人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。

　　截至2020年底，我國已有各類人力資源服務機構4.58萬家，從業(yè)人員84.33萬人，年營業(yè)收入2.03萬億元，比“十二五”末分別增長69%、87%、100%。人力資源服務業(yè)進入發(fā)展的“快車道”。

　　當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何推動新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？7月28日，人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇在重慶舉行，此次論壇以“新時代、高質(zhì)量、新篇章”為主題，來自人力資源服務行業(yè)的專家學者、業(yè)內(nèi)精英齊聚山城，共話人力資源發(fā)展的經(jīng)驗，共謀人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　現(xiàn)狀

　　行業(yè)穩(wěn)步多元發(fā)展，新興業(yè)務迎來成長空間

　　“綜觀改革開放40多年，我國人力資源行業(yè)主要經(jīng)歷了起步探索、多元發(fā)展、體系建設和創(chuàng)新優(yōu)化四個階段。”中智集團黨委委員、副總經(jīng)理徐曉東說，人力資源行業(yè)從無到有，從小到大，總體規(guī)�？焖僭鲩L，業(yè)務形態(tài)日益豐富，服務能力、服務半徑、經(jīng)濟貢獻率穩(wěn)步提高，已經(jīng)初步形成多元化、多層次的服務體系。從細分市場看，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)呈多元發(fā)展的態(tài)勢，一些新業(yè)態(tài)不斷萌生與成長。

　　“我國人力資源服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。”人力資源社會保障部副部長李忠介紹，人力資源服務業(yè)一方面服務勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，一方面服務用人單位管理開發(fā)人力資源，是促進就業(yè)的重要力量。2020年各類人力資源服務機構共為2.9億人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務，為4983萬家次用人單位提供了專業(yè)服務。

　　而在重慶，人力資源行業(yè)正為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力支撐。重慶市人力社保局相關負責人表示，近年來，特別是黨的十九大以來，重慶以培育人力資源融入新動能推動高質(zhì)量發(fā)展、以人力資源服務業(yè)促進就業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以區(qū)域人力經(jīng)濟市場化配置助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，并加快建設西部地區(qū)人力資源服務新高地。截至“十三五”末，我市人力服務機構有2155家，營業(yè)收入有489.53億元，幫助實現(xiàn)就業(yè)和流動人才316.5萬人次，分別比“十二五”末增長了196.4%，191.1%，49.2%。

　　作為全國第二家、西部第一家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，中國（重慶）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園已招商引進企業(yè)110余家，在園企業(yè)2020年實現(xiàn)收入突破100億元，稅收有2.5億元。目前，我市人力資源服務業(yè)正按照市委市政府的部署和要求，朝著千億級的目標奮進，加快推進全市人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　痛點

　　行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)

　　去年12月，中智集團面向國內(nèi)外500多家人力資源企業(yè)進行了人力資源服務供需和需求調(diào)查，形成了“中國人力資源服務供需調(diào)查報告”。

　　“通過這個調(diào)查報告，我們充分地感受到我國人力資源服務業(yè)近年來保持高速增長，行業(yè)生機勃勃、活力迸發(fā)、前景廣闊�！毙鞎詵|表示，但是對標世界一流企業(yè)，行業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的階段性特征還是客觀存在的，從供給側看，主要呈現(xiàn)“五優(yōu)五不足”，即服務機構總量占優(yōu)，但單體機構盈利能力不足；地區(qū)發(fā)展?jié)摿φ純?yōu)，但發(fā)展均衡性不足；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢明顯，但新業(yè)態(tài)發(fā)展不足；新技術應用小幅滲透，但服務創(chuàng)新力不足；客戶覆蓋面廣泛，但與客戶建立長期合作的能力不足。

　　“從需求側看，則呈現(xiàn)為‘五高五低’。”徐曉東說，一是高端業(yè)務服務需求較高，人力資源管理信息化和高級人才尋訪服務偏低；二是制造業(yè)和建筑企業(yè)領域需求較高，專業(yè)技術人才、一線工人供給偏低；三是企業(yè)對人力資源服務專業(yè)訴求較高，人力資源服務機構專業(yè)匹配度相對較低；四是企業(yè)對人力資源數(shù)字化產(chǎn)品有較高期待，服務機構專業(yè)化產(chǎn)品開發(fā)能力相對較低；五是企業(yè)對海外人力資源服務需求持續(xù)升高，從業(yè)機構的國際服務能力相對較低。

　　東浩蘭生集團黨委副書記、總裁，上海外服集團黨委書記、董事長李棟則用“缺乏”“短缺”“失衡”三個詞總結目前的人力資源服務市場。他認為，當前，市場在科技理論基礎研究方面缺乏高端領軍人才，在經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級中短缺實用技能創(chuàng)新型人才，面對結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)更替，也顯現(xiàn)出勞動力供需結構失衡。

　　“我們?nèi)〉昧碎L足發(fā)展，也要看到行業(yè)整體實力大而不強、協(xié)同發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、市場秩序仍有待規(guī)范等問題，總體還不能很好適應經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求�！崩钪姨寡浴�

　　支招

　　以新視角思考新時代人力資源行業(yè)發(fā)展

　　創(chuàng)新和發(fā)展并存，面對當前不足與困難，人力資源服務行業(yè)應該如何積極地去跨界整合、顛覆思維，順應時代的發(fā)展潮流？

　　對此，國投人力公司副總經(jīng)理王旭認為，進入數(shù)字化時代，需要一個新的視角，去思考新時代人力資源行業(yè)的發(fā)展。

　　王旭建議，應利用大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段構建人才數(shù)據(jù)系統(tǒng)；圍繞高層次人才引進以及科創(chuàng)項目培育需求和各個地方深度合作。同時，打造并運營智慧型的科創(chuàng)綜合體，形成以人力資本為核心的科創(chuàng)服務能力，更加精準、系統(tǒng)、全面地推進社會和經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮好這一資源的作用。

　　全國政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮與王旭的建議不謀而合�！皵�(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，這將為人力資源服務業(yè)未來發(fā)展提供新動能�！蹦獦s說，推動數(shù)字技術賦能人力資源服務業(yè)，重點是持續(xù)深化“數(shù)字技術＋人力資源服務業(yè)”，提升人力資源服務業(yè)數(shù)字化水平，推動人力資源服務業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。比如，應進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)＋人力資源服務”，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺技術，創(chuàng)新招聘、代理、培訓等傳統(tǒng)人力資源服務業(yè)態(tài)的經(jīng)營模式，運用互聯(lián)網(wǎng)進行信息采集和開發(fā)，進行傳統(tǒng)業(yè)態(tài)網(wǎng)絡化處理，利用移動互聯(lián)網(wǎng)App開發(fā)和云存儲技術，提高用戶體驗，降低服務成本，進而提高行業(yè)經(jīng)營效率。

　　李棟則建議，應建設全國人力資源市場大數(shù)據(jù)平臺，通過精準預測、科學配置，支持國家和各省市人才工作，可建立靈活用工新平臺，推廣共享用工新模式。共享用工是疫情期間部分企業(yè)為了應對人員短缺問題而提出的應急方案，這或許將是人力資源領域的一次巨大變革。短期而言，這是疫情期間的應急措施，是一種臨時雇傭關系；但長遠來看，這種靈活用工的共享機制將深刻地改變很多行業(yè)的用工結構。

　　李忠表示，人社部將以提高人力資源要素配置效率為根本，研究制定推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，實施人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，進一步培育壯大人力資源服務力量，創(chuàng)新服務供給方式，推動行業(yè)更好更快發(fā)展。

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