(jié)果，形成工作閉環(huán)。

這只是我市“一中心四板塊一網(wǎng)格”（以下簡(jiǎn)稱“141”）基層智治體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)縮影。

今年以來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央部署，深入推進(jìn)“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，加快構(gòu)建“141”基層智治體系，全市基層治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提升。

體系重構(gòu)

“141”基層智治體系扁平高效

過去，基層存在職能交叉、力量分散等問題，在一定程度上影響到辦事效率。

為破解這一難題，今年，按照市委統(tǒng)一部署，我市各鎮(zhèn)街加快推進(jìn)“141”基層智治體系建設(shè)。

“1”指的是每個(gè)鎮(zhèn)街均建立1個(gè)基層治理指揮中心，作為鎮(zhèn)街運(yùn)行的“中樞”；“4”指的是聚焦鎮(zhèn)街主要職能，構(gòu)建黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治4個(gè)板塊；第二個(gè)“1”指的是村（社區(qū)）網(wǎng)格。

市委組織部有關(guān)同志介紹，目前，全市1031個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋建成基層治理指揮中心和“四板塊”，每個(gè)板塊下設(shè)置若干崗位，將鎮(zhèn)街工作人員統(tǒng)一納入崗位管理，日常依崗履責(zé)、應(yīng)急拉通使用。實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理專項(xiàng)行動(dòng)，在1.1萬個(gè)村（社區(qū)）按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)格6.5萬個(gè)，采取“單建+聯(lián)建”方式全覆蓋建立網(wǎng)格黨組織，按照“網(wǎng)格長(zhǎng)+專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員+其他各類力量”的“1+3+N”模式配備網(wǎng)格力量，健全“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”等運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用。

萬州區(qū)探索建立“總片長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)長(zhǎng)”的“五長(zhǎng)”治理架構(gòu)，將全區(qū)110個(gè)城市社區(qū)劃分為334個(gè)片區(qū)、868個(gè)網(wǎng)格、9894個(gè)樓棟，統(tǒng)一編碼繪制“五長(zhǎng)分布示意圖”，推動(dòng)掌握社情民意更及時(shí)、開展服務(wù)工作更精準(zhǔn)。

江北區(qū)也充分發(fā)揮網(wǎng)格員的“前哨”和“探頭”作用。今年7月，我市經(jīng)歷一輪強(qiáng)降雨，江北區(qū)寸灘街道黑石子社區(qū)網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)一堡坎有坍塌風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間上報(bào)街道指揮中心，指揮中心調(diào)度平安法治板塊工作人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，不到半小時(shí)即封閉相關(guān)區(qū)域、疏散過往群眾，保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

清單管理

厘清鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格職責(zé)邊界

“樓棟的路燈五花八門，有的燈特別暗甚至不亮了，有的沒燈罩，建議更換為同一款式。”

日前，江津區(qū)鼎山街道長(zhǎng)風(fēng)社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)林維賢組織居民代表、熱心群眾、社區(qū)干部召開網(wǎng)格鄰里會(huì)，就大家關(guān)心的“共事”——更換路燈展開討論。

“頭腦風(fēng)暴”之后，大家最終確定對(duì)燈具樣式、燈光亮度、位置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范調(diào)整，并在單元樓下新增庭院燈4盞，擴(kuò)大照明范圍，兼顧院壩和道路照明。改造后，群眾拍手稱快。

江津區(qū)通過創(chuàng)新打造街道聯(lián)席會(huì)、社區(qū)評(píng)議會(huì)、網(wǎng)格鄰里會(huì)等新“三會(huì)”體系，著力解決“公事”“共事”“家事”，提升了基層治理實(shí)效。該區(qū)將涉及區(qū)、街道化解的事項(xiàng)界定為“公事”，由政府負(fù)責(zé)解決；將涉及社區(qū)居民共同事務(wù)界定為“共事”，由社區(qū)黨委主導(dǎo)，社區(qū)自治組織、社會(huì)組織和社區(qū)單位協(xié)商解決；將與居民自身相關(guān)的事項(xiàng)界定為“家事”，由群眾自行解決或?qū)で笫袌?chǎng)服務(wù)。

我市依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定落實(shí)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三級(jí)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格事項(xiàng)準(zhǔn)入，構(gòu)建起邊界清晰的責(zé)任鏈條。

對(duì)鎮(zhèn)街，我市制發(fā)鎮(zhèn)街法定職責(zé)事項(xiàng)清單，區(qū)縣部門主責(zé)、鎮(zhèn)街協(xié)同配合的事項(xiàng)清單，厘清縣鄉(xiāng)界限，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)協(xié)同。

對(duì)村（社區(qū)），我市制發(fā)村（社區(qū)）事項(xiàng)“四清單一目錄”，明確村（社區(qū)）事項(xiàng)清單、負(fù)面事項(xiàng)清單、依法出具證明清單、不應(yīng)出具證明清單，掛牌指導(dǎo)目錄，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)權(quán)責(zé)明晰、加掛牌子簡(jiǎn)約明了、出具證明依規(guī)便民。

對(duì)網(wǎng)格，我市制發(fā)網(wǎng)格員“6+1”任務(wù)清單，明確日常巡查走訪、主動(dòng)服務(wù)群眾、正面宣傳引導(dǎo)等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)照單履職、對(duì)單考核。

智治支撐

提升黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理數(shù)字化水平

最近，榮昌區(qū)昌州街道對(duì)轄區(qū)破損的樹脂人行道井蓋進(jìn)行了更換，群眾出行更加安全。

更換井蓋，來源于街道基層智治平臺(tái)信息的收集和大數(shù)據(jù)分析。今年6月至10月底，街道通過平臺(tái)事件統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，有多條線索反映仁和二支路、城南大道五支路和七支路附近的人行道井蓋破損，造成行人安全風(fēng)險(xiǎn)。

街道派人對(duì)反映的情況逐一核實(shí)，發(fā)現(xiàn)破損井蓋均為樹脂材料，有的已經(jīng)多次損壞更換。通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和成本核算，鑄鐵井蓋更耐用、更安全，街道決定將破損井蓋全部更換為鑄鐵井蓋。“通過平臺(tái)大數(shù)據(jù)智能分析，可以監(jiān)測(cè)預(yù)警街道的一些民生問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患，從解決‘一件事’到辦好‘一類事’延伸，為我們決策提供了有益參考。”街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

統(tǒng)一開發(fā)、看圖作戰(zhàn)、閉環(huán)管理、智能支撐……我市堅(jiān)持最快部署、最小投入、最佳實(shí)戰(zhàn)、最大共享，開發(fā)建設(shè)基層智治平臺(tái)，根據(jù)基層需求，持續(xù)迭代升級(jí)，努力讓平臺(tái)更管用更實(shí)用。

據(jù)了解，如今，基層智治平臺(tái)已構(gòu)建1031個(gè)鎮(zhèn)街、1.1萬個(gè)村（社區(qū)）、6.5萬個(gè)網(wǎng)格數(shù)字化全息地圖，具備網(wǎng)格事件派單交辦、統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等功能，形成重要事項(xiàng)置頂提醒、緊急情況閃爍報(bào)警、重點(diǎn)對(duì)象優(yōu)先關(guān)注、重要任務(wù)在線調(diào)度、網(wǎng)格事件閉環(huán)辦理等實(shí)戰(zhàn)能力，著力以數(shù)據(jù)流打通決策流、執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流。（記者 陳國(guó)棟）

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