初夏時節(jié)，漫步于重慶市梁平區(qū)竹山鎮(zhèn)獵神村，清風徐來，翠色撲面，山際見來煙，竹中窺落日，一幅寧靜愜意的自然畫卷緩緩鋪展。礦區(qū)變濕地、竹林變公園，再無昔日滿目瘡痍的跡象。

曾因家家戶戶造紙，亂砍濫伐破壞竹林資源；后又發(fā)展石膏礦業(yè)，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。遍地“天坑”“白肚”，“竹子經(jīng)濟”“石頭經(jīng)濟”在富了竹山的同時，也為這個村落留下遍地傷痕。

如今，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的獵神村，實現(xiàn)了“竹山變金山”的華麗轉(zhuǎn)身，也成為了重慶深化集體林權(quán)制度改革，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機統(tǒng)一的生動實踐。

造林育林 荒山披新綠

位于竹山鎮(zhèn)明月山腹地、百里竹海風景名勝區(qū)核心區(qū)域的獵神村，最高海拔1080米，全村森林面積8000余畝，其中成片竹林6000余畝，竹木覆蓋率80%以上。

竹林資源極為豐富，村民世世代代也靠山吃山。但由于污染過大，20世紀90年代初，獵神村的竹紙作坊被關(guān)閉。后來，村里又興建石膏礦廠，僅僅過了10來年，村子便面目全非。

“綠水青山就是金山銀山?！蓖炊ㄋ纪春螅C神村黨總支深刻意識到，只有轉(zhuǎn)型發(fā)展才是村子唯一的出路。經(jīng)深入研究，該村決定舍棄礦山經(jīng)濟，實施生態(tài)修復讓礦山“復綠”，變“靠山吃山”為“養(yǎng)山護山”。

于是，獵神村全部關(guān)閉了村內(nèi)5座石膏礦，并劃分林地保護紅線，實施宜林地造林和跡地更新、封山育林、森林撫育、森林多樣性提升等工程，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提質(zhì)森林生態(tài)。通過推進森林彩化、美化、珍貴化建設(shè)，該村成功培育公益林6900余畝，改造竹林6500余畝，栽種各類樹木3萬余株，恢復了昔日群山疊翠、綠竹成蔭的樣貌。

持續(xù)深化集體林改、提升森林生態(tài)質(zhì)量，讓“一江碧水、兩岸青山”美景永存，也讓集體山林增綠提質(zhì)。為進一步提高重慶森林覆蓋率，重慶還首創(chuàng)了森林覆蓋率橫向生態(tài)補償機制，激勵區(qū)縣政府切實履行提高森林覆蓋率職責，主動實現(xiàn)生態(tài)服務(wù)受益區(qū)縣與重點生態(tài)功能區(qū)縣“雙贏”。

生態(tài)“變現(xiàn)” 興林更富民

竹海綠起來了，家園美起來了。但在告別“礦經(jīng)濟”后，如何端起“綠飯碗”、讓百姓富起來，又成了擺在獵神村村支兩委面前的問題。

“人不負青山，青山定不負人?！鲍C神村黨支部相關(guān)負責人表示，于是，轉(zhuǎn)型重生的獵神村不等不靠，積極踐行“兩山”理念，決定用好竹資源、建好民宿群，借深化集體林權(quán)制度改革東風，走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的路子。

在充分尊重村民意愿基礎(chǔ)上，獵神村啟動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的農(nóng)村“三變”改革，組建獵神村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，帶領(lǐng)全村走上利用多種經(jīng)營資本、引入多種經(jīng)營主體、開展多種經(jīng)營模式的強林富民之路。

利用集體資本為撬棍，獵神村發(fā)展林下種植竹蓀菌130畝，筍竹制品、竹木制品加工企業(yè)（專業(yè)合作社）5家，培育農(nóng)村電商30余家，建成集餐飲、住宿、購物、竹編體驗于一體的獵神巷商業(yè)街，解決就業(yè)300余人，村集體經(jīng)濟增收248萬元、分紅60萬元，人均純收入達到了3.6萬元。

同時，獵神村不斷發(fā)揮竹林資源優(yōu)勢，延伸林旅產(chǎn)業(yè)鏈條，打造康養(yǎng)民宿品牌，帶動村民發(fā)展竹家樂40余家。截至目前，該村年接待游客超100萬人次，實現(xiàn)旅游收入超1億元。

獵神村的案例，是“綠富雙贏”的生動詮釋。近年來，重慶堅持國土綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，走深走實“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”路徑，初步形成以柑橘、李子為代表的特色水果、以核桃油茶為代表的木本油料、以花椒為代表的林產(chǎn)調(diào)料等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為支撐，森林中藥材、茶葉等林下經(jīng)濟多向發(fā)展的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)格局。

目前，重慶經(jīng)濟林種植面積穩(wěn)定在1700萬畝左右，結(jié)果面積超1100萬畝，產(chǎn)量550萬噸，帶動從業(yè)人員近200萬人，重慶林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增加值穩(wěn)定在重慶GDP總量5%左右，實現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的多贏目標。

“三權(quán)分置” 林地煥新生

2018年6月，梁平百里竹海旅游度假區(qū)試開園。短短3個月，景區(qū)共接待游客50余萬人次，實現(xiàn)綜合旅游收入2.5億元。

承包竹林的是農(nóng)戶，而擁有林地經(jīng)營權(quán)則是百里竹海旅游開發(fā)有限公司，雙方都在這片林地上得到了豐厚的收益。但這樣的“雙贏”在“三權(quán)分置”以前是無法實現(xiàn)的。

為解決林地權(quán)屬碎片化問題，獵神村引進百里竹海旅游開發(fā)有限公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)林地7400余畝，并在2023年10月由區(qū)不動產(chǎn)登記中心為其辦理了全區(qū)首張林地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書。此舉不僅保障了企業(yè)經(jīng)營權(quán)利，更得到銀行認可，拓寬了企業(yè)的融資渠道，為集約化開展高產(chǎn)竹林精準培育提供足夠的資金保障和支持。

林地經(jīng)營權(quán)有了“身份證”，不僅讓企業(yè)有了底氣，也讓銀行有了信心。近年來，重慶持續(xù)創(chuàng)新推進集體林地“三權(quán)分置”改革，以明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)為基礎(chǔ)，積極探索放活經(jīng)營權(quán)，引導和規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，不斷健全利益聯(lián)結(jié)機制，采取勞務(wù)合作、林木采伐分紅、產(chǎn)業(yè)帶動等多種形式推動規(guī)?；?jīng)營。

截至2023年底，重慶累計流轉(zhuǎn)集體林地1026萬畝，林地流轉(zhuǎn)和務(wù)工費用兩項已為20萬余戶林農(nóng)累計增收13.7億元，激活了林業(yè)發(fā)展的“一池春水”，為重慶高質(zhì)量發(fā)展提供了用之不竭的綠色動能。

來源：重慶市林業(yè)局

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