學校黨總支自加壓力，按照5個目標、11個項目、38個指標，按照13個具體事項100分的考核內容，推進黨建規(guī)范化標準化建設；踐行“科創(chuàng)高新·智慧教育”理念，推進“S2C”數(shù)字教育變革，標準化實施國家課程、項目化實施地方課程、實踐化實施校本課程……近日，重慶師范大學附屬實驗小學黨總支書記梁科在署名文章《中小學校黨組織領導的校長負責制怎么干——以重師附小為例》中談到，通過走出“三個誤區(qū)”，聚焦“四個重點”，理順“三個關系”，該校從制度建構、機制運行、監(jiān)督保障等方面入手，確保中小學黨組織領導的校長負責制在基層學校落地落實。

以下為文章全文：

中小學校黨組織領導的校長負責制怎么干

——以重師附小為例

重慶師范大學附屬實驗小學黨總支書記 梁科

2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，2022年9月，重慶高新區(qū)公共服務工委印發(fā)了《關于建立中小學校黨組織領導的校長責任制實施意見（試行）》，全面推進學校治理體系的轉型。重慶師范大學附屬實驗小學從制度建構、機制運行、監(jiān)督保障等方面入手，確保中小學黨組織領導的校長負責制在基層學校落地落實。

走出“三個誤區(qū)”，確保中小學校黨組織領導的校長負責制建設到位

一是中小學校黨組織領導的校長負責制，是更具中國特色的學校制度，而不是簡單的“教育服從政治”。中小學校實施黨組織領導的校長負責制，既是中國特色社會主義本質特征在教育領域的充分體現(xiàn)，也是扎根中國大地辦教育的制度成果，更是對近代學校制度“西學東漸”的文化反思和體系重塑。學校制度的引領首先是方向上的引領，重師附小從學校文化的豐富完善到課程體系的鮮明突出，從青春思政的全學科推進到校園環(huán)境物化，從校家社共育到評價體系的調整等，完全對照黨的教育方針，把總書記對于教育的重要論述踐行到高新大地上。

二是中小學校黨組織領導的校長負責制，是更加科學系統(tǒng)的智治建構，而不是“穿新鞋走老路”。黨組織領導的校長負責制要在基層更好地貫徹執(zhí)行 ，重在把其作為有機整體，將體制性、結構性的總體制度安排轉化為體系化、操作性的運行制度規(guī)則。重師附小在公共服務工委的指導下，修訂學校章程，建立決策機制、溝通機制、監(jiān)督機制、參與機制，讓靜態(tài)機制和動態(tài)運行高度同構。

三是中小學校黨組織領導的校長負責制，是更高水平的集體決策，而不是糾結誰是“一把手”。確認書記校長誰是“第一責任人”，其實是傳統(tǒng)的“一長制”制度和實施四十年之久“校長負責制”的思維慣性。重師附小在厘清書記校長共同權責、主體權責、交叉權責的基礎上，將會議分為“三重一大”等以決為主的會議，以及“研究方案計劃”等以策為主的會議，嚴格按照“學校黨組織會議、校長辦公會議”議事規(guī)則進行決策，對專業(yè)性、技術性較強的重要事項，按照專家評估及專業(yè)咨詢意見進行決策。

聚焦“四個重點”，確保中小學校黨組織領導的校長負責制實施到位

一是聚焦關鍵發(fā)力點，充分發(fā)揮黨組織的功能作用。學校黨總支自加壓力，按照5個目標、11個項目、38個指標，按照13個具體事項100分的考核內容，推進黨建規(guī)范化標準化建設。建立學科組和黨小組“黨內行政雙向任職、黨建教學雙曬，日常期末雙比，崗位職位雙練，品牌業(yè)績雙創(chuàng)”的五雙機制，推進4位校級干部、4個管理中心、4個學科組扁平化集約化管理，黨總支成員包年級、包學科，確保深耕課堂、常駐一線，以黨總支的先鋒示范帶領學校高質量發(fā)展。

