打造“四區(qū)” 全面融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　鎖定先進(jìn)制造、創(chuàng)新生態(tài)、城鄉(xiāng)融合、營(yíng)商環(huán)境示范目標(biāo)

　　打造“四區(qū)” 全面融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是黨中央賦予的重大使命，也是銅梁面臨的重大機(jī)遇。

　　銅梁深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委五屆八次全會(huì)和全市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動(dòng)員大會(huì)部署要求，及時(shí)組建工作機(jī)構(gòu)、健全工作機(jī)制。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，圍繞7個(gè)方面23個(gè)選題開展集中調(diào)研，有條不紊地推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃編制、重點(diǎn)工作對(duì)接、區(qū)域交流合作。

　　鎖定先進(jìn)制造示范區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)的目標(biāo)，銅梁將奮力建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)際大都市后花園，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著高質(zhì)量發(fā)展道路加快崛起。

　　順時(shí)應(yīng)勢(shì)定目標(biāo)

　　5月19日，來自中鐵十一局集團(tuán)璧銅線項(xiàng)目部消息稱，主城都市區(qū)首條市域快線——璧山至銅梁線項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，節(jié)點(diǎn)工程銅梁站已經(jīng)開建，全線有望2023年建成通車。備受關(guān)注的成渝中線高鐵，確定將途經(jīng)銅梁。龍鄉(xiāng)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步凸顯。這一振奮人心的重磅利好消息，迅速傳遍了銅梁的大街小巷。銅梁在主城都市區(qū)40分鐘半徑之內(nèi)，是渝西幾何中心，毗鄰中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城。雙城經(jīng)濟(jì)圈中，銅梁是重慶西出華鎣山脈首站，與遂寧、資陽、簡(jiǎn)陽互聯(lián)互通。

　　“銅梁地處成渝中軸線上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，理應(yīng)肩負(fù)關(guān)鍵責(zé)任、扛起關(guān)鍵擔(dān)當(dāng)。要加快融入主城，強(qiáng)力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素全方位融合；積極融合周邊，聚勢(shì)聚能打造區(qū)域發(fā)展高地，不斷增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)牽引、向心集聚、協(xié)同輻射能力。”銅梁區(qū)負(fù)責(zé)人在4月24日舉行的銅梁區(qū)委十五屆十次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　近三年，銅梁堅(jiān)持旗幟鮮明講政治、知行合一抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值3年接近翻一番，達(dá)到617億元，人均GDP 8.5萬元，位居成渝中軸線城市前列。生態(tài)花園高新區(qū)蓬勃生長(zhǎng)、內(nèi)涵發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐年倍增。鄉(xiāng)村振興鋪開大美畫卷，城市顏值更美、氣質(zhì)更佳。持續(xù)打造卓越營(yíng)商環(huán)境，對(duì)外形象越來越好，各地客商紛至沓來。不斷深化社會(huì)治理創(chuàng)新，群眾獲得感幸福感安全感大幅提升。高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好。

　　銅梁將緊密結(jié)合市委五屆八次全會(huì)賦予的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡”功能定位，在重慶立足“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”發(fā)揮“三個(gè)作用”中，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展“主力軍”，在川渝毗鄰地區(qū)中當(dāng)好融合發(fā)展“突擊隊(duì)”，切實(shí)建成雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)際大都市后花園。

　　對(duì)標(biāo)黨中央關(guān)于雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“兩中心兩地”要求，承接實(shí)業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)優(yōu)區(qū)發(fā)展路徑，銅梁提出打造先進(jìn)制造示范區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)的全新目標(biāo)。

　　先進(jìn)制造爭(zhēng)示范

　　5月，銅梁高新區(qū)重慶銅梁·小米智能制造產(chǎn)業(yè)園，一座座嶄新的廠房格外顯眼。工人們正在加緊廠房?jī)?nèi)部設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試，力爭(zhēng)讓15萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房在6月投入使用。

　　重慶銅梁·小米智能制造產(chǎn)業(yè)園雛形初顯。去年5月，伴隨首家小米生態(tài)鏈企業(yè)云丁科技年產(chǎn)500萬臺(tái)智能門鎖項(xiàng)目正式投產(chǎn)�！般~梁造”智能門鎖等系列小米產(chǎn)品，從龍鄉(xiāng)走向世界。

