“國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局按照總局黨委要求，持續(xù)加強監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，讓金融消費者保護(hù)真正落到實處。尤其是成渝金融法院成立以來，雙方創(chuàng)新合作機(jī)制，深化合作成果，為監(jiān)管與司法的合作掀開了嶄新的一頁?！?月15日上午，在國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、成渝金融法院聯(lián)合召開“3·15”金融消費者權(quán)益保護(hù)發(fā)布會上，國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局黨委委員、副局長許捷介紹了該局與成渝金融法院的合作情況、調(diào)解和訴調(diào)對接等工作情況，以及打造“大消保”工作格局的主要措施及成效。

協(xié)同聯(lián)動

推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)

相較于其他類型的糾紛，金融糾紛有什么特點？重慶在推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)方面采取了哪些措施？

國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局黨委委員、副局長許捷介紹，相較于其他類型的糾紛，金融糾紛主要有以下特點：一是金融產(chǎn)品日益增多且結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，尤其是理財、投融資等領(lǐng)域發(fā)生的糾紛往往需要專業(yè)機(jī)構(gòu)依賴專業(yè)知識才能加以解決。二是金融機(jī)構(gòu)與金融消費者之間在金融知識、專業(yè)信息等方面存在不對稱性，金融消費者在舉證方面也處于弱勢地位。為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，解決金融糾紛的方式不斷多元化，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁等，以適應(yīng)不同情況下的需求。其中，通過引入獨立、公正、專業(yè)的第三方，既能居中協(xié)調(diào)、釋法明理，也有時限短、成本低的優(yōu)勢，有利于增強金融服務(wù)的公信力，促進(jìn)糾紛公平高效解決。所以近年來，監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)和引導(dǎo)以調(diào)解方式化解金融糾紛。

據(jù)了解，2023年5月，國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局會同國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局與成渝金融法院簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三方在信息共享、風(fēng)險研判、案件審理中建立通報和會商機(jī)制，在金融消費者權(quán)益保護(hù)等方面深化協(xié)作。

事實上，2019年，最高人民法院、中國人民銀行、原中國銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》（下稱《意見》）。許捷介紹，該《意見》出臺后，國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局聯(lián)合重慶市高級人民法院等單位成立了重慶市金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作小組，與各級人民法院、中國人民銀行重慶市分行、重慶證監(jiān)局等聯(lián)合建立金融審判與金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度，印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)重慶市金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》。積極協(xié)助重慶市高院和司法局設(shè)立成渝金融司法協(xié)同中心，與成渝金融法院簽訂合作協(xié)議，在金融糾紛化解等重要領(lǐng)域率先架起合作橋梁。

與此同時，推動全國首個跨區(qū)域社會組織——成渝銀行業(yè)保險業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)中心（重慶）設(shè)立運行，打造“咨詢+投訴+調(diào)解+訴調(diào)對接+快速速裁”的一站式金融糾紛多元化解模式。指導(dǎo)行業(yè)調(diào)解組織加強與法院、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，推動道交糾紛網(wǎng)上一體化處理機(jī)制落地見效，助力西部金融中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。要求銀行保險機(jī)構(gòu)健全調(diào)解工作考核要求、調(diào)解權(quán)限動態(tài)授予等配套機(jī)制，并在金融消費者教育宣傳活動中，通過生動的調(diào)解案例向社會公眾宣傳調(diào)解的意義和作用，提高調(diào)解的覆蓋面和成功率。

許捷表示：“通過以上舉措，構(gòu)筑起銀行保險機(jī)構(gòu)與消費者和解、第三方組織調(diào)解、監(jiān)管部門督查指導(dǎo)、訴訟與調(diào)解相銜接的糾紛多元化解工作格局?！?/p>

2023年共受理調(diào)解案件7667件

達(dá)成率88.17%

成渝銀行業(yè)保險業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)中心（重慶）（下稱“消保中心”）成立以來，做了哪些工作？成效如何？成渝銀行業(yè)保險業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)中心（重慶）專職副理事長龍能斌介紹，成渝銀行業(yè)保險業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)中心（重慶）成立以來，積極優(yōu)化投調(diào)引導(dǎo)機(jī)制、強化訴調(diào)對接機(jī)制、搭建快調(diào)合作機(jī)制、構(gòu)建協(xié)同處理機(jī)制、搭建智能解紛機(jī)制、打造長效宣傳機(jī)制等六項工作機(jī)制。

該中心2023年通過接訴引導(dǎo)轉(zhuǎn)調(diào)解方式，化解金融糾紛近1000件。通過“法院+中心”的合作聯(lián)動機(jī)制，降低訴訟數(shù)量，成功化解法院委托委派糾紛738件。通過共建“機(jī)構(gòu)+中心”的調(diào)解機(jī)制，強化與9家銀行機(jī)構(gòu)的小額快調(diào)合作，全年小額快調(diào)比上年增長120件，增幅631.58%。

同時，堅持“抓前端、治未病”，積極入駐成渝金融司法協(xié)同中心，主動融入司法協(xié)同中心訴前解紛大格局，構(gòu)建“中心+協(xié)同中心”的協(xié)作處理機(jī)制。開發(fā)重慶金融糾紛一站式調(diào)處平臺，并輔助以微信公眾號等，打造“線上+線下”的24小時調(diào)解服務(wù)申請窗口，強化金融科技賦能解紛，讓消費者申請調(diào)解“少跑路”。此外，牽頭開展了“金融消費者權(quán)益保護(hù)教育宣傳”系列活動，舉辦降訴減紛專業(yè)培訓(xùn)，通過“行業(yè)培訓(xùn)+公眾教育宣傳”形式，打造長效宣傳機(jī)制，助力構(gòu)建“大消?！惫ぷ鞲窬?。

龍能斌介紹，2023年，消保中心接受投訴糾紛咨詢6397件，群眾咨詢滿意度96%，在咨詢端化解機(jī)構(gòu)各類投訴，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)的降訴減紛；共受理調(diào)解案件7667件，達(dá)成6760件，達(dá)成額48146.9萬元，達(dá)成率88.17%。組織24家金融機(jī)構(gòu)開展金融知識進(jìn)校園宣傳活動，覆蓋師生4200余名，發(fā)放資料2.2萬份。踐行“楓橋經(jīng)驗”，打造有溫度的調(diào)解，2個調(diào)解案例入選市司法局、市高法院發(fā)布的《2023年度調(diào)解典型案例》。

在推動跨區(qū)域調(diào)解機(jī)制落地方面，2023年協(xié)同轉(zhuǎn)辦調(diào)解四川銀行保險糾紛案件17件，調(diào)解達(dá)成率88.24%，達(dá)成金額19.4萬元，大幅降低消費者維權(quán)成本。自2023年10月入駐在成渝金融司法協(xié)同中心后，成渝消保中心積極聯(lián)動成渝金融法院、各區(qū)縣基層法院，在2個月內(nèi)成功處置法院委派委托案件20余件，達(dá)成金額近600萬元。

深入實施“四新”工程

加快構(gòu)建“大消?！惫ぷ鞲窬?/strong>