上世紀(jì)九十年代，“荷花”米花糖的生產(chǎn)場景。（受訪者供圖）

　　1984年，中央4號文件正式提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念，重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局也隨之掛牌成立，由此拉開了我市農(nóng)村工業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展的序幕。

　　此后的近20年里，在政府優(yōu)惠政策、鼓勵措施的支持以及市場經(jīng)濟(jì)的推動下，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從“村村點(diǎn)火、遍地冒煙”逐步走向規(guī)模化、集中化發(fā)展，不僅接納了大量農(nóng)村剩余勞動力，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

　　據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志》記載，截至2002年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共計10.2萬家，吸納從業(yè)人員162.27萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值1371億元，向國家上繳稅金37.48億元，支付從業(yè)人員的勞動報酬128.2億元，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定起到了重大作用。

　　社隊企業(yè)萌芽發(fā)展

　　什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)？依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）開辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。

　　“事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由社隊企業(yè)發(fā)展而來的，萌芽于建國初期的農(nóng)村副業(yè)和手工業(yè)。最輝煌的時候，部分區(qū)縣三分之一的財政收入都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)�！�6月28日，原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長趙吉林向重慶日報記者回憶起那段歷史時，仍有些心潮澎湃。

　　趙吉林口中的社隊企業(yè)，起源于上世紀(jì)50年代。到上世紀(jì)70年代時，由于農(nóng)村地區(qū)人多地少，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力變得十分迫切的情況下，社隊企業(yè)得到更廣泛發(fā)展。1978年，重慶市社隊企業(yè)局正式成立。

　　地處西部山區(qū)的重慶，改革進(jìn)程較慢，當(dāng)時的社隊企業(yè)并不多。改革開放后，一些人看到了機(jī)會。1979年，江津德感公社的一位普通村民吳永富率先行動起來。

　　那一年，吳永富在幫別人做工時，偶然聽到對方有親戚想成立一家塑料印刷廠。雖然當(dāng)?shù)貨]有發(fā)展先例，但因聽說在其他地方有類似發(fā)展模式，他瞬間心動了。

　　隨后，他動員村支書等4名村干部，每人出資300元，在村支書家的一間小門面房里，開辦了一家簡陋的塑料印刷廠。讓他沒想到的是，這一干就干出了大名堂。“那時可以說是發(fā)展得紅紅火火，一年銷售額能有三四十萬元，實在是一個不得了的數(shù)字。”吳永富說。

　　但在那個時候，社會上不少人對于這個新興事物存在諸多誤解，甚至認(rèn)為是在走資本主義道路。1983年，有人告到德感公社，吳永富的工廠被大隊收歸接管。

　　盡管這樣，吳永富在談及那段經(jīng)歷時仍感嘆：“多虧了改革開放，改變了我這個普通農(nóng)民一生的命運(yùn)，是我人生重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)！”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起

　　盡管有不同聲音存在，但社隊企業(yè)的興辦確實起到了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入的積極作用。

　　隨著改革開放的深入推進(jìn)，1984年，中央將社隊企業(yè)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，正式提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　這一時期，吳永富又聯(lián)合自家親戚共同出資5000元，創(chuàng)辦了江津第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)性質(zhì)的米花糖廠——江津縣中渡食品廠。可正當(dāng)工廠生產(chǎn)步入正軌時，有村民再次發(fā)出反對的聲音，采用堵門、堵塞煙囪等各種方法阻攔生產(chǎn)。

　　與上次不同的是，此時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已得到政府的重視�！爱�(dāng)時事情鬧到了時任縣委書記那里，他就親自到我們廠現(xiàn)場辦公，不僅處理了領(lǐng)頭鬧事的村民，還鼓勵我‘你走的路子是對的，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先就要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，你大膽地干，縣委、縣政府在背后給你撐腰�！�”吳永富說，政府的態(tài)度給他吃了顆“定心丸”，也讓他明白了政府推動改革的決心。

　　不僅僅是在江津，1986年，重慶市委、市政府在與無錫、成都等地比較后，提出要把全市農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，又在1988年成立了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列政策措施激勵、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

　　吳永富說，就在1986年前后，德感當(dāng)?shù)刈雒谆ㄌ堑钠髽I(yè)一下就冒出幾十家。1988年，在當(dāng)?shù)卣�府的幫助下，他在已搬遷的中渡小學(xué)原址上建起了面積約2000平方米的新廠房，并采購了一批機(jī)械化設(shè)備，告別了手工作坊時代。

　　1986年至1995年開展“億元鄉(xiāng)”創(chuàng)建、1993年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、2000年開展“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建……在政府的支持推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速在全市遍地開花、異軍突起，并逐漸從“村村點(diǎn)火、遍地冒煙”走向了規(guī)模化、集中化。

　　經(jīng)過10余年的發(fā)展，到2002年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了以摩托車、汽車零部件加工制造為主的機(jī)械工業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建筑建材業(yè)和交通運(yùn)輸倉儲、商貿(mào)批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)和多門類的工業(yè)行業(yè)及服務(wù)行業(yè)體系。

　　改制后“二次創(chuàng)業(yè)”

　　進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展和市場競爭的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度開始明顯回落。

　　這一時期，因舊的管理體制不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實際發(fā)展中都面臨諸多困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來了改制后“二次創(chuàng)業(yè)”的階段。

　　1995年3月，市人大頒布《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制條例》。隨后，市政府又發(fā)出關(guān)于條例實施有關(guān)問題的通知，指出實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制是明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，建立財產(chǎn)制度，完善管理和經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動所有者、經(jīng)營者、勞動者各方積極性，實現(xiàn)真正意義上的政企分開、民主管理和科學(xué)決策的重大舉措，要求加快改制步伐。

　　但在實際實施過程中，股權(quán)具體怎么分配，卻并沒有明確。吳永富說，當(dāng)時當(dāng)?shù)伢w改委主動找上門，提出讓他在帶頭完成改制。

　　“最開始他們提出，街道和村都要分股份，然后我們幾個合伙人再分別按出資比例分配，我考慮到這一來就把一個企業(yè)整得四分五裂了，就沒同意。”吳永富說，后來經(jīng)過協(xié)商，雙方秉持著實事求是原則，最終達(dá)成一致：由吳永富出資10萬元，購回了集體部分股份。

　　趙吉林說，在隨后幾年改制工作的開展中，市里以“誰投資、誰所有、誰受益”為原則，逐漸明確了股份制、股份合作制及兼并、拍賣、租賃等多種改制形式，進(jìn)一步釋放了企業(yè)活力。

　　吳永富表示，改制后產(chǎn)權(quán)明晰了，公司也擁有了更大自主權(quán)，可以制定自己的發(fā)展方向、目標(biāo)，更好地適應(yīng)市場。買土地、建廠房、建立銷售網(wǎng)絡(luò)……在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下，公司不斷適應(yīng)新形勢，逐步發(fā)展壯大，如今年產(chǎn)值達(dá)到7000萬余元。

　　“隨著2003年中小企業(yè)局成立，后來又并入市經(jīng)信委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸退出了歷史舞臺，但通過改制后‘二次創(chuàng)業(yè)’，這些存活下來企業(yè)依舊為后來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用，比如如今的宗申集團(tuán)、隆鑫集團(tuán)等皆是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來。”趙吉林說。

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