一項工作評議讓37個阻礙民企發(fā)展問題銷號

　　去年11月，在市五屆人大常委會第十三次會議上，市政府交出了一份關于民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境的成績單，37個阻礙民企發(fā)展的法治環(huán)境問題逐一改進。

　　問題的改進源于市人大常委會開展的相關工作評議。去年，市和區(qū)縣兩級人大聯(lián)動，結合審議法治政府建設年度工作情況報告，對我市民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作進行了專項評議。市政府對工作評議全過程提出的問題照單全收，逐項梳理，建立臺賬，明確分工，抓好整改，逐項銷號。

　　監(jiān)督權是憲法法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。過去一年，市人大及其常委會通過加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保了憲法法律的有效實施，促進了制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。2019年，市人大常委會共開展工作評議1項、執(zhí)法檢查6項，聽取審議23項工作報告，受理群眾信訪5511件次。

　　聚焦高質量發(fā)展開展監(jiān)督

　　去年3月以來，市人大常委會分成7個調研小組，分赴各區(qū)縣（自治縣）開展座談調研，走訪民營企業(yè)95家，召開座談會47場次，廣泛收集民營企業(yè)、個體工商戶、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)員工等各方面的意見建議。在前期調研走訪、收集梳理問題的基礎上，市人大常委會選取了10個社會關注度較高、企業(yè)反映強烈的問題，作為專題詢問市政府民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作情況的重點問題。

　　去年5月，市人大常委會組成人員及部分市人大代表開展了專題詢問。詢問中，大家緊扣痛點、難點問題，“十問”市政府民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作情況。

　　去年11月，市政府亮出的“成績單”顯示，民企發(fā)展法治環(huán)境37個問題逐一改進。針對專題詢問中常委會組成人員特別關注的“首查必罰”問題，我市已在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，解決行政執(zhí)法中不嚴格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題。同時，持續(xù)推進“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)建設，完善聯(lián)席會議、信息通報、案件移送、雙向咨詢等制度，實現(xiàn)全市行政處罰案件信息全面歸集、實時共享。

　　工作評議推動了政府全面優(yōu)化職能配置、規(guī)范執(zhí)法行為、減輕企業(yè)迎檢負擔，清理了規(guī)范性文件、取消了無法定依據(jù)的證明事項、推進政務誠信建設，解決了部分民企無法平等參與投標、企業(yè)合法債權無法及時兌現(xiàn)、部分中介機構高收費亂收費等問題，促進市政府專門成立了協(xié)調機構，我市營商環(huán)境日益優(yōu)化。

　　去年，市人大常委會還受全國人大常委會委托開展了高等教育法、就業(yè)促進法執(zhí)法檢查，常委會會議聽取審議了關于人才強市工作情況報告、關于科技創(chuàng)新工作審議意見研究處理情況的報告、市政府研究處理市人大常委會關于旅游產業(yè)發(fā)展工作評議意見情況的報告等。

　　聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)開展監(jiān)督

　　在助力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)方面，2019年，市人大常委會加強了對財政體制改革、重大政策執(zhí)行、重點財政支出、減稅降費、績效管理、轉移支付、政府債務的監(jiān)督和專題調研，推動政府加強重大風險防控，確保財政平穩(wěn)運行。

　　在強化國有資產監(jiān)督方面，市人大常委會制定了國有資產監(jiān)督暫行辦法和五年規(guī)劃，審議關于國有資產管理情況綜合報告和金融企業(yè)國有資產管理情況專項報告，督促政府管好用好、做優(yōu)做大做強國有資本，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、競爭力和抗風險能力。

　　去年10月9日，全市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)也正式啟用�！跋到y(tǒng)啟用以后，對實現(xiàn)人大全口徑全過程預算審查監(jiān)督，對推動線上監(jiān)督與線下監(jiān)督相結合，強化人大監(jiān)督的針對性、時效性具有重要的作用�！笔腥舜筘斀�(jīng)委副主任委員、常委會預算工委主任毛玉樹認為。

　　在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面，市人大常委會會議聽取審議了民族地區(qū)和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況報告，市人大常委會開展了農村“三變”改革專題調研，組織了漁業(yè)發(fā)展情況視察。

　　在助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，市人大常委會會議聽取審議了政府環(huán)境保護工作情況報告，市人大常委會配合全國人大常委會開展了水污染防治法執(zhí)法檢查。

　　聚焦維護社會公平正義和民生事項開展監(jiān)督

　　2019年，市人大常委會還聚焦維護社會公平正義和民生事項開展監(jiān)督工作。

　　去年11月，市五屆人大常委會會議審議了市政府關于全市基本醫(yī)療保險工作情況的報告。醫(yī)保這項備受關注的民生事項成為了2019年市人大常委會監(jiān)督工作的重要方面，該項監(jiān)督工作督促政府堅持“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”方針，進一步強化了統(tǒng)籌協(xié)調，加大了醫(yī)保監(jiān)管力度，推進了醫(yī)保制度落地落實。

　　此外，市人大常委會會議還聽取審議了農村人居環(huán)境整治工作情況報告，要求政府處理好盡力而為與量力而行的關系，實事求是調整完善農村人居環(huán)境整治三年行動計劃有關指標；市人大常委會開展了職業(yè)教育條例執(zhí)法檢查，督促政府切實加強高水平高職學校和專業(yè)群建設，探索職業(yè)教育改革，著力提高職業(yè)教育發(fā)展水平；市人大常委會主任會議聽取了大足石刻保護條例、城市管線條例等4件法規(guī)實施情況匯報，評估相關法規(guī)實施情況，要求市政府加大法規(guī)宣傳力度，嚴格執(zhí)法，不斷提高依法治理能力。

　　在維護社會公平正義方面，市人大常委會會議聽取審議了市高法院環(huán)境資源審判工作情況報告、市檢察院公益訴訟工作情況報告。市人大常委會還開展了公安基層所隊規(guī)范化建設、監(jiān)獄管理工作情況等專題調研。

　　2019年，市人大常委會共備案審查規(guī)范性文件350件，督促糾正關于政府性融資資金管理監(jiān)督等16件存在合法性問題的文件。本報記者 顏若雯 實習生 劉思明