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　　近年來，重慶銅梁區(qū)探索構(gòu)建基層社會治理新機制：將社區(qū)綜治、城管協(xié)管、消防等多個網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，配備充足的專職與兼職平安員，加強社區(qū)治理力量；通過社會治理指揮中心，協(xié)調(diào)各類部門，快速解決群眾難題；推行積分制度，進行人居環(huán)境綜合評比，引導(dǎo)居民積極參與治理。一系列舉措成效顯著，促進了矛盾化解和治安提升。

《 人民日報 》（ 2021年01月08日 14 版）

　　在重慶市銅梁區(qū)玉泉社區(qū)的一棟居民樓里，樓上陽臺花草茂盛，主人彎腰澆花，怡然自樂；樓下卻漏水如“細雨綿綿”，衣服干而復(fù)濕，主人愁容滿面。

　　為這事，兩家吵了起來。平安員聞訊趕到，傾聽雙方意見，平復(fù)兩家情緒，不偏不倚。過了不久，兩家人臉上恢復(fù)了笑容，重歸于好。

　　群眾有矛盾，平安員立即前來調(diào)解，將矛盾化解在基層，這得益于銅梁區(qū)探索構(gòu)建“五級黨組織、三級指揮中心、一張網(wǎng)”機制，有效提升了基層社會治理水平。2019年12月，銅梁區(qū)成立全區(qū)社會治理創(chuàng)新中心，組建區(qū)、鎮(zhèn)街和村社三級指揮中心，整合全區(qū)公安、應(yīng)急、城管等9個平臺資源，構(gòu)建起統(tǒng)一的社會治理指揮體系。得益于這一機制，近年來，全區(qū)信訪總量、治安案件、安全事故發(fā)生率連續(xù)下降。

　　一網(wǎng)兜底大小事

　　配備專職平安員

　　“垃圾這么多，怎么還不拉走？”巴川街道正街社區(qū)居民們問物業(yè)公司的工作人員。

　　“哪里多了，我們也累啊！”工作人員提高了嗓門。

　　你一言，我一語，雙方吵起來了。居民彭良平見狀，立即聯(lián)系平安員。放下手機不久，平安員就趕到了現(xiàn)場。平安員一方面勸導(dǎo)物業(yè)公司及時處理垃圾，另一方面疏導(dǎo)居民情緒，請他們多理解。不一會兒，矛盾就解決了。

　　“隨叫隨到，這些年輕人真不錯！”看到平安員們，彭良平豎起大拇指。

　　變化源于銅梁區(qū)整合網(wǎng)格，推行“多網(wǎng)合一”，將城市社區(qū)綜治、城管協(xié)管、消防等多個網(wǎng)格統(tǒng)一整合為“一張網(wǎng)”�！俺鲩T一把抓，回來再分家�！背菂^(qū)131個社區(qū)治理網(wǎng)格，將人、地、事、物、情、組織等基本要素全部納入，實現(xiàn)一網(wǎng)兜底大小事。

　　網(wǎng)格做減法，力量卻要做加法。銅梁區(qū)整合綜治巡邏員、城管協(xié)管員、市場監(jiān)管協(xié)管員、司法調(diào)解員等隊伍，讓一部分平安員專職化，推行“專兼結(jié)合”。城區(qū)每個網(wǎng)格配備10名左右的專職平安員，有效加強社區(qū)治理力量。平日里，一名平安員在社區(qū)指揮中心值班，其余平安員輪班在外巡邏。

　　正街社區(qū)是一個老舊小區(qū)，老人小孩多，各類事情繁雜，小區(qū)環(huán)境臟亂差，車輛亂停亂放。以前，正街社區(qū)只有21名兼職平安員，經(jīng)常忙不過來�！半u毛蒜皮的事兒一大堆，累得人喘不過氣來�！币幻�平安員說。

　　2020年1月，平安員隊伍整合后，社區(qū)配備了57名專職平安員。他們手持終端通信設(shè)備，24小時輪流辦公。如今，正街社區(qū)煥然一新，車輛有序停放，環(huán)境整潔有序，各項事務(wù)井井有條�！敖�(jīng)常能看到平安員，心里也更有安全感，半夜回家都不用害怕了。”彭良平說。

　　目前，銅梁區(qū)共有1385名專職平安員、3800余名兼職平安員，他們每天活躍在街頭巷尾、鄉(xiāng)村院壩，采集信息、調(diào)解糾紛，提供精細化管理和精準化服務(wù)。

