7月21日，北碚區(qū)偏巖古鎮(zhèn)，經(jīng)過改造后的危舊房變成了通透明亮的陜西特色小吃餐廳?！∮浾?龍丹梅 攝/視覺重慶

今年“五一”以來，北碚區(qū)偏巖古鎮(zhèn)有了新變化：古鎮(zhèn)除餐飲外，增加了民宿、文創(chuàng)、咖啡、小吃、研學(xué)課堂、旅拍、手工作坊等新業(yè)態(tài)，沿河修建了親水步道、安裝了特色燈飾，“夜經(jīng)濟”起步，為游客增加了多樣的旅游體驗。

據(jù)了解，自去年9月以來，北碚區(qū)聚焦低效閑置國有資產(chǎn)盤活利用，打破傳統(tǒng)改造項目盤活方式，以偏巖古鎮(zhèn)街區(qū)內(nèi)D級危房改造提升為試點，探索項目化“建投運”一體模式，推動古鎮(zhèn)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型，這個有著300多年歷史的古鎮(zhèn)正在煥發(fā)新活力。

國企收儲，零散資產(chǎn)“連”起來

金刀峽鎮(zhèn)黨委書記呂玉春告訴記者，偏巖古鎮(zhèn)建于清代乾隆年間，至今仍保留著端蒙書院、古戲臺等古建筑，50多棵百年黃葛樹在河岸盤根錯節(jié)，歷史悠久、底蘊深厚，但由于缺乏系統(tǒng)維護，危房不斷增加，產(chǎn)業(yè)凋敝，每年僅7—9月為旅游旺季，旅游價值沒有得到充分挖掘。

這樣的情形，很大程度源于老街資產(chǎn)的復(fù)雜屬性。據(jù)了解，老街2萬平方米房屋建筑中，約一半為國有權(quán)屬，另一半為私有房產(chǎn)。國有房屋分屬多個單位，因歷史原因還存在公私混雜、公房私用、資產(chǎn)權(quán)屬糾紛等問題，很難盤活變現(xiàn)。更為嚴重的是，古鎮(zhèn)內(nèi)房屋約1.4萬平方米為D級危房，安全管護成本很高，為盤活資產(chǎn)增加了新的難度。

去年9月，北碚區(qū)在推進“三攻堅一盤活”改革中，下大力氣解決偏巖古鎮(zhèn)資產(chǎn)難盤活問題。先是摸清古鎮(zhèn)資源資產(chǎn)，解決公房占用、權(quán)屬糾紛等歷史遺留問題；再由持公房比例最多的重慶縉云資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限公司（以下簡稱“縉云公司”）通過收購、租賃、合作經(jīng)營等措施，收儲其他國有單位資產(chǎn)；同時，通過市場行為取得非國有資產(chǎn)房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)。這樣，原先分散的房屋實現(xiàn)了連片盤活。

一體化改造運營，閑置資產(chǎn)“活”起來

2023年9月，北碚區(qū)正式啟動偏巖古鎮(zhèn)旅游形象整體提升項目。

依據(jù)其生態(tài)人文本底資源，偏巖古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃為“三街兩組團”產(chǎn)業(yè)分布格局，即天街、老街、水街和親水度假組團、鄉(xiāng)村振興示范及企業(yè)培訓(xùn)基地，以及特色餐飲、時尚新潮和親子藝術(shù)、住宿和公益性建設(shè)的業(yè)態(tài)布局。一期投入資金近2億元，對核心街區(qū)約2萬平方米建筑進行改造。

“保護和傳承是項目的核心?！笨N云公司副總經(jīng)理曾亮介紹，既要最大程度保留老街的古戲樓、禹王廟等文物古跡，特色巴渝“穿斗房”民居建筑，古樹名木等原有肌理，又要兼顧其安全性和功能性。

比如，偏巖街108號是一間D級危房，進門是堂屋，屋后是堡坎，整個房屋陰冷潮濕，基本沒有采光?！拔覀冊诟脑鞎r，根據(jù)其陜西特色面館的定位，在后屋房頂加裝了天井，讓陽光灑進來?！痹两榻B，他們還將原先完全封閉的后墻改成了一半玻璃墻面，整個房屋變得溫暖明亮。

再如，結(jié)合重慶旅游美食“渝味360碗”，古鎮(zhèn)引入了陜西美食、川渝美食等一批特色美食，打造“重慶旅游美食體驗區(qū)”；根據(jù)老街傍黑水灘河修建的特性，街面拆除了部分公房增加游客下河通道，沿河設(shè)置了特色燈飾，激活古鎮(zhèn)“夜經(jīng)濟”……

“我們還聯(lián)合陜西袁家村旅游開發(fā)有限公司成立合資項目公司，共同組建運營團隊?！痹两榻B，探索古鎮(zhèn)運營與商業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃、一店一品統(tǒng)一管理，打造地方資金平臺統(tǒng)一收益、設(shè)立供應(yīng)鏈公司統(tǒng)一供應(yīng)，以及建立產(chǎn)業(yè)合作社統(tǒng)一分配的經(jīng)營模式，實現(xiàn)古鎮(zhèn)一體化改造運營。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，帶動村民增收

7月21日，記者在偏巖古鎮(zhèn)老街看到，沿途除了傳統(tǒng)的餐飲店外，還多了咖啡、民宿、手工面坊、小吃、文創(chuàng)店等多種業(yè)態(tài)。

老街，一改過去僅靠租房為主的收益模式，經(jīng)營形式靈活多樣。

公司與經(jīng)營戶采取合作經(jīng)營、凈利潤分成模式，同步提升國有資本收益，帶動周邊資產(chǎn)增值。

老街新增了金刀峽手工面和魔芋兩家手工作坊，招牌上都有“強村公司”字樣。呂玉春介紹，魔芋和手工面是金刀峽鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，這兩家作坊由縉云公司、偏巖社區(qū)強村公司和當(dāng)?shù)厥止に嚾斯餐牍纱蛟?，以此帶動?dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，開業(yè)以來，游客如織。

老街的變化也激發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)的熱情。唐亮在古鎮(zhèn)經(jīng)營餐館十余年，今年，縉云公司將唐亮餐館隔壁的危房改造后，動員他用家傳的蔭米米花糖制作手藝入股，與公司合作經(jīng)營開了家米花糖鋪子，這入口嘎嘣脆的當(dāng)?shù)刈涛段撕芏嘤慰?。采用同樣的模式，在外地開餐館的當(dāng)?shù)鼐用癖R小花返鄉(xiāng)，與公司合作在老街開了家炒雞店，盧小花對未來很有信心。

“偏巖古鎮(zhèn)核心街區(qū)自今年‘五一’試營業(yè)以來，‘五一’期間日均接待游客近3萬人次，同比增加12.3%?！眳斡翊航榻B，今年底，煥然一新的偏巖古鎮(zhèn)將正式開街。

下一步，北碚區(qū)將繼續(xù)連片打造二、三期項目，打造重慶知名旅游美食體驗街區(qū)和重慶夜生活水岸文旅消費街區(qū)，帶動北碚江東片區(qū)文商農(nóng)旅體融合發(fā)展。（新重慶-重慶日報記者 龍丹梅）

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