二是聚焦核心支撐點，全面落實立德樹人根本任務。踐行“科創(chuàng)高新·智慧教育”理念，推進“S2C”數(shù)字教育變革，標準化實施國家課程、項目化實施地方課程、實踐化實施校本課程。既有40分鐘的標準課，又有15分鐘書法一刻、自主10分鐘等短課。星期一下午90分鐘以年級為單位的主題項目課和走進大學系列課程；星期二、三是全校學生參加68個社團的選課走班；星期四1節(jié)班本課程與國際視野課程并行；星期五下午是年級比賽日。通過有效的課程實施，營造為每個孩子自由呼吸與生長的教育場。

三是聚焦發(fā)展促進點，加速推進教師專業(yè)成長。弘揚教育家精神，開展學校骨干、區(qū)級骨干、市級骨干領雁培養(yǎng)計劃。以“3111”工程靶向施策，（即每周練習“三字一話一技”基本功，每學期精鉆“1”門專業(yè)、發(fā)展“1”門課程、參與“1”項公共服務崗）。和巴蜀小學合作開展教師培養(yǎng)，上半年展示課人人賽馬、下半年研究課學科比拼。著力提升教師數(shù)字素養(yǎng)，100%的教師形成信息化備課習慣，平均周備課時長8.5小時，除體育外，100%的教師利用平臺進行授課。

四是聚焦廉潔風險點，樹立良好校風教風。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，開展清廉學校建設，習慣過緊日子，把經(jīng)費預算執(zhí)行精確到行政、課程、德育、后勤保障四個中心，每季度調度一次經(jīng)費使用，嚴格按申請制申購和領取物資，每周隨機抽查食堂物質的派送和庫存。規(guī)范招生行為和辦學行為，確保公共服務工委、公共服務局的要求令行禁止，不折不扣落實，持續(xù)開展師德師風專項教育，防范杜絕“微腐敗”。

理順“三個關系”，確保中小學校黨組織領導的校長負責制協(xié)同到位

一是在辦學方向上，要處理好傳承和創(chuàng)新的關系。書記校長要在學校發(fā)展上親密無間、形成共識。書記校長共同理順學校的辦學理念和文化脈絡，主動融入附小、宣傳附小。在面對附小未來，班子成員共同研究、共同獻策，形成了“1345”高質量發(fā)展規(guī)劃，高效推進各項工作。班子成員也把過程簡化為三件事，就是一道謀大事、干實事、講好附小的故事。

二是在依法治校上，要處理好法律和黨規(guī)的關系。目前，“校長是學校的法定代表人”為法律規(guī)定，“黨組織領導的校長負責制”為黨內指導性文件，如何保障政策文件與法律法規(guī)高度協(xié)同？附小公文的簽發(fā)流轉，合同的簽訂，物資的申購審批，財務的審簽，薪酬的發(fā)放，教師的聘任等，由校長履行職責。涉及“三重一大”的，班子充分溝通，校長室也充分尊重黨總支的決定。一年多來，學校沒有一項決策存在爭議，沒有一筆支出存在問題，沒有任何欠賬負債。

三是在角色補位上，要處理好臺前和幕后的關系。學校書記、校長對內要彰顯價值引領和學術引領，對外也需要形象展示和品牌展示。校長全面負責教育教學和行政管理等工作，如集會講話、參觀接待、對外交流發(fā)布、處理家校矛盾等，校長站在最中央、頂在最前面。黨團隊建設、大思政一體化建設、核心價值觀教育、教師的思想政治工作、黨風廉政建設等，書記直接抓、具體抓、抓到底。校長書記分工不分家，AB角隨時切換補位。當校長書記既要進得了課堂，又要出得了禮堂；既要提得出問題，又要做得了課題；既要受得起掌聲，也要聽得見心聲。

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