　　指揮中心統(tǒng)一調(diào)度

　　難題訴求一鍵上報

　　群眾事，無小事。如何讓群眾的難題和訴求“一鍵直達”？在銅梁，群眾有難題和訴求，一鍵就能喚來有關(guān)部門。

　　一天早上，南城街道岳陽社區(qū)平安員陳成接到居民反映：一棟廉租房化糞池堵塞，臭味難聞，物業(yè)公司一時也處理不了。

　　陳成當即通過社會治理APP終端上報社區(qū)和街道�？墒�，廉租房不屬于街道職能范圍，在區(qū)指揮中心協(xié)調(diào)下，問題轉(zhuǎn)交至區(qū)住建委處理。很快，住建委就安排施工隊伍前往解決，并約談物業(yè)公司。

　　“這么快就解決了問題，讓我很有成就感，工作起來也更得心應(yīng)手了�！标惓烧f，“以前碰到這類事情，解決起來很麻煩，又花時間�！�

　　除了平安員，群眾自己也可以通過手機APP上報反映情況。不論是井蓋松動、公交路線不合理，還是鄰里糾紛，上報之后，小問題就由村社自己解決，復(fù)雜問題則逐級上報，指揮中心統(tǒng)一指揮，多部門合力解決。

　　高效響應(yīng)的背后，是“智治”力量在支撐。

　　在銅梁區(qū)社會治理指揮中心，一塊大屏幕上人來人往，車流不息，不同顏色的小點閃爍著。每當群眾或平安員反映問題，屏幕上就會出現(xiàn)一個小點，中心立即受理，安排有關(guān)工作人員協(xié)調(diào)解決。問題解決之后，小點隨之消失。陳成反映的問題，也是這樣在屏幕上出現(xiàn)小點而后消失的。

　　“如果說社會治理創(chuàng)新中心是‘大腦’，社會治理指揮中心就是‘神經(jīng)中樞’，這里能夠協(xié)調(diào)各類部門，快速解決群眾難題�！便~梁區(qū)政法委副書記、社會治理創(chuàng)新中心主任左春華說。

　　不僅如此，指揮中心還借助科技手段，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。城區(qū)南部的巴岳山上安有智能監(jiān)測系統(tǒng)，一旦山上出現(xiàn)火苗，系統(tǒng)立即能夠抓拍，自動報警，通知消防人員前往處理。此外，通過聯(lián)網(wǎng)，指揮中心還能實時監(jiān)控防洪、下水道和防溺水等系統(tǒng)，更好地維護社會安全。

　　截至2020年11月30日，指揮中心累計督辦事項9138件，辦結(jié)9048件。

　　積分制度形成激勵

　　共同參與提升治理

　　在農(nóng)村，基層社會治理創(chuàng)新也煥發(fā)了新面貌。結(jié)合環(huán)境治理工作，銅梁在全區(qū)278個村社全面推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制度，構(gòu)建起“自治為核心、法治為保障、德治為支撐”的鄉(xiāng)村治理體系，充分激發(fā)群眾參與治理的自覺性。

　　冬日的石魚鎮(zhèn)長樂村，屋外寒風嗖嗖，村委會會議室里人頭攢動。大家正在進行人居環(huán)境綜合評比打分，得分高的村民可以用積分兌換生活用品。

　　“張德秀！”

　　聽到自己的名字，村民張德秀馬上站起來，快步走上前，接過“最美庭院”紅旗和一大桶食用油，臉上堆滿笑容。

　　原來，村里每月進行一次農(nóng)村人居環(huán)境綜合評比。評委們根據(jù)垃圾歸位、畜禽歸欄、柴草規(guī)整等情況，對村民進行逐一檢查評比，選出“清潔戶”“最美庭院”，張貼光榮榜。積分實行季度公示、季度兌獎，根據(jù)積分數(shù)量，村民可兌換牙膏、香皂等用品。

　　“我們家門口再也沒堆放過垃圾，還栽了花，圈養(yǎng)了雞鴨。自己住得安逸，別人看著也舒服，大家都很積極�！睆埖滦阏f，有了積分制，村容村貌變化很大，大家熱情都很高。

　　從2019年下半年開始，石魚鎮(zhèn)還把遵規(guī)守紀、鄰里和睦、孝老愛親等鄉(xiāng)風文明內(nèi)容納入“農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制度”中，引導(dǎo)居民在積分制中自我管理，積極參與社會治理，形成向上向善的文明風氣。

　　除了積分制，銅梁近年來還建立鄉(xiāng)村振興理事會、會客廳，廣泛開展“新鄉(xiāng)賢、好鄉(xiāng)親”評選，推動志愿服務(wù)，發(fā)動群眾改善老舊小區(qū)環(huán)境，推進鄉(xiāng)村社會治理。從旁觀者變成參與者，群眾的共同參與，讓社會治理更高效，也讓銅梁人的生活更舒心。

 

 

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