近年來(lái)，江津區(qū)緊扣“141”基層智治體系建設(shè)，堅(jiān)持黨建為統(tǒng)領(lǐng)、網(wǎng)格為依托，遇事好商量，“津”事就地了，人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。成功創(chuàng)建“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，全區(qū)“民轉(zhuǎn)刑”案件逐年下降，人民群眾安全感滿意度常年保持在98%以上，群眾安全感指數(shù)達(dá)98.76%。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng) 匯聚基層治理強(qiáng)大合力

近年來(lái)，江津區(qū)不斷強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，按照“141”（一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格：縣級(jí)社會(huì)治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層治理“四個(gè)平臺(tái)”、村社網(wǎng)格）工作要求，以基層治理指揮中心為中樞，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極調(diào)動(dòng)各方面力量有序參與到基層社會(huì)治理中來(lái)，著力構(gòu)建黨委重視、黨員帶頭、群眾參與的生動(dòng)局面。

優(yōu)化治理組織體系。堅(jiān)持基層黨建貫穿基層治理全過(guò)程，出臺(tái)江津區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理六項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立江津區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，建立起黨委統(tǒng)攬、專門(mén)機(jī)構(gòu)牽頭、職能部門(mén)配合、各級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)、群眾和社會(huì)共同參與的黨建統(tǒng)領(lǐng)、多跨協(xié)同基層治理新體制。

此外，創(chuàng)新設(shè)置城市小區(qū)特色支部、網(wǎng)格支部、微網(wǎng)格（樓棟）黨小組，把黨的組織體系與網(wǎng)格、單元建立相應(yīng)匹配，橫向鏈接住宅小區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方黨組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)狀覆蓋的組織體系。

匯聚治理工作力量。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，扎實(shí)開(kāi)展在職黨員“雙報(bào)到”和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)到社區(qū)亮身份、領(lǐng)崗位，推動(dòng)干部下沉網(wǎng)格、小區(qū)參與基層治理。今年以來(lái)，全區(qū)8000余名在職黨員回社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)糾紛調(diào)解等基層治理志愿服務(wù)崗位9200余個(gè)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題15872件。

同時(shí)，堅(jiān)持黨建帶群建，構(gòu)建“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級(jí)群團(tuán)站點(diǎn)，建立“職工法律之家”“津新驛站”“婦女兒童維權(quán)站”等議事協(xié)商場(chǎng)所，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨群服務(wù)資源、團(tuán)員青年力量、青年志愿者等群體深度參與基層治理。

近年來(lái)，江津區(qū)大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走深走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線，積極拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，建立完善“積分制”“院落制”等群眾參與形式，創(chuàng)新搭建鄉(xiāng)情茶話、村民說(shuō)事點(diǎn)、協(xié)商議事堂、講理壩等議事平臺(tái)，著力打造群眾廣泛參與的社會(huì)治理共同體，切實(shí)讓群眾在基層治理中“唱好主角”。

堅(jiān)持網(wǎng)格化依托 構(gòu)建矛盾調(diào)處“前哨沿”

江津區(qū)緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)健全完善“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系，全力推動(dòng)網(wǎng)格治理實(shí)體化、實(shí)效化、實(shí)戰(zhàn)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格、人在格上、事在格了”，使其成為完善基層社會(huì)治理體系和提升治理水平的重要法寶。

劃小網(wǎng)格單元，因地制宜優(yōu)化網(wǎng)格治理結(jié)構(gòu)。著眼解決協(xié)商半徑過(guò)大問(wèn)題，堅(jiān)持“就近、靈活、有效”的原則，探索構(gòu)建“最小單元”，按照50—80戶為標(biāo)準(zhǔn)，整合民政、城管等各類基層網(wǎng)格，建立樓棟、院落、樓層鄰里、“十戶聯(lián)防”等微網(wǎng)格10620個(gè)，形成“村社區(qū)—小區(qū)網(wǎng)格—樓層樓棟微網(wǎng)格”治理體系。

同時(shí)，推動(dòng)黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)兼任網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，有效提升網(wǎng)格隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。

新建專屬網(wǎng)格，“兩網(wǎng)”發(fā)力推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋。以創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理為著力點(diǎn)，在城區(qū)按照行業(yè)屬性劃分商鋪、機(jī)關(guān)企事業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等四類專屬網(wǎng)格，專屬網(wǎng)格根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)分類明確其職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)居民網(wǎng)格、專業(yè)網(wǎng)格“兩網(wǎng)”無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋。專屬網(wǎng)格建立以來(lái)，推動(dòng)城區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)、糾紛類治理案件發(fā)案數(shù)和信訪總量與2022年同期相比分別下降34.5%、9.43%和60%。