　　去年，有意投資銅梁的小米生態(tài)鏈企業(yè)多達(dá)20余家。其中，除云丁科技智能門鎖項(xiàng)目外，還有東莞獵聲智能音頻設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、北京金史密斯科技智能健康設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已先后落戶銅梁。

　　小米生態(tài)鏈企業(yè)的相繼落戶，為銅梁實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造先進(jìn)制造示范區(qū)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持“金籃子放金蛋子”，堅(jiān)定高端化、智能化、集群化、綠色化發(fā)展方向，發(fā)展壯大電子信息、智能制造、汽車零部件、新能源新材料、大健康等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成高能級(jí)、高層次、高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的一流國(guó)家高新區(qū)。

　　深化工業(yè)躍升倍增計(jì)劃，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力招大引強(qiáng)優(yōu)鏈，促進(jìn)廣銅“一帶一路”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)從“飛地”向“目的地”的跨越發(fā)展。持續(xù)發(fā)力小米智能制造產(chǎn)業(yè)園、中建材“三新”產(chǎn)業(yè)園、高端汽車零部件進(jìn)口替代基地等重要平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。

　　銅梁將聚焦高質(zhì)量、發(fā)力供給側(cè)、推動(dòng)智能化，加快形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和知名品牌，打造成渝地區(qū)有影響力的智造重鎮(zhèn)。

　　人才引領(lǐng)謀創(chuàng)新

　　4月21日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在渝召開。川渝兩地簽署首個(gè)人才合作協(xié)議——《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。努力將雙城經(jīng)濟(jì)圈建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高端人才集聚區(qū)、產(chǎn)才融合發(fā)展示范區(qū)、青年人才薈萃區(qū)和體制機(jī)制改革先行區(qū)。

　　同日，遂寧市與銅梁簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將在10個(gè)方面深化戰(zhàn)略合作。其中，科技創(chuàng)新方面，雙方將加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源要素對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等領(lǐng)域交流與協(xié)作，推進(jìn)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)共享；產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，兩地將發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、新能源、鋰電及新材料等新興產(chǎn)業(yè)開展對(duì)接合作。

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源。銅梁將全力打造創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)。著眼創(chuàng)新鏈、人才鏈、轉(zhuǎn)化鏈，培育形成創(chuàng)新體系協(xié)同高效、創(chuàng)新動(dòng)能快速集聚、創(chuàng)新政策支撐有力、創(chuàng)新環(huán)境包容開放的創(chuàng)新生態(tài)。

　　積極創(chuàng)建中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，提質(zhì)高新區(qū)科創(chuàng)中心，構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新要素集聚、孵化能力強(qiáng)大的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地。

　　進(jìn)一步唱響“龍鄉(xiāng)愛人才，銅梁歡迎你”，用好“人才三寶”，引進(jìn)急需緊缺人才近700名，創(chuàng)建重慶英才大會(huì)·海歸論壇永久舉辦地。2019年4月，銅梁區(qū)舉辦首批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）及創(chuàng)新項(xiàng)目政策兌現(xiàn)儀式，向48名高層次人才、1個(gè)人才團(tuán)隊(duì)、4個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金756萬元，向3名首次入選市“鴻雁計(jì)劃”的人才配套獎(jiǎng)勵(lì)43萬元。大力開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)行動(dòng)，回引3.3萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓銅梁成為英才向往集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地。

　　城鄉(xiāng)融合促振興

　　5月，銅梁西郊綠意盎然，風(fēng)景秀麗。一條以綠為主色調(diào)的彩色道路，將一座座村落、一個(gè)個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有機(jī)串聯(lián)，形成整體。

　　60公里西郊綠道合圍而成的120平方公里土地，是銅梁西郊示范片的核心部分，也是銅梁破解“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分”問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措，涉及巴川、南城、太平、土橋、侶俸5個(gè)鎮(zhèn)街的24個(gè)村和社區(qū)。

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。西郊綠道建設(shè)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治同步，串聯(lián)起巴岳山玄天湖、奇彩夢(mèng)園、荷和原鄉(xiāng)等景區(qū)景點(diǎn)，做到依山塑形、見山見水，山水林田湖和諧相生。綠道沿途，可賞銅梁山水之魅、人文之美。

