行政審判被告一方通常是行政機關(guān)，是解決行政爭議的重要途徑，在保護人民群眾合法權(quán)益、監(jiān)督行政機關(guān)依法行政和促進依法行政等方面具有積極作用。3月28日，開州區(qū)人民法院以白皮書形式公布2021-2023年行政案件司法審查情況報告。該報告全面分析了三年來轄區(qū)內(nèi)行政案件的基本情況和特征，系統(tǒng)總結(jié)了三年開展的重點工作，并介紹了5個典型案例，從審判視角提出了促進依法行政、預(yù)防和化解行政爭議的建議，為促進開州區(qū)和諧社會發(fā)展、法治政府建設(shè)提供了有力司法保障。

行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，增長近50%

開州區(qū)人民法院黨組書記、院長喻志強介紹，近年來開州區(qū)人民法院充分運用行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴“311”工作制度（三通知一載明一建議制度），其中，“三通知”是指應(yīng)訴通知、行政機關(guān)負責(zé)人出庭通知、法院辦案系統(tǒng)短信通知，通過三種通知方式確保每一個需要應(yīng)訴的行政機關(guān)負責(zé)人知曉案件開庭時間和應(yīng)訴要求；“一載明”是指若接到應(yīng)訴通知的行政機關(guān)負責(zé)人無正當理由拒不出庭，法院將在行政裁判文書中載明行政機關(guān)負責(zé)人拒不出庭情況；“一建議”是指在每季度末或者下一季度初，法院會向區(qū)司法局反饋行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況并提出建議，保證行政機關(guān)負責(zé)人及時知曉庭審安排并出庭應(yīng)訴。

開州區(qū)人民法院還充分運用“雙通知”工作模式（即法院通知、司法局通知）、強化行政機關(guān)負責(zé)人考核力度等舉措，加大行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴督促力度。經(jīng)過多方努力，開州區(qū)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率從2021年的不到50%提升到2023年的100%，增長近50個百分點。

新收行政訴訟案件106件，降幅達53.09%

《白皮書》顯示，2021年，開州區(qū)人民法院新收行政案件226件，超過萬人起訴率。針對上述問題，開州區(qū)人民法院積極參加地方性重大決策等事項的研討和座談，為行政機關(guān)提供合規(guī)建議和法律指導(dǎo)，助力重點項目順利推進；應(yīng)邀為各行政機關(guān)開展行政執(zhí)法專題講座，邀請行政機關(guān)負責(zé)人等旁聽案件庭審，提高行政機關(guān)依法行政意識和能力；還設(shè)立了行政爭議化解中心，通過司法建議促進婚姻登記、社會保障、公安行政等領(lǐng)域執(zhí)法程序的規(guī)范和完善化解矛盾等方式，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

經(jīng)過系統(tǒng)治理，開州區(qū)人民法院新收行政訴訟案件從2021年的226件下降至2023年的106件，降幅達53.09%。

行政爭議實質(zhì)化解后撤訴177件，占結(jié)案總量的35.33%

近年來，開州區(qū)人民法院積極踐行新時代“楓橋”經(jīng)驗，堅持能動司法理念，多措并舉推進行政爭議實質(zhì)化解：通過座談會、法律適用問題研討等方式提升轄區(qū)行政機關(guān)依法行政意識、提升行政執(zhí)法水平、應(yīng)訴能力以及解決行政爭議的主動性和積極性；通過司法建議、府院聯(lián)動、敗訴風(fēng)險預(yù)警和敗訴案件復(fù)盤等機制督促行政機關(guān)主動依法糾錯，積極投入行政爭議的實質(zhì)性化解過程中。經(jīng)過府院聯(lián)動，三年來，開州法院審結(jié)的501件行政訴訟案件中，行政爭議實質(zhì)化解后撤訴177件，協(xié)調(diào)撤訴案件占結(jié)案總量的35.33%。與此同時，行政機關(guān)敗訴率逐年下降，敗訴率低至5.59%。

處在新時代的行政審判，面臨諸多新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，也是行政審判大有作為的重要機遇。喻志強表示，開州區(qū)人民法院將以《白皮書》的出臺為契機，切實用好行政審判這桿“秤”，共同建好行政爭議化解中心，用心抓好行政爭議的實質(zhì)化解，推進行政與司法良性互動機制建設(shè)，讓人民群眾有更多的法治“獲得感”，讓依法行政更加透明、陽光。（夏金梅）

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