賦能網(wǎng)格治理，以數(shù)字化提升基層治理效能。強(qiáng)化信息化支撐，打造“指揮中心+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理模式，線下整合機(jī)關(guān)干部、社區(qū)民警、小區(qū)在職黨員、社會(huì)工作者、志愿者等力量，精準(zhǔn)摸排網(wǎng)格人、地、物、事、情，動(dòng)態(tài)采集“一標(biāo)三實(shí)”信息，及時(shí)感知矛盾糾紛；線上由網(wǎng)格員將數(shù)據(jù)情況接入基層治理平臺(tái)，指揮中心對(duì)矛盾糾紛、群眾訴求等事件進(jìn)行限時(shí)回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)一站式接收、科學(xué)分類、閉環(huán)處置，目前已形成“1分鐘”響應(yīng)、“5分鐘”到達(dá)、“10分鐘”反饋處置情況，有效將矛盾糾紛化解在早、化解在小。

今年以來(lái)，江津區(qū)加快實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理、黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，均取得亮眼成績(jī)——大力推動(dòng)“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系建設(shè)，網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整率、黨組織組建率和社區(qū)專職網(wǎng)格員配備率均動(dòng)態(tài)保持100%。

如今，在江津，黨建統(tǒng)領(lǐng)的這張“紅色網(wǎng)格”夯實(shí)了“141”基層智治體系的“骨骼肌理”，豐富了“全民參與、社會(huì)協(xié)同”的治理新實(shí)踐。

堅(jiān)持民主協(xié)商 構(gòu)建基層治理新格局

如何通過(guò)一套行之有效的機(jī)制，提升“141”基層智治體系治理效能？

江津區(qū)以一體化治理智治平臺(tái)為依托，以網(wǎng)格化為根本，不斷健全完善社會(huì)治理群眾參與機(jī)制，引導(dǎo)群眾通過(guò)民主協(xié)商表達(dá)訴求、解決問(wèn)題，構(gòu)建起“遇事好商量、有事好商量”的群眾參與社會(huì)治理新格局。

構(gòu)建“三會(huì)”解決“三事”機(jī)制。搭建鎮(zhèn)街聯(lián)席會(huì)、社區(qū)評(píng)議會(huì)、網(wǎng)格鄰里會(huì)“三級(jí)議事平臺(tái)”，由黨組織牽頭，召集涉事人員和單位，常態(tài)化、規(guī)范化召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)議，通過(guò)共同協(xié)商“出主意”、多方聯(lián)動(dòng)“協(xié)同辦”、張榜公示“大家評(píng)”“三步議事法”，著力解決“公事”“共事”“家事”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—分析—解決—評(píng)價(jià)—反饋”全過(guò)程精準(zhǔn)閉環(huán)解決。今年以來(lái)，1.5萬(wàn)件居民矛盾糾紛在村社和網(wǎng)格層級(jí)得到有效解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“三會(huì)”解決“三事”運(yùn)行以來(lái)，群眾參與率由68.8%提升到100%，滿意率由66.90%提升到99.78%。江津區(qū)各個(gè)街道各類矛盾糾紛數(shù)量同比下降35.2%。

構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制。用“調(diào)解出手”促進(jìn)“群眾握手”。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)解機(jī)制、陣地和人手，做實(shí)區(qū)大調(diào)解中心、16個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)，規(guī)范運(yùn)行30個(gè)鎮(zhèn)街調(diào)解室和301個(gè)村居調(diào)委會(huì)，配備派出所專職調(diào)解員、鎮(zhèn)街專職調(diào)解員、道路交通領(lǐng)域?qū)Ｂ氄{(diào)解員140人。與此同時(shí)，完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、復(fù)調(diào)、檢調(diào)、行調(diào)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”和“一庭兩所”對(duì)接機(jī)制，規(guī)范“321”閉環(huán)調(diào)解和司法確認(rèn)程序，讓調(diào)解逐漸成為群眾解決矛盾糾紛的首選，近3年調(diào)解總量翻了一番。

此外，建立“受理登記、引導(dǎo)分流、移交調(diào)處、跟蹤回訪”調(diào)解全過(guò)程閉環(huán)機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)上全程調(diào)解新模式，實(shí)現(xiàn)線上線下“雙網(wǎng)式”調(diào)解。今年以來(lái)，排查矛盾糾紛30041件，化解29364件，化解率97.75%，其中基層化解29132件，基層化解率96.97%，實(shí)現(xiàn)“信訪總量明顯下降，民事訴訟案件明顯下降，群眾滿意度上升”。

構(gòu)建院壩協(xié)商機(jī)制。將“群眾有事找政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲃?dòng)來(lái)辦‘事’”，全力推動(dòng)黨員干部下沉到一線，廣泛開(kāi)展下訪接訪，積極征集群眾意見(jiàn)建議、開(kāi)展宣講、解讀上級(jí)文件政策、會(huì)議精神，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾反映的問(wèn)題、反饋群眾反映問(wèn)題的辦理情況、組織群眾集思廣益互幫互助，提升企業(yè)、群眾、基層的幸福感、獲得感。今年以來(lái)，共召開(kāi)院壩協(xié)商會(huì)4000余場(chǎng)次，干部群眾參與6.3萬(wàn)余人次，累計(jì)解決群眾急難愁盼問(wèn)題近3000個(gè)。

未來(lái)，江津?qū)⒗^續(xù)用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)基層社會(huì)治理的“長(zhǎng)治之策”，在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，為全市平安重慶建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)江津力量，形成一道新的亮麗“楓”景線。（楊安迪）

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