化解煩心事 老百姓只進一門只跑一地

　　今年以來 全市共調(diào)處化解矛盾糾紛 37.08萬件 化解率98%

　　接下來，我市將——

　　1 深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)：

　　市級綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　職能部門配合協(xié)調(diào)

　　區(qū)縣（自治縣）組織實施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）具體落實

　　社會力量積極參與

　　2 持續(xù)推進信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”解紛服務(wù)

　　3 推動“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“線上+線下”雙向互動調(diào)解

　�。ㄙY料來源：受訪者提供）

　　“法治社會不是沒有矛盾糾紛的社會,而是矛盾糾紛出現(xiàn)后能夠得到及時有效解決的社會�！眱蓵�現(xiàn)場，就如何及早發(fā)現(xiàn)矛盾,及時有效化解矛盾，創(chuàng)新社會治理，引起了代表委員的熱議。

　　重慶日報記者約請市人大代表、基層矛盾糾紛調(diào)解能手以及相關(guān)部門負責人就“一站式化解矛盾糾紛”展開探討。

　　相關(guān)部門

　　推動出臺關(guān)于深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)的實施意見

　　列席市政協(xié)五屆三次會議的市委政法委副書記譚曉榮說，近年來，全市各級各部門高度重視矛盾糾紛多元化解工作，以深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動為抓手，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，探索建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”和訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)銜接”的矛盾糾紛多元化解機制，有力有效地促進矛盾糾紛化解，切實維護了社會穩(wěn)定和諧。

　　譚曉榮介紹，今年以來，全市共調(diào)處化解矛盾糾紛37.08萬件，化解率98%�！敖酉聛�，我們將認真貫徹落實黨的十九屆四中全會、全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議和市委五屆七次全會精神，著力推動出臺《關(guān)于深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)的實施意見》�！�

　　具體來講，重點要做實基層調(diào)解組織，依托全市社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，加快推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互協(xié)調(diào)聯(lián)動、有機銜接，建立“縱向貫通、橫向聯(lián)通”的信息收集、分析研判、及時化解、實時反饋、督導考核一體化工作機制，形成“市級綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門配合協(xié)調(diào)、區(qū)縣（自治縣）組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）具體落實、社會力量積極參與”的矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，持續(xù)推進信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”解紛服務(wù)。

　　同時，推動“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式創(chuàng)新，推廣“類腦”功能法律服務(wù)機器人，充分利用巴渝“和事佬”App開展線上調(diào)解，借助“易解平臺”提高訴調(diào)對接效率；綜合利用移動終端、微信、QQ等平臺載體，實現(xiàn)“線上+線下”雙向互動調(diào)解，為廣大群眾提供高效便捷的調(diào)解服務(wù)，促進矛盾糾紛得到及時有效化解。

　　創(chuàng)新做法

　　建立社會矛盾糾紛化解“大本營”

　　前不久，重慶日報記者在榮昌便民糾紛解決中心大樓看到，敞亮的三層大樓里，分別設(shè)立了家庭、醫(yī)療、征地拆遷、物業(yè)等36個調(diào)解室，部分調(diào)解員正在為群眾現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛。

　　“便民糾紛解決中心是榮昌綜合調(diào)處室的‘升級版’，實現(xiàn)‘一站式’化解群眾矛盾糾紛，讓老百姓為操心事、煩心事‘只進一門，只跑一地’�！睒s昌區(qū)區(qū)委政法委副書記劉綱宏說，該中心在今年投用后，成為了全區(qū)社會矛盾糾紛化解的“集散地”和“大本營”。真正發(fā)揮好了“調(diào)解大超市”作用，有力推進了社會治理現(xiàn)代化。

　　代表建議

　　力爭實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”解決

　　在市人大代表、秀山土家族苗族自治縣司法局局長張薇看來，司法行政機關(guān)及廣大人民調(diào)解組織要圍繞黨委、政府中心工作，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，切實發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎(chǔ)性作用。

　　對此，張薇提出3點建議。首先要建立調(diào)解責任制。按照屬地屬事原則，建立矛盾糾紛尤其是行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛“誰主管、誰負責”的調(diào)解責任制，避免矛盾糾紛化解工作空轉(zhuǎn)打滑。

　　其次，要建好、用好、發(fā)揮好區(qū)縣重大矛盾糾紛人民調(diào)解委員會作用，力爭實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”解決。同時，深入推進生態(tài)環(huán)保、醫(yī)患糾紛等重點領(lǐng)域的專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)和訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)”對接調(diào)解組織建設(shè)，探索推行優(yōu)秀調(diào)解組織跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合運用，提高調(diào)解實效。

　　第三，要整合基層治理資源，選優(yōu)配強調(diào)解隊伍，將各地區(qū)有威望、有能力、有熱情的鄉(xiāng)賢、能人納入調(diào)解隊伍，成為工作主力；探索推進調(diào)解員、網(wǎng)格員、樓棟信息員整合工作，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

　　經(jīng)驗之談

　　整合各部門資源建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺

　　“基層矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化、復雜化的趨勢，這對如何化解基層矛盾糾紛提出了更高的要求。”市人大代表、萬州區(qū)公安局治安支隊三大隊民警高仁翠在日常工作中，積累了大量化解基層矛盾糾紛的經(jīng)驗，她認為，要真正實現(xiàn)“一站式”化解矛盾糾紛，需要在高科技的輔助下，各部門通力合作才行。

　　“首先，需建立一個整合了各部門資源的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺�；鶎用窬�或者社區(qū)工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，甚至居民自己有矛盾糾紛調(diào)解的訴求，都可以上傳到平臺上。”高仁翠說，通過這個平臺，可以讓群眾不必再反復到派出所、調(diào)解室，實現(xiàn)少跑路的目的，也可以更早、更及時地發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。

　　此后，平臺可以根據(jù)矛盾糾紛涉及的方面，分門別類推送給相關(guān)部門，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)化，提高調(diào)解成功率。同時，各部門可以通過平臺實現(xiàn)信息共享，暢通溝通渠道，還可以通過平臺建立相關(guān)專家?guī)�，在面對復雜的矛盾糾紛時，大家可以共同出謀劃策，促使矛盾糾紛成功化解。 本報記者 黃喬 周松 楊鈮紫