南川：打造全國一流政務(wù)服務(wù)標桿

南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳 攝/任前蔚

　　政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達98.7%，超5000多項；企業(yè)開辦全流程縮減至1個工作日；企業(yè)投資項目備案縮短為1個工作日；施工許可、竣工備案等事項均當場辦結(jié)……

　　近年來，南川區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神和國務(wù)院、市委、市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，持續(xù)深化“放管服”改革，積極營造近悅遠來的一流營商環(huán)境。

　　在“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”深度融合發(fā)展下，南川區(qū)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，營商環(huán)境不斷改善。去年，南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳在全國206家政務(wù)服務(wù)大廳中脫穎而出，成為全國20個優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)大廳之一。

　　“只進一扇門”“最多跑一次”

　　政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　“真沒想到，材料交過來，當場就辦理好了施工許可證，的確便民又高效�！鼻安痪茫�當南川某房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)報件人員楊宇一身輕松地走出南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳時，他看了看時間，前后用時不到兩個小時。

　　項目快速審批、快速落地、快速建設(shè)“三快”，是南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳提升服務(wù)效率的“根本目標”，也是南川政務(wù)服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的生動折射。

　　近年來，特別是2019年市委第六巡視組巡視南川區(qū)以來，政務(wù)服務(wù)大廳以“三集中三到位”改革為抓手，建立一站式政務(wù)服務(wù)大廳。按照人員、職能、事項“三集中”和進駐、授權(quán)、電子監(jiān)察“三到位”要求，將全區(qū)30個行政審批職能部門人員、事項集中入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，做到一門受理、集成服務(wù)，努力讓企業(yè)和群眾“只進一扇門”、高頻事項“最多跑一次”。

　　大廳以“全渝通辦”為依托，以7*24小時自助服務(wù)為抓手，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。鋪設(shè)政務(wù)服務(wù)快車道，強化“渝快辦”服務(wù)品牌宣傳推廣，加快“云上南川”智慧政務(wù)建設(shè)，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路”、群眾少跑腿。推行“掃碼辦事”服務(wù)，統(tǒng)一制定辦事指南，實現(xiàn)同一事項線上線下無差別受理、同標準辦理。

　　據(jù)南川區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任姚濤介紹，去年，南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳日均接待辦事群眾4000余人，共計接件72.02萬余件。其中，即辦件65.34萬余件，辦結(jié)率100%，全部在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，受到辦事企業(yè)和群眾普遍好評。

　　今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。目前，全區(qū)各部門已上線政務(wù)服務(wù)事項5159項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已上線政務(wù)服務(wù)事項6766項，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達98.7%，行政許可事項承諾時限較法定平均時限減少70.2%以上。

　　值得一提的是，在南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，還有一條全國首創(chuàng)的“大廳金融街”，為企業(yè)提供開戶設(shè)立、信用貸、創(chuàng)業(yè)貸等各類金融服務(wù)。

　　2019年2月，經(jīng)政務(wù)服務(wù)大廳廣泛發(fā)動、銀行機構(gòu)自主選擇，南川區(qū)內(nèi)建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國銀行、三峽銀行、石銀村鎮(zhèn)銀行、哈爾濱銀行7家銀行共同入駐大廳，在企業(yè)開辦專區(qū)開窗接件，現(xiàn)場為企業(yè)提供開戶設(shè)立、信用貸、小微企業(yè)貸、快e貸、云稅貸、創(chuàng)業(yè)貸等各類金融服務(wù)，“大廳金融街”由此誕生。

　　在“大廳金融街”內(nèi)，銀行窗口擺擂臺，比政策、比服務(wù)、比速度，讓企業(yè)得到了實惠，銀行也由過去的被動服務(wù)向現(xiàn)在的主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，得到企業(yè)一致?lián)碜o、交口稱贊，企業(yè)融資便利度大幅提升。

　　“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”深度融合

　　打造政務(wù)服務(wù)流水線

　　走進南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，“有困難找黨員”的標牌隨處可見。在南川區(qū)政務(wù)服務(wù)水平提升的背后，充分發(fā)揮“黨建”引領(lǐng)作用并促使“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”深度融合是其鮮明特點。

　　火車跑得快，全靠龍頭帶。在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中，南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳充分發(fā)揮黨建“龍頭”引領(lǐng)和黨員團員在審批服務(wù)中的示范帶頭作用，設(shè)立黨員團員示范崗，并規(guī)定了不遲到、不推諉、不聊天、不吃拿卡要和要亮身份、爭第一、亮黨徽等“十要十不”鐵的紀律。

　　“如果辦事群眾找到黨員，黨員不熱情，或者態(tài)度不好，被投訴了，不但要被扣分，還要寫說明�！币�濤介紹到，大廳還制定月度數(shù)字化管理考核辦法，將20多項服務(wù)要求按100分考核，每月扣分15分被約談，連續(xù)3個月扣分15分就要退回原單位。

