建立黨組織領導的校長負責制 以新體制構建新格局譜寫新篇章

中共重慶市委教育工作委員會

近年來，重慶市教育系統(tǒng)牢記習近平總書記殷殷囑托，以深入推進中小學校領導體制改革為契機，毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設，切實把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程，為辦好人民滿意的基礎教育提供堅強保證。

堅持黨的全面領導 建立學校領導新體制

堅持把推進中小學校領導體制改革作為落實黨的全面領導的重要任務，有力有序推進各項改革任務。一是抓組織領導。市委主持召開深改會，對全市中小學校落實黨組織領導的校長負責制進行專題研究。市委組織部、市委編辦、市委教育工委組成工作專班，聯(lián)合召開部署推動會、政策培訓會、研討交流會等，指導全市41個區(qū)（縣、自治縣）和相關部門普遍成立專班、落實專人，倒排工期、壓茬推進。二是抓制度建設。市委辦公廳制發(fā)《重慶市貫徹〈關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）〉重點措施》，提出9個方面具體措施，明晰改革路徑。市委組織部、市委編辦、市委教育工委聯(lián)合制定《重慶市中小學校議事規(guī)則（示范文本）》等3個配套制度，明確黨組織領導什么、怎么領導，校長負責什么、怎么負責、向誰負責，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。三是抓班子建設。“一校一策”研究職數(shù)核定方案，增核中小學校領導班子職數(shù)3100余名、其中書記職數(shù)450余名，注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思政工作的干部擔任學校黨組織書記，對265所設黨委的學校全覆蓋配備專職副書記，根據(jù)工作需要對195所設黨總支的學校配備專職副書記，對設黨支部委員會的學校實行專職副書記兼任副校長或負責具體行政工作。新選拔的書記、校長，均有副高級以上職稱和3年以上黨建工作經(jīng)歷。截至2023年底，全市已基本完成中小學校黨組織領導的校長負責制改革。

堅持加強黨的建設 構建學校治理新格局

堅持黨建與治理有效銜接，推動形成黨組織領導、校長負責、民主管理多元參與的現(xiàn)代學校治理體系。一是黨組織成為學校治理的“主心骨”。抓牢學校治理的關鍵變量，推動93.63%的公辦中小學單獨建立黨組織，因校施策推動黨的基層組織向學?？剖摇⒛昙?、教研組延伸，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，著力把黨的組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢和治理效能。指導全市中小學校將黨建工作要求全覆蓋寫入學校章程，督促3100余所中小學校修訂完善議事規(guī)則，持續(xù)規(guī)范議事決策原則和程序、執(zhí)行與監(jiān)督等，支持和保障校長依法行使權利，黨組織領導學校治理更加制度化、具體化。二是黨員教師成為學校治理的“排頭兵”。突出黨員教師在學校治理中的主體地位，堅持把教學教研骨干教師培養(yǎng)成為黨員、把黨員教師培養(yǎng)成為教學教研骨干，加強對優(yōu)秀青年教師、學科帶頭人的政治引領和政治吸納，中小學校業(yè)務骨干黨員達46.83%。倡導黨員教師常態(tài)化深入年級、班級、樓棟，掌握學生思想動態(tài)，排查化解矛盾糾紛，做好學生心理疏導，彰顯黨員教師的旗幟效應。堅持將師德師風納入教師考核核心指標，建立師德師風問題報告制度，落實“一票否決制”，切實以良好的師德師風為學校治理保駕護航。三是群團組織成為學校治理的“連心橋”。堅持“黨建帶群團，群團促黨建”，指導符合條件的中小學校健全完善教代會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設，規(guī)范暢通教代會、校領導接待日和學校黨組織書記、校長信箱等渠道，按照規(guī)定實行黨務公開和校務公開，及時向師生員工、群團組織等通報學校工作情況，不斷提升師生員工參與學校治理的民主意識和責任意識。發(fā)揮群團組織紐帶作用，推動建立良好的“學?！议L—社區(qū)”關系，凝聚政府、部門、單位、企業(yè)、社會組織、社區(qū)、家庭等多方社會力量，人人有責、人人盡責、人人享有的學校治理共同體加速形成。

堅持強化黨建統(tǒng)領 譜寫事業(yè)發(fā)展新篇章

堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，黨建引領學校事業(yè)高質量發(fā)展更加有力。一是引領“五育”工作融合落實。建成13條中小學“行走的思政”研學路線，體育美育課程開課率、大課間體育活動開展率、學校保健操普及率達100%，建成612個科普和社會實踐教育基地，成立心理健康教育教學指導委員會，試點推行全覆蓋心理健康教育ABC等級認證，全過程、全鏈條、全方位的心理健康關愛保護閉環(huán)體系加速形成。二是引領教育質量整體提升。聚焦優(yōu)質普惠發(fā)展學前教育、優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育、優(yōu)質特色發(fā)展普通高中教育，全市學前三年毛入園率達93.06%、學前教育普惠率達94.61%，建成緊密型義務教育集團180個、農(nóng)村學校參與率達100%，探索建立縣中與高校、科研機構合作發(fā)展模式，全市優(yōu)質高中資源覆蓋率達75%。三是引領師資隊伍統(tǒng)籌管理。建立“區(qū)縣一體、余缺調(diào)劑”的編制周轉制度，累計向11個人口凈流入?yún)^(qū)縣下達教師周轉編制9000余個，有效滿足中小學教育需求。在全國率先建立鄉(xiāng)村學校高級崗位“定向評價、定向使用”制度，按照3%的比例為鄉(xiāng)村學校增設定向高級崗位。推動城鄉(xiāng)待遇“同城化”，有效激發(fā)教師工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。四是引領數(shù)字平臺加速建設。以智慧校園建設為抓手，建好優(yōu)質教育“資源庫”，上好城鄉(xiāng)同步“一堂課”，全市中小學“寬帶網(wǎng)絡校校通”開通率達100%，匯聚在線課程7000余門、數(shù)字圖書近50萬冊、數(shù)字資源600余萬條，建成市級基礎教育數(shù)字精品課1909節(jié)，推進國家智慧教育平臺整省試點，重慶智慧教育平臺訪問量突破2.32億人次。五是引領教育改革向深而行。持續(xù)深化教育教學改革，通過建設一批教育家辦學實驗校，設立一批卓越課堂改革試驗項目，培育推廣一批優(yōu)秀教學成果等方式，整體提升課堂育人質量。深入推進招生考試改革，全面推進“教育入學一件事”平臺建設，被納入2024年度國務院部署“高效辦成一件事”的13個重點集中攻關和創(chuàng)新示范地區(qū)之一。探索抓好教育評價改革，在全國率先印發(fā)《重慶市深化新時代教育評價改革若干措施》，根據(jù)“五破五立”設置五個評價項目，多項評價改革被教育部納入典型案例面向全國推廣。

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