矛盾糾紛調(diào)處現(xiàn)場。銅梁區(qū)司法局供圖

為進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動和社會矛盾糾紛化解處置攻堅(jiān)戰(zhàn)等平安穩(wěn)定專項(xiàng)工作，銅梁區(qū)探索形成“四個一”工作法，構(gòu)建起“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛調(diào)處新格局。

今年以來，全區(qū)已調(diào)解糾紛13300件，調(diào)解成功13270件，調(diào)解成功率達(dá)99.5%，基本實(shí)現(xiàn)小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街，行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛本領(lǐng)域內(nèi)解決，重大疑難復(fù)雜糾紛不出區(qū)，不上交不激化。

一是預(yù)防早介入，“一站式”推進(jìn)糾紛化解關(guān)口前移。引入“哨點(diǎn)”風(fēng)險(xiǎn)感知快享機(jī)制。三級矛盾糾紛調(diào)處中心作為“哨點(diǎn)”之一，將定期入戶走訪、排查上報(bào)、先行調(diào)解作為糾紛化解工作機(jī)制中的重要職責(zé)，按照一般、較大、重大三個等級進(jìn)行分類界定，對應(yīng)分別賦黃色、橙色、紅色，登記矛盾糾紛調(diào)處相關(guān)情況，讓矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)處、管控。建立分析研判制度。每月綜合分析本轄區(qū)領(lǐng)域矛盾糾紛的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，組織召開會商會議，及時準(zhǔn)確掌握社會矛盾糾紛特點(diǎn)，收集、匯總、梳理各類矛盾糾紛動態(tài)信息，結(jié)合當(dāng)前矛盾糾紛態(tài)勢，借勢借力由“一人單調(diào)”變“一呼百應(yīng)”，推動調(diào)解員、網(wǎng)格員、熱心群眾等深度融合，全面、精準(zhǔn)做好糾紛預(yù)測和防范工作。拓展矛盾糾紛信息收集渠道。通過走訪、排查、相關(guān)部門推送、交辦等方式，匯集線下網(wǎng)格排查、哨點(diǎn)感知、線上社會矛盾糾紛多元化解應(yīng)用、“民呼我為”等渠道，最大限度利用數(shù)字化、智慧化優(yōu)勢，借助網(wǎng)格員“熟人、熟地”的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)研判矛盾糾紛、及時調(diào)度專業(yè)力量參與化解，形成糾紛調(diào)處一體化“無障礙通道”，確保糾紛有人調(diào)，件件有著落。

二是排查全覆蓋，“一張網(wǎng)”破解矛盾糾紛排查難題。健全網(wǎng)格排查。建立健全鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格三級矛盾糾紛排查組織網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)網(wǎng)格調(diào)解員每日開展糾紛排查。通過鎮(zhèn)街每月定期召開的矛排工作例會，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分利用網(wǎng)格調(diào)解員在基層工作中接觸到的矛盾糾紛和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行分析，明確責(zé)任落實(shí)到人。全面走訪排查。利用鎮(zhèn)街、村居調(diào)處中心工作人員經(jīng)常深入村（組）摸排的機(jī)會，了解基層群眾生產(chǎn)生活等方面的情況，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，堅(jiān)持將糾紛抓早抓小，應(yīng)調(diào)盡調(diào)。聚焦重點(diǎn)排查。在重大節(jié)日、會議、活動等期間，加大排查力度，切實(shí)將矛盾糾紛排準(zhǔn)、排全、排到位。圍繞鄰里糾紛、婚姻家庭、欠薪討薪等焦點(diǎn)問題，規(guī)范建立臺賬，評估風(fēng)險(xiǎn)等級，做到底數(shù)清、情況明，為調(diào)解工作奠定良好基礎(chǔ)。

三是調(diào)解多元化，“一攬子”提高矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。創(chuàng)新建立“一元、三級、四調(diào)、一品牌”的“1341”大調(diào)解工作機(jī)制，一攬子化解矛盾糾紛。建好一個中心。整合全區(qū)19個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和11個行政調(diào)解組織資源，高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級共362個“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，形成以調(diào)處中心為依托，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解相互融合，推動調(diào)解、訴訟、仲裁、公證、法律援助、行政復(fù)議等相互對接機(jī)制。強(qiáng)化三級聯(lián)調(diào)。建立村居、鎮(zhèn)街、區(qū)三級調(diào)解工作機(jī)制，村居以調(diào)處口頭糾紛為主，今年以來村居調(diào)委會共化解糾紛7293件，切實(shí)做到小糾紛不漏人、不漏事、信息靈敏、摸排準(zhǔn)確、化解及時；鎮(zhèn)街以指導(dǎo)簡易矛盾糾紛調(diào)處化解為主，今年以來共調(diào)處糾紛5538件，力爭矛盾糾紛不出鎮(zhèn)街；區(qū)級以矛盾糾紛終結(jié)為主，對重大疑難矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”，共化解糾紛457件。區(qū)調(diào)處中心發(fā)揮“攻堅(jiān)”作用，成功調(diào)處重大疑難糾紛29件，確保矛盾糾紛化解得了、控制得住、處理得好。健全四調(diào)聯(lián)動。完善“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、復(fù)調(diào)”銜接機(jī)制，對工作中收集的矛盾線索，定期不定期召開案件聯(lián)調(diào)會議，適時引入律師等專業(yè)力量，推動一般矛盾就地調(diào)處、復(fù)雜矛盾分流調(diào)處、疑難矛盾聯(lián)合調(diào)處，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建大調(diào)解格局。今年通過“四調(diào)聯(lián)動”化解糾紛4902件，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“受理、轉(zhuǎn)交、辦結(jié)、反饋”工作閉環(huán)，梯次化解糾紛。推樹一批品牌。打造巴川“真警官”調(diào)解室、東城“心勤調(diào)解室”、南城“正姐調(diào)解室”等6個品牌調(diào)解室，調(diào)解疑難糾紛、提供法律幫助、培養(yǎng)調(diào)解人才，選擇合適人員開展調(diào)解糾紛，達(dá)到事半功倍的效果。

四是回訪解民憂，“一條龍”保障化解成果落實(shí)到位。強(qiáng)化跟蹤回訪。堅(jiān)持調(diào)解案件跟蹤回訪及時跟進(jìn)，運(yùn)用“調(diào)解+普法”相結(jié)合，采取一回訪一記錄形式，今年回訪當(dāng)事人3000余人次，收集當(dāng)事人對調(diào)解是否公正、協(xié)議是否履行等方面的意見建議10余條。對調(diào)解協(xié)議未履行的，了解未履行原因，督促雙方盡快履行協(xié)議。強(qiáng)化源頭治理。回訪中適時開展調(diào)解宣傳，發(fā)揮“小切口”撬動“大治理”的功能，將矛盾糾紛從個案處理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理，有效預(yù)防矛盾糾紛“死灰復(fù)燃”，真正做到“案結(jié)事了人和”。強(qiáng)化整理歸檔。規(guī)范建立矛盾糾紛調(diào)解檔案，在調(diào)案件依規(guī)記錄、序時推進(jìn)，辦結(jié)案件及時整理、分類歸檔。適時組織調(diào)解員交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對典型案件“解剖麻雀”復(fù)盤分析，有效做好矛盾糾紛調(diào)解“后半篇文章”。（管宇）

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