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。西郊示范片緊緊圍繞發(fā)揮綠道“串點(diǎn)成線、連片擴(kuò)面”的作用，立足片區(qū)鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢(shì)，建綠道到綠網(wǎng)，環(huán)線圍合內(nèi)涵蓋了荷美蓮藕、成王果業(yè)、牧堂純草莓基地、新路有機(jī)蔬菜基地等34家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，進(jìn)而形成“綠道經(jīng)濟(jì)圈”，從而實(shí)現(xiàn)“建成一條綠道、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的目標(biāo)。

　　城鄉(xiāng)融合的步伐，正沿著西郊綠道“換擋加速”。銅梁堅(jiān)持“農(nóng)區(qū)即景區(qū)”，圍繞休閑觀賞、精品民宿、生態(tài)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)健身，打造西郊花語悠游谷、西郊原鄉(xiāng)民宿、西郊活力綠道、西郊天然氧吧，創(chuàng)造更多“打卡地”“新爆點(diǎn)”，讓“西郊原鄉(xiāng)”成為都市人快旅慢游、周末度假目的地；秉持“山頭不推、稻田不填”理念，以山水為“脈”建設(shè)原鄉(xiāng)中央公園、望山見水公園、玄天秀水生態(tài)畫廊，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與城市提升，全力打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的大美鄉(xiāng)村，打造推窗見田、推窗見綠，柔軟溫潤(rùn)、便捷舒適的生態(tài)田園都市，讓“原鄉(xiāng)風(fēng)情·大美銅梁”深入人心，實(shí)現(xiàn)“城市有鄉(xiāng)村更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往”。

　　同時(shí)，靠改革打通城鄉(xiāng)融合血脈，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)互融，推動(dòng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性成效，打造國(guó)際大都市后花園。

　　優(yōu)化營(yíng)商作表率

　　“要持續(xù)打造卓越的營(yíng)商環(huán)境，讓到龍鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各方人士生活舒心、工作安心、創(chuàng)業(yè)順心！”在1月2日舉行的廣銅“一帶一路”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、小米公社、銅梁區(qū)深化產(chǎn)教融合揭牌及項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)儀式上，銅梁區(qū)負(fù)責(zé)人鄭重承諾。

　　在奮力建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的征途中，銅梁將全力打造營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。2017年，狠抓行政審批流程再造集成創(chuàng)新，涉企審批由267個(gè)工作日壓減到10日以內(nèi)。2018年，狠抓“互聯(lián)網(wǎng)+綜合窗口”，建成投用全市首個(gè)市民服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通聯(lián)、一站辦結(jié)”。2019年，狠抓承諾制信任審批，實(shí)現(xiàn)容缺辦理、寬審嚴(yán)管。成立助企紓困解難工作專班，讓企業(yè)專注圍墻內(nèi)的事、圍墻外的事不用操心。銅梁營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三年三大步”，全市考核位居前列。

　　目前，銅梁正全力推進(jìn)零材料、零費(fèi)用、零見面、零跑路的“四零”審批改革，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)賦能。

　　銅梁致力于建立完善全流程在線數(shù)字化審批機(jī)制，推廣全程無紙電子化網(wǎng)上登記，基礎(chǔ)資料一次采集、多次利用、多方共用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦電子化、無紙化、智能化。目前，企業(yè)開辦事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)94%。

　　對(duì)企業(yè)開辦所需的印章刻制、銀行開戶等費(fèi)用，統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政解決，企業(yè)無需繳納任何費(fèi)用，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減免相關(guān)費(fèi)用71萬元，打造全市首個(gè)企業(yè)開辦無費(fèi)區(qū)。

　　銅梁依托“互聯(lián)網(wǎng)+單一窗口”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收涉及的15個(gè)部門、155項(xiàng)行政許可事項(xiàng)上線運(yùn)行，依托人臉識(shí)別系統(tǒng)提供遠(yuǎn)程身份認(rèn)證服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”，整體辦結(jié)時(shí)限壓縮80%以上。

　　按項(xiàng)目配備企業(yè)服務(wù)專員，對(duì)申領(lǐng)紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、實(shí)體印章及稅控設(shè)備的企業(yè)，安排專人送達(dá)，有效減少企業(yè)來回跑路現(xiàn)象。預(yù)計(jì)全年將向1700家企業(yè)提供便利化服務(wù)。

　　在全面推行“四零”審批改革的同時(shí)，銅梁還將對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，持續(xù)深化行政審批流程再造集成創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+綜合窗口”、承諾制信任審批，建設(shè)全市首個(gè)“企業(yè)開辦無費(fèi)區(qū)”，全力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　趙童 彭光燦 劉玉珮