豐都縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，森林覆蓋率達(dá)50%以上。近年來(lái)，人民銀行涪陵分行指導(dǎo)豐都營(yíng)業(yè)管理部著力提升支持鏈、延長(zhǎng)服務(wù)鏈、完善保障鏈，助力豐都縣集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)。7月24日，重慶市首家林業(yè)專營(yíng)支行“豐都縣林業(yè)專營(yíng)支行”掛牌成立。截至2024年8月31日，豐都縣林權(quán)抵押貸款余額超過(guò)3億元。

提升支持鏈

搭建金融服務(wù)集體林權(quán)制度改革政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制

選好“切入點(diǎn)”，凝聚合力，形成“幾家抬”新格局。人民銀行豐都營(yíng)業(yè)管理部推進(jìn)林權(quán)“三權(quán)分置”，建立林地承包合同管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、金融信息共享。清理移交林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)，納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、集體林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)收購(gòu)分散林權(quán)或參與國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、金融產(chǎn)品、項(xiàng)目及融資信息政銀企共建共享機(jī)制。建立林業(yè)項(xiàng)目融資“幾家抬”機(jī)制。

抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，靶向發(fā)力，“央行政策工具+銀行貸款”事半功倍效果。用好用活央行支農(nóng)支小再貸款、碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)以不高于LPR的優(yōu)惠利率支持林下種養(yǎng)殖、木竹材料、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”，強(qiáng)化基礎(chǔ)，林業(yè)金融創(chuàng)新走深走遠(yuǎn)。推動(dòng)建立林業(yè)確權(quán)、評(píng)估、交易、流轉(zhuǎn)、政府回購(gòu)、抵押登記機(jī)制，整合財(cái)政貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策資源。結(jié)合區(qū)域林權(quán)基礎(chǔ)配套，推動(dòng)落地林權(quán)碳匯、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下拓展抵質(zhì)押物范圍，適當(dāng)提高林權(quán)貸款抵押率。探索森林綜合保險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)林業(yè)特色險(xiǎn)種。

延長(zhǎng)服務(wù)鏈

打造“線上＋線下”全方位金融服務(wù)模式

模式新，人民銀行豐都營(yíng)業(yè)管理部與縣林業(yè)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)合力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)政策信息、金融政策信息、金融產(chǎn)品信息、項(xiàng)目及融資信息庫(kù)，依托“1＋5＋N”民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸續(xù)貸中心、金融服務(wù)港灣，讓政府部門(mén)和市場(chǎng)主體對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、金融產(chǎn)品應(yīng)知盡知。人民銀行豐都營(yíng)業(yè)管理部及時(shí)向銀行機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目及融資信息，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)梳理對(duì)接情況，并反饋融資貸款要件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，提升有效信貸需求，加快信貸投放。推廣“長(zhǎng)江渝融通”線上融資服務(wù)平臺(tái)，打通“掃碼申貸”線上通道，提升林業(yè)項(xiàng)目貸款申報(bào)效率。

方式新，建立“1家主辦行+N家協(xié)辦行”金融服務(wù)體系，分層次、全鏈條滿足各類林業(yè)主體流動(dòng)資金、中長(zhǎng)期貸款、票據(jù)融資需求。

陣地新，確定“林業(yè)專營(yíng)支行”牽頭，保證全產(chǎn)業(yè)鏈金融供給。加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)專營(yíng)計(jì)劃，建立綠色通道，提升資產(chǎn)配置、資金定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范等能力，成為行業(yè)標(biāo)桿。

完善保障鏈

形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“豐都模式”

制定方案，人民銀行豐都營(yíng)業(yè)管理部出臺(tái)《豐都縣金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作方案》《豐都縣金融支持綠色低碳發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《豐都縣金融支持集體林權(quán)制度改革先行區(qū)試點(diǎn)工作方案》，加大金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策保障。

關(guān)口前移，組織林業(yè)金融服務(wù)隊(duì)，下沉一線，打通銀企對(duì)接信息壁壘，創(chuàng)新“支小再貸款幫扶貸”“支農(nóng)再貸款鄉(xiāng)村振興貸”，優(yōu)化過(guò)去行之有效的“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”模式。

創(chuàng)新模式，指導(dǎo)和支持申報(bào)開(kāi)發(fā)“碳匯”信貸產(chǎn)品。三峽銀行豐都支行完成對(duì)豐都縣油茶基地建設(shè)項(xiàng)目授信7900萬(wàn)元，發(fā)放貸款5900萬(wàn)元。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行豐都支行完成對(duì)豐都縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目（一期）授信12.5億元，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度管理。

下一步，人民銀行豐都營(yíng)業(yè)管理部將密切跟進(jìn)農(nóng)林草業(yè)面源污染防治、農(nóng)林廢棄物綜合利用、木材加工及循環(huán)利用、林下種養(yǎng)殖、竹產(chǎn)業(yè)、林下康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，在項(xiàng)目策劃包裝、申報(bào)入庫(kù)、貸款授信等方面引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提前介入。按照“市場(chǎng)化、法治化”原則，將林權(quán)抵押由輔助擔(dān)保方式向主擔(dān)保方式轉(zhuǎn)變，在貸款利率、還款方式等方面予以優(yōu)惠。（黎澤華）

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