　　在政務(wù)服務(wù)大廳，一個黨員就像一面旗幟，時時提醒黨員肩負的職責(zé)。只要有群眾來辦事，馬上就有黨員熱情接待。

　　“多虧這位黨員同志幫助，我才沒跑冤枉路，結(jié)婚證也很快補辦好了�！眮碜怨呕ㄦ�(zhèn)的一位70多歲的老人拿著新補辦的結(jié)婚證，伸出大拇指點贊。她因弄丟舊結(jié)婚證，急得不知怎么辦，來到政務(wù)服務(wù)大廳，這一問題很快得到解決。

　　“現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)大廳黨員和團員占一半，有了他們的示范帶動，整個大廳的服務(wù)氛圍、辦事積極性等都被調(diào)動起來了，不再出現(xiàn)門難進、臉難看、服務(wù)態(tài)度生冷硬等現(xiàn)象，窗口形象就樹起來了�！币�濤說。

　　2019年7月，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳成立了“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”——社會投資項目快審流水線臨時黨支部。

　　在工作開展中，流水線臨時黨支部主要采取3項措施為企業(yè)服務(wù)。一是靠前服務(wù)，在項目入駐之初，支部即帶領(lǐng)黨員業(yè)務(wù)骨干，上門開展服務(wù)，告知企業(yè)項目建設(shè)的流程和手續(xù)要件，手續(xù)辦理和建設(shè)過程中需注意的事項和容易出現(xiàn)的難點和梗點，保證企業(yè)不走彎路；二是一對一跟蹤服務(wù)，支部針對不同的項目，針對性地安排黨員骨干對企業(yè)進行一對一的跟蹤服務(wù)，保證企業(yè)在需要服務(wù)的時候隨時能找到人，隨時知道找什么人，工作應(yīng)怎樣開展；三是現(xiàn)場服務(wù)，在項目建設(shè)過程中，在基礎(chǔ)建設(shè)、主體建設(shè)、設(shè)備安裝等重點環(huán)節(jié)，對項目開展專題現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場中有什么問題、需要解決什么問題、怎么解決問題，現(xiàn)場予以解決指導(dǎo)。

　　自“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”——社會投資項目快審流水線，特別是臨時黨支部成立以來，累計服務(wù)項目100余個、召開專題服務(wù)會20余次，解決實際問題70余個，有效地推進了南川區(qū)社會投資項目的建設(shè)和投產(chǎn)。

　　打造“經(jīng)濟圈”營商高地

　　助推南川高質(zhì)量發(fā)展

　　2019年，南川區(qū)新開工重點項目35個、竣工15個，累計完成投資204億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長11%，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻。

　　今年1月，南川區(qū)又舉行了2020年重點項目集中開工儀式，正式拉開南川區(qū)新一輪重點項目建設(shè)序幕。此次集中開工項目共19個，總投資100.5億元。其中，工業(yè)項目11個，旅游項目5個，城市建設(shè)項目3個。這些項目中，既有補鏈條、強支撐的產(chǎn)業(yè)類項目，又有打基礎(chǔ)、惠民生的保障類項目，它們將為南川區(qū)加快追趕跨越增添新動能、注入新活力。

　　隨著營商環(huán)境不斷提升，南川日益成為企業(yè)投資興業(yè)的熱土。

　　“近年來，南川區(qū)著力推動資源向項目聚焦、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，努力打造一流環(huán)境，提供一流服務(wù)，搭建一流平臺，全力為項目建設(shè)遮風(fēng)擋雨、保駕護航，迅速掀起新一輪項目建設(shè)熱潮�！蹦洗▍^(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。

　　今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是南川融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和主城都市區(qū)的起步之年。

　　“我們還將繼續(xù)推進體制創(chuàng)新，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境�！痹撠撠�(zé)人表示，南川區(qū)將抓住重慶納入世界銀行營商環(huán)境評價樣本城市的機遇，不斷推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。

　　具體而言，南川區(qū)將進一步推動簡政放權(quán)，進一步減少審批事項、縮短辦理時間，降低企業(yè)稅負、提高服務(wù)水平，為企業(yè)辦好事，讓企業(yè)好辦事；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進一步構(gòu)建智慧化、標準化政務(wù)服務(wù)體系，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。要補齊差距和短板，進一步強化責(zé)任落實、強化人財物保障、強化考核監(jiān)督、強化宣傳引導(dǎo)，積極為深化“放管服”改革創(chuàng)造條件。

　　弛而不息，久久為功。南川區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，未來，南川區(qū)將進一步提高政治站位，對標國際通行的世界銀行營商環(huán)境評價體系，在深化簡政放權(quán)、加強公正監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的道路上持續(xù)用力，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和主城都市區(qū)建設(shè)，打造全國一流營商高地。

　　王靜 盛志信