長江，是中華民族的母親河、生命河。

長江十年禁漁是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和恢復(fù)長江母親河生機(jī)活力的重要舉措。近年來，涪陵區(qū)始終堅持建立完善“1+1+5+4+19+156”禁捕水域監(jiān)管責(zé)任體系（1個領(lǐng)導(dǎo)小組、1個辦公室、5個專班、4個巡護(hù)站，以及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道156個村（居）二三級網(wǎng)格體系），統(tǒng)籌推進(jìn)退捕安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管、水生生物保護(hù)，不斷推動長江禁漁工作走深走實，順利實現(xiàn)“三年強基礎(chǔ)”階段性目標(biāo)。

五心行動 漁民“退得出”“穩(wěn)得住”

涪陵地處重慶市中部、三峽庫區(qū)腹地，位于長江與烏江交匯處，河流水系縱橫交錯，水生生物資源豐富。長江南沱碼頭以上水域?qū)儆凇伴L江重慶段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。退捕前，全區(qū)有在冊捕撈漁船421艘（戶）、輔助漁船101艘，捕撈漁民946人，涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)漁業(yè)社。退捕漁民人數(shù)占全市9%，位列全市各區(qū)縣第四。

2019年初，涪陵在全市率先啟動了退捕工作，當(dāng)年底就全部完成了漁船上岸拆解、船舶船員注銷、退捕漁民建檔立卡和獎補資金兌付等工作程序，共計兌付獎補資金8479.9萬元，報廢船體殘值由漁民自行處理，做到了退捕工作井然有序、退捕補償精準(zhǔn)無誤、退捕任務(wù)按時完成。不少漁民也完成了身份上的巨大轉(zhuǎn)變，由“捕魚人”變成了“護(hù)漁人”。

現(xiàn)任涪陵區(qū)漁政協(xié)助巡護(hù)隊隊長兼石沱巡護(hù)執(zhí)勤站負(fù)責(zé)人的謝兵就是其中之一。生在江邊、長在江邊的謝兵對長江有著特殊的感情。2000年，謝兵就開始在長江上捕魚，用他的話來說，“家里幾代人都是靠長江生活”。近20年的捕魚經(jīng)歷讓他對“魚兒越捕越小、漁民越捕越窮”的狀況有深切體會。2019年，他積極響應(yīng)國家號召，帶頭退捕上岸。兩年后，他報考了涪陵區(qū)漁政協(xié)助巡護(hù)隊員，并以第一名的成績被招用。

謝兵介紹，石沱巡護(hù)執(zhí)勤站有護(hù)漁隊員5名，承擔(dān)涪陵200多公里禁捕水域的巡護(hù)工作。近兩年多來，該站協(xié)助涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊等部門共計查獲非法捕撈案件118起、涉案126人，沒收違規(guī)漁具1823件、救護(hù)放生水生生物356公斤，有效震懾了非法捕撈行為。

向群眾宣傳禁漁的意義。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊供圖

跟謝兵一樣，全區(qū)758名退捕漁民也完成了身份的轉(zhuǎn)變。為了讓退捕漁民“退得出”“穩(wěn)得住”，涪陵區(qū)結(jié)合實際，持續(xù)實施退捕漁民安置保障“五心行動”（宣傳入心、就業(yè)舒心、培訓(xùn)貼心、社保安心、兜底暖心），全方位精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，全覆蓋落實養(yǎng)老保險。全區(qū)共開展招聘活動144場次、就業(yè)服務(wù)9036人次、推薦崗位6777個。目前，全區(qū)有就業(yè)意愿的退捕漁民758人全部就業(yè)，符合參保條件的936人全部參保，動態(tài)實現(xiàn)退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率100%、退捕漁民參保率100%；為符合養(yǎng)老保險繳費補貼條件的771人發(fā)放繳費補貼金570.52萬元；為26名符合培訓(xùn)補貼條件人員補貼6.3萬元；將符合低保條件的22人納入最低生活保障。全區(qū)退捕漁民總體穩(wěn)定。

多措并舉 江水河面“管得住”

