重慶江津區(qū)德感街道，位于江津區(qū)長(zhǎng)江北岸，工貿(mào)“流量”德感工業(yè)園落戶(hù)于此，老三線建設(shè)遺留下的青磚居民樓坐落其中，現(xiàn)代小區(qū)與傳統(tǒng)民居互相映襯，形成獨(dú)特的人文魅力。

近年來(lái)，隨著城市更迭和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成千上萬(wàn)“打工人”涌入，加之德感是集城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村為一體的城市街道，流動(dòng)人口管理難、治安問(wèn)題高發(fā)，基層治理難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決。江津區(qū)德感街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”德感實(shí)踐，以構(gòu)建“紅細(xì)胞”社區(qū)義務(wù)治安巡邏隊(duì)伍為抓手，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與群防群治，變“反應(yīng)式管理”向“參與式治理”轉(zhuǎn)變，為社區(qū)治理注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

構(gòu)建“紅細(xì)胞”，激活“神經(jīng)末梢”

“萬(wàn)主任，今天巡邏我跟你們一路去”“那好哦，歡迎張嬢嬢加入我們”……在南華社區(qū)，一支身著“紅馬甲”、臂戴“紅袖標(biāo)”、手持小喇叭的“紅細(xì)胞”義務(wù)治安巡邏隊(duì)伍穿梭在大街小巷，他們每天走街串巷，安全文明常識(shí)常掛嘴邊，遇上吵架斗嘴勸一勸，困難問(wèn)題幫一幫，成為了繁忙社區(qū)里一道獨(dú)特風(fēng)景線。這只是江津區(qū)德感街道“紅細(xì)胞”義務(wù)治安巡邏隊(duì)的一個(gè)縮影。

去年以來(lái)，德感街道深化民主自治，全街15個(gè)村（社區(qū)）按照“1+3+N”模式，由綜治專(zhuān)干帶隊(duì)，社區(qū)民警、居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員3名固定成員，組建起義務(wù)治安巡邏隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)轄區(qū)在職黨員、退休干部、商鋪店家、物業(yè)保安等熱心群眾積極參與社區(qū)巡邏。巡邏小隊(duì)每天從固定的4人組，走著走著就成了一支數(shù)十人的隊(duì)伍，自工作開(kāi)展以來(lái)，近5000余名熱心群眾參與其中。

正如紅細(xì)胞輸送氧氣一般，如今，德感街道各個(gè)社區(qū)都有一支能力強(qiáng)、甘奉獻(xiàn)的志愿巡邏隊(duì)，大街小巷都能看見(jiàn)他們步履不停的巡邏身影，一“步步”激活了社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”。

建強(qiáng)“聯(lián)動(dòng)體”，延伸“治理觸角”

“紅細(xì)胞”連接千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)心著群眾的關(guān)鍵小事。江津區(qū)德感街道以黨建為引領(lǐng)，依托社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，深化在職黨員“雙報(bào)到”，聯(lián)動(dòng)紅巖先鋒服務(wù)隊(duì)、專(zhuān)職巡邏隊(duì)、業(yè)委會(huì)等多方力量，以黨員帶動(dòng)群眾，用民心反哺治理，聚集多方力量實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

“大爺，陌生電話不要信，謹(jǐn)防電話詐騙哦”這暖心的一幕，是橋北社區(qū)黨員志愿者在巡邏時(shí)向居民宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。義務(wù)巡邏中除了必講安全文明常識(shí)，排查用火用電安全隱患，志愿者們還聚焦“一老一小”，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難，同時(shí)結(jié)合報(bào)到黨員自身情況，組織開(kāi)展義診、關(guān)愛(ài)留守兒童、守護(hù)夕陽(yáng)紅等特色志愿服務(wù)。

此外，“紅細(xì)胞”義務(wù)治安巡邏隊(duì)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)職巡邏隊(duì)，圍繞居民住宅區(qū)、行業(yè)場(chǎng)所、案件多發(fā)地等區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)的巡邏線，定期不定期開(kāi)展日間、夜間巡邏防控，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效震懾，如今居民滿(mǎn)意度、安全感得到極大提升。

廣開(kāi)“議事會(huì)”，暢通“治理循環(huán)”

“大家都踴躍發(fā)言哈，小區(qū)外墻脫落到底怎么辦？大家都來(lái)議一議?！痹谀先A熒鴻城小區(qū)的院壩內(nèi)，紅細(xì)胞義務(wù)巡邏隊(duì)隊(duì)員陳焱張羅著喊來(lái)議事代表們等針對(duì)小區(qū)外墻脫落、樓宇毀壞、樓棟牌掉落等問(wèn)題進(jìn)行集體議事?！靶^(qū)維修，物業(yè)必須要參加喲！”“我建議社區(qū)黨委也要擔(dān)起責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)安全保障?！薄^(qū)院壩里，第二網(wǎng)格11名議事代表你一言我一語(yǔ)，討論得熱火朝天，議事進(jìn)展神速，短短2個(gè)小時(shí)，物業(yè)企業(yè)便主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了任務(wù)，承諾馬上維修。

“老大難”的事變成了鄰里的“皆歡喜”。而這一切，都要源于居民“議事會(huì)”的創(chuàng)新。議事會(huì)一直有，但一直開(kāi)不好，開(kāi)不出成效，“紅細(xì)胞”巡邏到的問(wèn)題，最終又回到了“紅細(xì)胞”。

問(wèn)題如何破？自治是關(guān)鍵。江津區(qū)德感街道以居民議事為切入點(diǎn)，創(chuàng)新議事代表會(huì)議機(jī)制，搭建多層級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)，緊扣“誰(shuí)來(lái)議”“議什么”“怎么議”三點(diǎn)發(fā)力，突出“多主體”“多層級(jí)”“多聯(lián)動(dòng)”三個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)網(wǎng)格鄰里會(huì)、社區(qū)評(píng)議會(huì)、街道聯(lián)席會(huì)“三會(huì)”聯(lián)動(dòng)，由“社區(qū)把關(guān)、多部門(mén)資格審查、街道黨工委推薦”遴選出包含部分紅細(xì)胞在內(nèi)的居民代表、機(jī)關(guān)干部、小區(qū)“雙報(bào)道”黨員、社會(huì)各階層人員等議事代表40名，通過(guò)“紅細(xì)胞提事、代表議事、協(xié)商定事、聯(lián)動(dòng)辦事、群眾評(píng)事”五步議事協(xié)商形成治理閉環(huán)。

“現(xiàn)在居民們遇到問(wèn)題都愛(ài)開(kāi)議事會(huì)，我們作為議事代表參與其中，調(diào)處矛盾的能力也明顯增加了！以前單靠我們紅細(xì)胞解決不了的問(wèn)題，通過(guò)議事會(huì)也能解決90%?！标愳透吲d地說(shuō)。

小小議事會(huì)，不僅成為了紅細(xì)胞義務(wù)巡邏隊(duì)進(jìn)一步深入群眾、了解群眾的有力舉措，還實(shí)現(xiàn)了讓群眾的事情群眾議，形成治理微循環(huán)。如今，一場(chǎng)場(chǎng)“院壩議事會(huì)”“小區(qū)議事會(huì)”“田間議事會(huì)”在德感街道輪番登場(chǎng)，群眾的矛盾在議事會(huì)中化解，心結(jié)也在議事會(huì)中解開(kāi)，紅細(xì)胞們依舊穿梭在大街小巷調(diào)處矛盾，不一樣的，群眾自治的合力讓大家都增添了信心?。ㄍㄓ崋T 慕福秋 夏菲菲 周純）

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