為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)，近年來(lái)，銅梁區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)人民法院、區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心、區(qū)信訪辦等多個(gè)部門(mén)，成立矛盾糾紛調(diào)處中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)調(diào)處中心”）。同時(shí)，在社會(huì)矛盾糾紛化解實(shí)踐中，建立起三級(jí)矛盾糾紛化解工作平臺(tái)，強(qiáng)化重大糾紛化解，摸索出“三個(gè)+”工作模式，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解成功率超95%。

“全域+全鏈”，全面排查矛盾糾紛

4月19日上午，區(qū)調(diào)處中心重點(diǎn)糾紛化解工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作專(zhuān)班”）成員前往南城街道南城社區(qū)學(xué)林花園小區(qū)，和社區(qū)網(wǎng)格員一道入戶(hù)開(kāi)展糾紛排查。在小區(qū)里，工作人員和居民交談，了解他們?cè)谏钪谐Ｒ?jiàn)矛盾；還走進(jìn)居民家中，了解居民生活的煩心事，詢(xún)問(wèn)是否有涉及糾紛的情況。

要想及時(shí)化解矛盾，避免糾紛擴(kuò)大升級(jí)，這樣的排查起底工作是基礎(chǔ)。區(qū)司法局以矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，完善“全域+全鏈”大排查機(jī)制，利用多級(jí)調(diào)處主體進(jìn)行聯(lián)動(dòng)排查，力圖將矛盾控制在萌芽狀態(tài)，防止糾紛擴(kuò)大化。

具體來(lái)說(shuō)，全域排查聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織和調(diào)解員入戶(hù)見(jiàn)人，專(zhuān)項(xiàng)排查與拉網(wǎng)排查相結(jié)合，強(qiáng)化矛盾糾紛感知。

另一方面，“全鏈”即完善分級(jí)分類(lèi)化解機(jī)制，針對(duì)排查走訪發(fā)現(xiàn)、部門(mén)鎮(zhèn)街上報(bào)的重點(diǎn)糾紛，按照一般糾紛、較大糾紛、重大疑難糾紛3個(gè)等級(jí)，分別賦黃色、橙色、紅色；同時(shí)，依托區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)調(diào)處主體限時(shí)調(diào)處、統(tǒng)籌化解。

“我們每天通過(guò)‘四方碰頭會(huì)’，對(duì)前一日社區(qū)內(nèi)的情況進(jìn)行匯總交流。我們能處理的問(wèn)題，就在網(wǎng)格內(nèi)把問(wèn)題解決。遇到解決不了的矛盾糾紛，我們就逐級(jí)上報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)和區(qū)調(diào)處中心專(zhuān)家的支持來(lái)化解矛盾?！睂W(xué)林花園街坊黨支部專(zhuān)職網(wǎng)格員覃林說(shuō)。

據(jù)了解，在“全域+全鏈”大排查機(jī)制下，2023年全區(qū)各級(jí)調(diào)處中心實(shí)現(xiàn)90%以上矛盾糾紛在鎮(zhèn)街、社區(qū)內(nèi)部化解。

“整合+聯(lián)動(dòng)”，多元調(diào)處閉環(huán)化解

2022年，銅梁區(qū)成立調(diào)處中心，同時(shí)28個(gè)鎮(zhèn)街、333個(gè)村社也相應(yīng)建立起鎮(zhèn)街、村居矛盾糾紛調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心全覆蓋。

所謂“一站式”矛盾糾紛調(diào)處，就是利用三級(jí)調(diào)處主體上下聯(lián)動(dòng)，做好排查、登記、研判、上報(bào)、化解等工作；與此同時(shí)，銜接整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多調(diào)聯(lián)動(dòng)、多元化解，各類(lèi)非訴糾紛一站解決。

其中，區(qū)調(diào)處中心與鎮(zhèn)街建立起雙向協(xié)辦機(jī)制，鎮(zhèn)街研判上報(bào)重點(diǎn)矛盾糾紛。區(qū)調(diào)處中心匯總清單，分片區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)；針對(duì)性銜接法院、公安、司法、信訪等多元力量，實(shí)行分流交辦。在矛盾糾紛化解過(guò)程中，還要形成調(diào)解臺(tái)賬，實(shí)行糾紛入庫(kù)和銷(xiāo)號(hào)出庫(kù)制度，達(dá)成閉環(huán)。

據(jù)介紹，各級(jí)調(diào)處中心成立以來(lái)，全區(qū)已化解各類(lèi)矛盾糾紛31495件，調(diào)解成功率99.65%。

“專(zhuān)班+專(zhuān)家”，聚合研判調(diào)解力量

“羅老師，到時(shí)候請(qǐng)您向糾紛當(dāng)事人雙方普及相關(guān)的法律依據(jù)、法律知識(shí)，讓他們明白這件事除了有理可講，更是有法可依的……”工作專(zhuān)班辦公室里，工作人員正在研判某件婚戀糾紛。

羅老師是工作專(zhuān)班第二組組長(zhǎng)羅光模，曾在法院一線工作多年，去年退休后被區(qū)調(diào)處中心返聘，在調(diào)解專(zhuān)班擔(dān)任專(zhuān)職調(diào)解員，以補(bǔ)強(qiáng)專(zhuān)班的法律素養(yǎng)水平。

據(jù)介紹，為及時(shí)化解重大疑難矛盾糾紛，區(qū)調(diào)處中心成立重點(diǎn)糾紛化解工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班選聘退休政法干警、調(diào)解專(zhuān)家，聘請(qǐng)專(zhuān)職調(diào)解員，針對(duì)疑難糾紛及時(shí)綜合研判指導(dǎo)，確定牽頭化解單位和配合單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，并建立交辦臺(tái)賬，對(duì)糾紛處理進(jìn)行督促、跟蹤。工作專(zhuān)班成立以來(lái)，累計(jì)參與化解重點(diǎn)矛盾糾紛80件，化解成功59件，無(wú)糾紛“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)極”“民轉(zhuǎn)群”情況發(fā)生。

“工作專(zhuān)班將繼續(xù)堅(jiān)持防范在先，采取線上歸集與線下摸排、專(zhuān)業(yè)排查與群眾反映相結(jié)合的方式，及時(shí)感知矛盾糾紛，增強(qiáng)研判的綜合性、協(xié)同性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，疏導(dǎo)矛盾糾紛當(dāng)事人?！惫ぷ鲗?zhuān)班組長(zhǎng)葉世明表示，要利用好司法局“三個(gè)+”工作模式，切實(shí)解決群眾的訴求，快速化解矛盾糾紛，確保把矛盾糾紛控制在基層、控制在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（陸雨秋）

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