“禁漁”涵蓋兩個特定概念：“禁捕”“禁釣”。2020年1月1日起，涪陵區(qū)與長江流域332個水生生物保護(hù)區(qū)率先實施全面禁捕；2021年1月1日起，整個長江流域“十年禁漁”全面啟動。涪陵“禁捕”河流包括長江、烏江及其重要支流共13條，流程總長250多公里，岸線總長600多公里，涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、156個村（居）；每年3月1日0時至6月30日24時所有禁捕水域“禁釣”；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)常年（永久）“禁捕”“禁釣”。

四年多來，涪陵堅持宣傳引導(dǎo)、“三防”并重、懲防并舉、聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)禁捕管理秩序穩(wěn)定向好。

宣傳引導(dǎo)。采取多種形式讓禁漁宣傳“進(jìn)商圈、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)家庭”，提高公眾知曉率和參與度，增強“十年禁漁”社會共治意識。

“三防”并重。提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，組建禁漁巡護(hù)隊伍，依托河長制建立禁捕水域三級網(wǎng)格體系，加強漁政碼頭、船艇、無人機(jī)、AI預(yù)警系統(tǒng)等執(zhí)法裝備建設(shè)，實現(xiàn)“人防+技防+智防”的有機(jī)結(jié)合。

集中銷毀非法捕撈漁具。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊供圖

懲防并舉。堅持以打促禁，深入實施“亮劍”“零點”“百日攻堅”等專項行動，持續(xù)保持“水上打、陸上管、市場查”的高壓態(tài)勢，依法懲處各類違法違規(guī)行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等執(zhí)法機(jī)關(guān)累計查處涉漁案件492起、涉案588人。堅持常態(tài)化開展清船、清網(wǎng)、清釣、清市場“四清”整治行動，累計沒收（清繳）電捕魚器33套、錨魚器45套、網(wǎng)具1644張（副）、釣具9641根，取締“三無”船舶63艘，拆除誘捕魚巢92處，現(xiàn)場放生和沒收漁獲物1465公斤，勸導(dǎo)違規(guī)垂釣人員上萬人（次），組織集中銷毀非法漁具活動5次?！半?、毒、炸、網(wǎng)魚”等非法捕撈行為得到有效遏制，垂釣行為逐漸趨向規(guī)范，河流水面基本實現(xiàn)“四清四無”。

聯(lián)動協(xié)作。落實跨區(qū)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控和共管協(xié)作機(jī)制，涪陵與長壽、豐都、武隆等毗鄰區(qū)縣簽訂交界水域共管協(xié)議，區(qū)級各部門之間建立起聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合長航公安涪陵派出所設(shè)立了2個長江禁捕警務(wù)室。深化“兩法銜接”和違法犯罪線索“雙向移交”工作機(jī)制，區(qū)法院認(rèn)真貫徹實施重慶市高院《關(guān)于非法捕撈犯罪的量刑指引》，區(qū)檢察院全面推行長江生態(tài)檢察官制度，區(qū)公安局認(rèn)真落實《非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪線索雙向移交工作規(guī)范》。四年來，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委就非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)10件、涉案13人，接收公安機(jī)關(guān)移交案件42件、涉案53人，出具認(rèn)定意見書104份，接收檢察院移交案件7件、涉案7人。

禁漁四年 長江魚群“暢游”江面

增殖放流活動現(xiàn)場。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊供圖

禁捕以來，涪陵持續(xù)實施增殖放流，強化放流監(jiān)管，嚴(yán)防外來物種；建設(shè)人工魚巢，筑巢育魚；強化涉漁工程監(jiān)管，督促落實水生生態(tài)補償措施；配合開展魚類生存環(huán)境調(diào)查和水生生物資源監(jiān)測。相關(guān)資料顯示，目前水生生物資源呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢，久違的魚群“暢游”江面。

“長江禁漁近四年來，水質(zhì)越來越好，魚群數(shù)量變多了。”涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人說，近十年，涪陵區(qū)已累計向三峽庫區(qū)投放魚苗2000多萬尾，通過持續(xù)開展增殖放流等活動，有效促進(jìn)了魚類資源恢復(fù)、豐富了魚類資源多樣性。

2024年，長江十年禁漁由“三年強基礎(chǔ)”邁入“十年練內(nèi)功”新階段。涪陵區(qū)將堅持練內(nèi)功、提質(zhì)效，持續(xù)發(fā)力，縱深推進(jìn)退捕漁民安置保障、禁漁執(zhí)法監(jiān)管、水生生物保護(hù)，確保長江十年禁漁行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（夏林）

分享讓更多人看到